Turkmenistan, kraj bogaty w energię w Azji Środkowej, ma system taryfowy, który jest skonstruowany tak, aby regulować import, chronić lokalne gałęzie przemysłu i zachęcać do dywersyfikacji gospodarczej. Jako jedna z najbardziej zamkniętych gospodarek w regionie, polityka celna Turkmenistanu ma na celu przede wszystkim promowanie samowystarczalności, wspieranie rozwoju przemysłu i generowanie dochodów dla rządu. Stawki taryf celnych kraju opierają się na różnych czynnikach, w tym na charakterze produktu, jego źródle oraz priorytetach gospodarczych i strategicznych kraju.
Systemem taryf importowych Turkmenistanu zarządza Państwowa Służba Celna, która nadzoruje regulację importu i eksportu. Stawki stosowane do różnych kategorii produktów odzwierciedlają cel rządu, jakim jest ograniczenie importu niektórych towarów, przy jednoczesnym promowaniu wzrostu kluczowych gałęzi przemysłu krajowego, takich jak energetyka, rolnictwo i produkcja.
Wprowadzenie do systemu taryf importowych Turkmenistanu
System taryf celnych Turkmenistanu jest stosunkowo prosty w porównaniu do bardziej otwartych gospodarek i jest regulowany przez Kodeks Celny Turkmenistanu. Taryfy są stosowane do towarów importowanych na podstawie ich klasyfikacji w ramach Zharmonizowanego Systemu (HS), który jest globalnie uznawaną metodą kategoryzacji produktów.
Oprócz opłat celnych, import podlega podatkowi od wartości dodanej (VAT), który zazwyczaj wynosi 15% dla większości towarów. Niektóre podstawowe towary, w szczególności artykuły spożywcze i leki, mogą podlegać obniżonym stawkom VAT lub zwolnieniom. Cła nakładane na produkty różnią się znacznie w zależności od kategorii produktu, od zera procent dla podstawowych surowców do wysokich taryf na towary luksusowe i niektóre produkty konsumenckie.
Turkmenistan jest członkiem kilku organizacji międzynarodowych, takich jak Ogólny System Preferencji (GSP) Światowej Organizacji Handlu (WTO) i Euroazjatycka Unia Gospodarcza (EAEU), które wpływają na strukturę taryfową kraju. Kraj ten ma ograniczone bezpośrednie umowy o wolnym handlu, ale ma pewne preferencyjne porozumienia handlowe z innymi państwami Azji Środkowej, Rosją i państwami Unii Europejskiej.
Główne cechy systemu taryf celnych Turkmenistanu:
- Preferencyjne stawki celne: Turkmenistan stosuje preferencyjne stawki celne w stosunkach z niektórymi krajami, głównie w ramach porozumień regionalnych, takich jak EAEU, która zapewnia obniżone stawki celne dla państw członkowskich.
- Wysokie cła na dobra luksusowe: Cła importowe są stosunkowo wysokie w przypadku towarów niebędących artykułami pierwszej potrzeby, zwłaszcza dóbr luksusowych. Jest to część rządowej strategii ograniczania konsumpcji zagranicznych produktów wysokiej jakości i ochrony rynku krajowego.
- Zerowe cła na surowce: Aby wspierać krajową produkcję, Turkmenistan zwalnia z ceł lub je obniża na surowce, dobra pośrednie i maszyny wykorzystywane w produkcji przemysłowej.
- Zagadnienia dotyczące środowiska i zdrowia: Produkty spełniające normy środowiskowe lub mające związek ze zdrowiem publicznym mogą kwalifikować się do obniżek taryfowych.
Ogólny przegląd stawek taryfowych według kategorii produktów
Poniższe sekcje przedstawiają przegląd stawek celnych nałożonych na różne kategorie towarów importowanych do Turkmenistanu.
1. Produkty rolne
Import produktów rolnych podlega taryfom w Turkmenistanie w celu ochrony lokalnego rolnictwa i wsparcia bezpieczeństwa żywnościowego. Kraj jest zarówno producentem, jak i importerem różnych produktów rolnych, a taryfy różnią się w zależności od rodzaju produktu.
Cła na produkty rolne:
- Ziarna zbóż:
- Pszenica: Stawka celna na importowaną pszenicę wynosi zazwyczaj około 15%. Odzwierciedla to potrzebę utrzymania lokalnej produkcji pszenicy, chociaż pszenica jest również ważnym importem dla kraju.
- Ryż: Import ryżu jest opodatkowany stawką 25% w celu ochrony lokalnego sektora rolniczego przed konkurencją zewnętrzną.
- Owoce i warzywa:
- Pomidory i ziemniaki: Świeże warzywa, takie jak pomidory i ziemniaki, objęte są cłami wynoszącymi od 10% do 20% w zależności od sytuacji rynkowej i cyklów produkcyjnych.
- Owoce: Import owoców, zwłaszcza cytrusowych i tropikalnych, jest objęty podatkiem wynoszącym od 15% do 30% w celu ochrony krajowego rolnictwa.
- Zwierzęta gospodarskie i produkty mięsne:
- Wołowina i baranina: Importowana wołowina i baranina objęta jest stawką celną wynoszącą od 20% do 25%, co odzwierciedla wysiłki kraju mające na celu promocję lokalnej produkcji zwierzęcej.
- Drób: Produkty drobiowe są zazwyczaj opodatkowane stawką 15–20 %, co ma na celu wspieranie krajowej hodowli drobiu.
- Cukier i kawa:
- Cukier: Cukier jest importowany z taryfą celną wynoszącą 15%, która jest wyższa niż w przypadku niektórych innych podstawowych produktów spożywczych ze względu na jego stosunkowo dużą lokalną produkcję.
- Kawa: Kawa jest objęta cłem w wysokości 20%, zgodnie z polityką kraju mającą na celu ograniczenie importu towarów niebędących artykułami pierwszej potrzeby.
Specjalne taryfy na produkty rolne:
- Zwolnienia dla podstawowych produktów spożywczych: Podstawowe produkty spożywcze, takie jak ryż, pszenica i niektóre rodzaje oleju, mogą kwalifikować się do obniżonych stawek celnych lub nawet zwolnień w celu zapewnienia przystępności cenowej.
- Preferencje w handlu regionalnym: Produkty rolne importowane z krajów Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej mogą korzystać ze zmniejszonych lub zerowych stawek celnych na mocy regionalnych umów handlowych.
2. Towary przemysłowe i maszyny
Turkmenistan jest zainteresowany rozwojem przemysłu, a jego polityka taryfowa odzwierciedla znaczenie maszyn i dóbr przemysłowych w utrzymaniu bazy produkcyjnej kraju. Import maszyn jest opodatkowany umiarkowanymi stawkami, podczas gdy maszyny używane w kluczowych sektorach, takich jak energetyka, produkcja i rolnictwo, mogą korzystać z niższych ceł.
Cła na maszyny i urządzenia przemysłowe:
- Maszyny budowlane: Maszyny budowlane, takie jak dźwigi, spychacze i koparki, są zazwyczaj objęte cłem wynoszącym od 5% do 10%, przy czym w przypadku specjalistycznego sprzętu ciężkiego obowiązują wyższe cła.
- Sprzęt produkcyjny: Importowane maszyny używane w przemyśle wytwórczym, w tym w przemyśle tekstylnym i przetwórstwie żywności, są obciążone cłami wynoszącymi od 5% do 15%, w zależności od technologii i sektora.
- Sprzęt elektryczny: Sprzęt elektryczny, w tym generatory i transformatory, jest opodatkowany stawką od 5% do 10%, w zależności od konkretnego produktu.
Specjalne taryfy na import przemysłowy:
- Surowce do produkcji: Surowce takie jak metale, chemikalia i tworzywa sztuczne, które są wykorzystywane w krajowych procesach produkcyjnych, są zazwyczaj zwolnione z ceł lub objęte obniżonymi taryfami, co ma na celu wspieranie rozwoju przemysłu.
- Import technologii: Niektóre zaawansowane technologie i maszyny, zwłaszcza te służące do produkcji energii lub górnictwa, mogą kwalifikować się do niższych taryf w ramach programów rządowych mających na celu promowanie modernizacji gospodarczej.
3. Dobra konsumpcyjne
Import dóbr konsumpcyjnych, zwłaszcza dóbr niebędących artykułami pierwszej potrzeby i dóbr luksusowych, podlega wyższym taryfom celnym w Turkmenistanie. Rząd dąży do ograniczenia konsumpcji produktów zagranicznych, które mogłyby potencjalnie zaszkodzić krajowemu przemysłowi lub wyczerpać rezerwy walutowe.
Cła na towary konsumpcyjne:
- Elektronika: Elektronika, w tym smartfony, komputery i telewizory, są opodatkowane stawką od 15% do 25%, w zależności od przedmiotu. Droższa lub luksusowa elektronika może podlegać cłom w górnym przedziale skali.
- Ubrania i tekstylia: Import odzieży jest opodatkowany stawką od 25% do 30%, co odzwierciedla wysiłki podejmowane w celu ochrony lokalnego przemysłu tekstylnego i odzieżowego.
- Meble: Importowane meble objęte są cłem wynoszącym ok. 25%, w zależności od rodzaju produktu i materiałów, z których zostały wykonane.
Specjalne stawki celne na towary konsumpcyjne:
- Dobra luksusowe: Najwyższe cła, które mogą wynosić od 40% do 50%, dotyczą dóbr luksusowych niebędących artykułami pierwszej potrzeby, takich jak luksusowe samochody, ubrania designerskie i luksusowe zegarki.
- Towary niebędące artykułami pierwszej potrzeby: Wiele towarów konsumpcyjnych klasyfikowanych jako importowane towary niebędące artykułami pierwszej potrzeby lub towary luksusowe jest opodatkowanych wyższymi stawkami w celu zmniejszenia obciążenia gospodarczego wynikającego z nadmiernego importu.
4. Farmaceutyki i chemikalia
Sektor farmaceutyczny Turkmenistanu w dużym stopniu opiera się na importowanych lekach i artykułach medycznych. Rząd reguluje taryfy na produkty farmaceutyczne, aby zapewnić dostępność, jednocześnie zachęcając do lokalnej produkcji niektórych leków.
Cła na produkty farmaceutyczne:
- Leki: Cła importowe na produkty farmaceutyczne wynoszą zazwyczaj od 5% do 10%, chociaż leki ratujące życie i leki pierwszej potrzeby mogą być objęte zwolnieniem z cła lub obniżoną stawką.
- Sprzęt medyczny: Sprzęt medyczny, taki jak narzędzia diagnostyczne, instrumenty chirurgiczne i inne urządzenia medyczne, jest opodatkowany stawką od 10% do 15%.
Cła na chemikalia:
- Środki chemiczne stosowane w rolnictwie: Nawozy i pestycydy są opodatkowane stawką od 5% do 10%, co odzwierciedla znaczenie tych produktów dla lokalnego sektora rolniczego.
- Chemikalia przemysłowe: Chemikalia stosowane w produkcji, w tym rozpuszczalniki i tworzywa sztuczne, są zazwyczaj opodatkowane stawką od 10% do 20%.
5. Samochody i pojazdy
Rynek samochodowy w Turkmenistanie jest ściśle regulowany, a rząd nakłada znaczne cła na import pojazdów. Cła te mają na celu wspieranie rozwoju krajowego przemysłu motoryzacyjnego i zmniejszenie zależności od importowanych pojazdów.
Cła na samochody i pojazdy:
- Samochody osobowe: Samochody osobowe, zwłaszcza te z większymi silnikami, podlegają wysokim cłom wynoszącym od 30% do 50%, w zależności od wartości i wielkości pojazdu.
- Pojazdy użytkowe: Ciężarówki, autobusy i inne pojazdy użytkowe są opodatkowane stawką od 15% do 25%, w zależności od wielkości i przeznaczenia pojazdu.
Specjalne stawki dla samochodów:
- Pojazdy elektryczne (EV): Aby promować przyjazny dla środowiska transport, pojazdy elektryczne mogą korzystać z obniżonych ceł importowych lub zwolnień w ramach pewnych zachęt rządowych.
- Wyjątki rządowe: Rząd czasami oferuje zwolnienia lub obniżki opłat celnych za pojazdy w przypadku zakupów w sektorze urzędowym lub publicznym.
Fakty o kraju
- Nazwa formalna: Turkmenistan
- Stolica: Aszchabat
- Największe miasta: Aszchabat, Mary, Turkmenbaszy
- Populacja: około 6 milionów (szacunki na 2023 r.)
- Język urzędowy: turkmeński
- Waluta: Manat turkmeński (TMT)
- Lokalizacja: Turkmenistan znajduje się w Azji Środkowej, graniczy z Kazachstanem na północnym zachodzie, Uzbekistanem na północnym wschodzie, Afganistanem na południowym wschodzie i Iranem na południu. Ma linię brzegową wzdłuż Morza Kaspijskiego na zachodzie.
Geografia, gospodarka i główne gałęzie przemysłu
Geografia: Turkmenistan charakteryzuje się rozległymi pustyniami, w tym pustynią Kara-kum, która zajmuje większą część terytorium kraju. Morze Kaspijskie zapewnia krajowi linię brzegową do handlu i rybołówstwa, podczas gdy góry Kopet Dag wyznaczają południową granicę z Iranem.
Gospodarka: Gospodarka Turkmenistanu jest silnie uzależniona od bogatych rezerw gazu ziemnego, co czyni go jednym z czołowych eksporterów gazu ziemnego na świecie. Rząd skupił się na dywersyfikacji gospodarki poprzez rozwój przemysłu, rolnictwa i turystyki.
Główne gałęzie przemysłu:
- Gaz ziemny: Turkmenistan posiada jedne z największych rezerw gazu ziemnego na świecie, co sprawia, że eksport energii stanowi podstawę gospodarki.
- Rolnictwo: Bawełna jest jednym z głównych produktów rolnych Turkmenistanu, obok takich upraw jak pszenica, owoce i warzywa.
- Tekstylia: Przemysł tekstylny, a w szczególności przetwórstwo bawełny, to kolejny kluczowy sektor.
- Budownictwo: Sektor budowlany odnotował szybki wzrost, napędzany rządowymi inwestycjami w rozwój infrastruktury.