Turkmenistan, energiarikas maa Keski-Aasiassa, on soveltanut tullijärjestelmää, joka on rakennettu sääntelemään tuontia, suojelemaan paikallista teollisuutta ja kannustamaan talouden monipuolistamista. Yhtenä alueen sulkeutuneimmista talouksista Turkmenistanin tullipolitiikan ensisijaisena tavoitteena on edistää omavaraisuutta, edistää teollista kehitystä ja tuottaa tuloja hallitukselle. Maan tullitariffit perustuvat useisiin tekijöihin, kuten tuotteen luonteeseen, sen lähteeseen sekä maan taloudellisiin ja strategisiin prioriteetteihin.
Turkmenistanin tuontitariffijärjestelmää hallinnoi valtion tullilaitos, joka valvoo tuonnin ja viennin sääntelyä. Eri tuoteryhmiin sovellettavat tullit heijastavat hallituksen tavoitetta rajoittaa tiettyjen tavaroiden tuontia ja samalla edistää keskeisten kotimaisten teollisuudenalojen, kuten energian, maatalouden ja teollisuuden, kasvua.
Johdatus Turkmenistanin tuontitariffijärjestelmään
Turkmenistanin tullitariffijärjestelmä on suhteellisen yksinkertainen verrattuna avoimempiin talouksiin, ja sitä säännellään Turkmenistanin tullikoodeksin mukaisesti. Tulleja sovelletaan tuontitavaroihin niiden harmonoidun järjestelmän (HS) mukaisen luokittelun perusteella. HS on maailmanlaajuisesti tunnustettu menetelmä tuotteiden luokitteluun.
Tullien lisäksi tuonnista maksetaan arvonlisäveroa (ALV), joka on tyypillisesti 15 % useimmille tavaroille. Joihinkin välttämättömiin hyödykkeisiin, erityisesti elintarvikkeisiin ja lääkkeisiin, voidaan soveltaa alennettuja arvonlisäverokantoja tai -vapautuksia. Tuotteisiin sovellettavat tullit vaihtelevat suuresti tuoteryhmän mukaan, ja ne vaihtelevat välttämättömien raaka-aineiden nollaprosentista ylellisyystuotteiden ja tiettyjen kulutustavaroiden korkeisiin tulleihin.
Turkmenistan on useiden kansainvälisten järjestöjen, kuten Maailman kauppajärjestön (WTO) yleisen tullietuusjärjestelmän (GSP) ja Euraasian talousliiton (EAEU), jäsen, mikä vaikuttaa sen tullirakenteeseen. Maalla on rajoitetusti suoria vapaakauppasopimuksia, mutta sillä on joitakin etuuskohtelukauppajärjestelyjä muiden Keski-Aasian maiden, Venäjän ja Euroopan unionin maiden kanssa.
Turkmenistanin tullitariffijärjestelmän keskeiset ominaisuudet:
- Etuustullit: Turkmenistanilla on voimassa etuustullit joidenkin maiden kanssa, pääasiassa alueellisten sopimusten, kuten Euraasian talousyhteisön (EAEU), puitteissa, mikä tarjoaa jäsenvaltioille alennettuja tulleja.
- Korkeat tullit ylellisyystuotteille: Tuontitullit ovat suhteellisen korkeat muille kuin välttämättömille tuotteille, erityisesti ylellisyystuotteille, osana hallituksen strategiaa rajoittaa ulkomailla valmistettujen luksustuotteiden kulutusta ja suojella kotimaisia markkinoita.
- Raaka-aineiden nollatullit: Kotimaisen valmistuksen edistämiseksi Turkmenistan vapauttaa tai alentaa tulleja raaka-aineille, välituotteille ja teollisessa tuotannossa käytettäville koneille.
- Ympäristö- ja terveysnäkökohdat: Tuotteet, jotka täyttävät ympäristöstandardit tai liittyvät kansanterveyteen, voivat olla oikeutettuja tullialennuksiin.
Yleiskatsaus tullimaksuihin tuoteryhmittäin
Seuraavissa osioissa esitetään yleiskatsaus Turkmenistanissa eri tuontitavararyhmille asetetuista tulleista.
1. Maataloustuotteet
Turkmenistanissa maataloustuotteiden tuontiin sovelletaan tulleja paikallisen maatalouden suojelemiseksi ja ruokaturvan tukemiseksi. Maa on sekä useiden maataloustuotteiden tuottaja että tuoja, ja tullit vaihtelevat tuotteen luonteen mukaan.
Maataloustuotteiden tullit:
- Viljanjyvät:
- Vehnä: Tuodun vehnän tulli on tyypillisesti noin 15 %. Tämä heijastaa tarvetta ylläpitää paikallista vehnäntuotantoa, vaikka vehnä on myös tärkeä tuontituote maalle.
- Riisi: Riisin tuontiin sovelletaan 25 prosentin tullia paikallisen maataloussektorin suojelemiseksi ulkoiselta kilpailulta.
- Hedelmät ja vihannekset:
- Tomaatit ja perunat: Tuoreisiin vihanneksiin, kuten tomaatteihin ja perunoihin, sovelletaan 10–20 prosentin tulleja markkinaolosuhteista ja tuotantosykleistä riippuen.
- Hedelmät: Hedelmien, erityisesti sitrushedelmien ja trooppisten hedelmien, tuontiin sovelletaan 15–30 prosentin verokantaa kotimaisen maatalouden suojelemiseksi.
- Karja ja lihatuotteet:
- Naudan- ja lampaanliha: Tuontiin naudan- ja lampaanlihaan sovelletaan 20–25 prosentin tullia, mikä heijastaa maan pyrkimyksiä edistää paikallista karjantuotantoa.
- Siipikarja: Siipikarjatuotteisiin sovelletaan tyypillisesti 15–20 prosentin verokantaa, mikä kannustaa kotimaista siipikarjankasvatusta.
- Sokeri ja kahvi:
- Sokeri: Sokeria tuodaan 15 prosentin tullilla, joka on korkeampi kuin joidenkin muiden peruselintarvikkeiden suhteellisen korkean paikallisen tuotannon vuoksi.
- Kahvi: Kahviin sovelletaan 20 prosentin tullia, mikä on linjassa maan politiikan kanssa rajoittaa ei-välttämättömien tuotteiden tuontia.
Maataloustuotteiden erityistullit:
- Välttämättömien elintarvikkeiden poikkeukset: Peruselintarvikkeet, kuten riisi, vehnä ja tietyntyyppiset öljyt, voivat olla oikeutettuja alennettuihin tulleihin tai jopa poikkeuksiin kohtuuhintaisuuden varmistamiseksi.
- Alueelliset kauppaetuudet: Euraasian talousliiton maista tuodut maataloustuotteet voivat hyötyä alennetuista tai nollatulleista alueellisten kauppasopimusten nojalla.
2. Teollisuustuotteet ja koneet
Turkmenistan on kiinnostunut teollisesta kehityksestä, ja sen tullipolitiikka heijastaa koneiden ja teollisuustuotteiden merkitystä maan teollisuustuotannon tukemisessa. Koneiden tuontiin sovelletaan kohtuullisia tulleja, kun taas keskeisillä aloilla, kuten energia-alalla, teollisuudessa ja maataloudessa, käytetyt koneet voivat hyötyä alemmista tulleista.
Teollisuuskoneiden ja -laitteiden tullit:
- Rakennuskoneet: Rakennuskoneisiin, kuten nostureihin, puskutraktoreihin ja kaivinkoneisiin, sovelletaan tyypillisesti 5–10 prosentin tullia, ja erikoistuneisiin raskaisiin koneisiin sovelletaan korkeampia tulleja.
- Tuotantolaitteet: Tuonnissa, jota käytetään esimerkiksi tekstiili- ja elintarvikkeiden jalostuksessa, käytettäviin koneisiin sovelletaan noin 5–15 prosentin tulleja teknologiasta ja toimialasta riippuen.
- Sähkölaitteet: Sähkölaitteista, mukaan lukien generaattorit ja muuntajat, kannetaan 5–10 prosentin vero tuotteesta riippuen.
Teollisuustuotteiden tuonnin erityistullit:
- Valmistuksen raaka-aineet: Kotimaisissa valmistusprosesseissa käytettävät raaka-aineet, kuten metallit, kemikaalit ja muovit, on tyypillisesti vapautettu tulleista tai niihin sovelletaan alennettuja tulleja teollisen kasvun edistämiseksi.
- Teknologian tuonti: Tietyt edistyneet teknologiat ja koneet, erityisesti energiantuotantoon tai kaivostoimintaan tarkoitetut, voivat olla oikeutettuja alennettuihin tulleihin talouden nykyaikaistamiseen tähtäävien hallituksen ohjelmien puitteissa.
3. Kulutustavarat
Turkmenistanissa kulutustavaroiden, erityisesti muiden kuin välttämättömien ja ylellisyystuotteiden, tuontiin sovelletaan korkeampia tulleja. Hallitus pyrkii rajoittamaan ulkomailla valmistettujen tuotteiden kulutusta, sillä ne voisivat vahingoittaa kotimaista teollisuutta tai heikentää valuuttavarantoja.
Kulutustavaroiden tullit:
- Elektroniikka: Elektroniikkaa, kuten älypuhelimia, tietokoneita ja televisioita, verotetaan 15–25 prosentilla tuotteesta riippuen. Kalliimpiin tai luksuselektroniikkaan voidaan soveltaa korkeampia tulleja.
- Vaatteet ja tekstiilit: Vaatteiden tuontiin sovelletaan 25–30 prosentin verokantaa, mikä heijastaa pyrkimyksiä suojella paikallista tekstiili- ja vaatetusteollisuutta.
- Huonekalut: Tuontihuonekaluihin sovelletaan noin 25 prosentin tullia tuotteen tyypistä ja materiaaleista riippuen.
Kulutustavaroiden erityistullit:
- Ylellisyystuotteet: Ei-välttämättömiin ylellisyystuotteisiin, kuten luksusautoihin, merkkivaatteisiin ja luksuskelloihin, sovelletaan korkeimpia tulleja, jotka voivat vaihdella 40 prosentista 50 prosenttiin.
- Muut kuin välttämättömät hyödykkeet: Monet muut kuin välttämättömät tai ylellisyystuotteiksi luokitellut kulutushyödykkeet verotetaan korkeammalla verokannalla liiallisen tuonnin taloudellisen taakan keventämiseksi.
4. Lääkkeet ja kemikaalit
Turkmenistanin lääketeollisuus on erittäin riippuvainen tuontilääkkeistä ja -tarvikkeista. Hallitus sääntelee lääkkeiden tulleja varmistaakseen niiden saatavuuden ja kannustaakseen joidenkin lääkkeiden paikalliseen valmistukseen.
Lääkkeiden tullit:
- Lääkkeet: Lääkkeiden tuontitullit ovat tyypillisesti 5–10 %, vaikka elämää pelastaville lääkkeille ja välttämättömille lääkkeille voidaan myöntää tullivapautus tai alennettu tulli.
- Lääketieteelliset laitteet: Lääkinnällisiä laitteita, kuten diagnostisia työkaluja, kirurgisia instrumentteja ja muita terveyteen liittyviä laitteita, verotetaan 10–15 prosentilla .
Kemikaalien tullit:
- Maatalouskemikaalit: Lannoitteita ja torjunta-aineita verotetaan 5–10 prosentilla, mikä heijastaa näiden tuotteiden merkitystä paikalliselle maataloussektorille.
- Teollisuuskemikaalit: Valmistuksessa käytettäviin kemikaaleihin, mukaan lukien liuottimet ja muovit, kannetaan tyypillisesti 10–20 prosentin vero.
5. Autot ja ajoneuvot
Turkmenistanin automarkkinat ovat tiukasti säännellyt, ja hallitus asettaa merkittäviä tulleja ajoneuvojen tuonnille. Näiden tullien tarkoituksena on tukea kotimaisen autoteollisuuden kehitystä ja vähentää riippuvuutta tuontiajoneuvoista.
Autojen ja ajoneuvojen tullit:
- Henkilöautot: Henkilöautoihin, erityisesti suurempimoottorisiin, sovelletaan korkeita tulleja, jotka ovat 30–50 % ajoneuvon arvosta ja koosta riippuen.
- Hyötyajoneuvot: Kuorma-autoja, linja-autoja ja muita hyötyajoneuvoja verotetaan 15–25 % ajoneuvon koosta ja käyttötarkoituksesta riippuen.
Autojen erityishinnat:
- Sähköajoneuvot: Ympäristöystävällisen liikenteen edistämiseksi sähköajoneuvoihin voidaan soveltaa alennettuja tuontitulleja tai verovapautuksia tiettyjen valtion kannustimien mukaisesti.
- Hallituksen myöntämät poikkeukset: Hallitus tarjoaa ajoittain ajoneuvojen verohyvityksiä tai alennuksia virallisille tai julkisen sektorin hankinnoille.
Maakohtaiset tiedot
- Virallinen nimi: Turkmenistan
- Pääkaupunki: Ašgabat
- Suurimmat kaupungit: Ašgabat, Mary, Turkmenbashi
- Väkiluku: Noin 6 miljoonaa (arvio vuodelle 2023)
- Virallinen kieli: turkmeeni
- Valuutta: Turkmenistanin manat (TMT)
- Sijainti: Turkmenistan sijaitsee Keski-Aasiassa. Sen rajanaapurit ovat Kazakstan luoteessa, Uzbekistan koillisessa, Afganistan kaakossa ja Iran etelässä. Sen rannikkoa pitkin kulkee Kaspianmeri lännessä.
Maantiede, talous ja tärkeimmät teollisuudenalat
Maantiede: Turkmenistanille on ominaista laajat aavikot, mukaan lukien Karakumin autiomaa, joka peittää suuren osan maan alueesta. Kaspianmeri tarjoaa maalle rannikkoa kauppaa ja kalastusta varten, kun taas Kopet Dag -vuoret merkitsevät eteläistä rajaa Iranin kanssa.
Talous: Turkmenistanin talous on erittäin riippuvainen rikkaista maakaasuvaroistaan, mikä tekee siitä yhden maailman johtavista maakaasun viejistä. Hallitus on keskittynyt talouden monipuolistamiseen teollisen kehityksen, maatalouden ja matkailun avulla.
Tärkeimmät teollisuudenalat:
- Maakaasu: Turkmenistanilla on maailman suurimpiin kuuluvia maakaasuvaroja, minkä vuoksi energianvienti on maan talouden selkäranka.
- Maatalous: Puuvilla on yksi Turkmenistanin tärkeimmistä maatalousvientituotteista, kuten vehnä, hedelmät ja vihannekset.
- Tekstiilit: Tekstiiliteollisuus, erityisesti puuvillan jalostus, on toinen keskeinen sektori.
- Rakentaminen: Rakennusala on kasvanut nopeasti valtion infrastruktuuri-investointien vauhdittamana.