زامبيا، دولة غير ساحلية تقع في جنوب أفريقيا، تتمتع باقتصاد نامٍ يعتمد بشكل كبير على استيراد سلع متنوعة، من الآلات والمركبات إلى المنتجات الغذائية والسلع الاستهلاكية. وفي إطار استراتيجيتها التجارية، وضعت زامبيا نظامًا منظمًا للتعريفات الجمركية على الواردات لتنظيم تدفق السلع إلى البلاد، وحماية الصناعات المحلية، وتوليد الإيرادات للحكومة. وتُعد هذه التعريفات أداةً أساسيةً في إطار الجمارك الزامبية، وتُستخدم للتحكم في تدفقات التجارة، وتحفيز الإنتاج المحلي، والتوافق مع الاتفاقيات الدولية.
هيكل التعريفة الجمركية في زامبيا
يخضع نظام التعريفة الجمركية في زامبيا لهيئة الإيرادات الزامبية (ZRA)، التي تُطبّق القواعد واللوائح المتعلقة باستيراد البضائع. تُحسب الرسوم الجمركية المفروضة على البضائع المستوردة عادةً بناءً على قيمتها (التعريفات القيمية)، مع العلم أنه في بعض الحالات، قد تُطبّق رسوم محددة بناءً على الوزن أو الحجم أو الكمية. يتوافق هيكل التعريفة الجمركية في زامبيا مع اتفاقيات التجارة للسوق المشتركة لشرق وجنوب أفريقيا (الكوميسا) والتزامات منظمة التجارة العالمية، مما يسمح بتعريفات تفضيلية للبضائع المستوردة من مناطق ودول معينة.
صُمم نظام التعريفات الجمركية لحماية الصناعات المحلية مع تعزيز تنويع اقتصاد زامبيا. ونظرًا لأن زامبيا عضو في اتفاقيات تجارية إقليمية، فقد تستفيد بعض المنتجات من تخفيضات في التعريفات الجمركية، وذلك حسب طبيعة العلاقة التجارية بين زامبيا والدولة المُصدِّرة.
تصنيف رمز النظام المنسق (HS)
تلتزم زامبيا بنظام التصنيف الدولي المنسق (HS) لتصنيف السلع، وهو نظام معترف به عالميًا لتصنيف المنتجات في الجمارك. يتيح نظام التصنيف الدولي المنسق لهيئة الإيرادات الزامبية والجهات المعنية الأخرى تحديد التعريفات الجمركية المطبقة على الواردات، مما يضمن تطبيق الرسوم الجمركية بشكل متسق على مختلف فئات المنتجات. يتكون نظام التصنيف الدولي المنسق من أكثر من 1200 فئة منتجات، كل منها مكون من ستة أرقام، مقسمة إلى 21 قسمًا، يمثل كل منها أنواعًا مختلفة من السلع، مثل المنتجات الزراعية والآلات والمواد الكيميائية والمنسوجات والمركبات.
الرسوم الجمركية العامة
تُطبق الرسوم الجمركية العامة على الاستيراد في زامبيا بناءً على فئة المنتج. وتهدف هذه الرسوم إلى تعزيز الصناعة المحلية، وحماية الشركات الصغيرة، وتحقيق إيرادات للحكومة. فيما يلي لمحة عامة عن فئات المنتجات الرئيسية ومعدلات التعريفة الجمركية العامة لكل منها:
- المنتجات الزراعية: 10% – 40%
- تخضع المنتجات الزراعية، كالفواكه والخضراوات والحبوب واللحوم ومنتجات الألبان، عادةً لرسوم جمركية تتراوح بين المتوسطة والعالية. ويُعتبر القطاع الزراعي في زامبيا متخلفًا مقارنةً بإمكانياته، كما أن الرسوم الجمركية المرتفعة تُساعد على حماية المزارعين المحليين من المنافسة الأجنبية.
- الآلات والمعدات الصناعية: 0% – 15%
- عادةً ما تخضع الآلات والمعدات الصناعية، بما في ذلك آلات البناء والأدوات الزراعية ومعدات التصنيع، لرسوم جمركية منخفضة. ونظرًا لتطلع زامبيا إلى تعزيز قدراتها الصناعية والبنية التحتية، تُبذل جهود لتشجيع استيراد هذه المنتجات بأسعار مخفضة.
- السيارات والمركبات: 15% – 25%
- تخضع المركبات المستوردة، بما في ذلك سيارات الركاب والشاحنات والدراجات النارية، لرسوم جمركية أعلى نسبيًا. تفرض الحكومة تعريفات جمركية أعلى على المركبات الفاخرة، لكنها تقدم تعريفات جمركية مخفضة على المركبات المصنعة في الدول الأعضاء في الكوميسا.
- المنسوجات والملابس والأحذية: 10% – 30%
- تخضع المنسوجات والملابس المستوردة لرسوم جمركية تتراوح بين المتوسطة والعالية، بهدف حماية صناعة المنسوجات والملابس الناشئة في زامبيا. وبالمثل، تخضع الأحذية المستوردة، وخاصةً غير الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، لرسوم جمركية في هذا النطاق.
- المواد الكيميائية والأدوية: 5% – 20%
- وتخضع بعض المواد الكيميائية، وخاصة تلك المستخدمة في الزراعة والتصنيع، والمستحضرات الصيدلانية لرسوم جمركية منخفضة نسبيا، على الرغم من أن بعض المواد الكيميائية المتخصصة قد تواجه تعريفات جمركية أعلى اعتمادا على استخدامها.
- الأجهزة الإلكترونية والأجهزة المنزلية: 5% – 25%
- قد تُفرض رسوم جمركية معتدلة على الأجهزة الإلكترونية والأجهزة المنزلية المستوردة، مثل أجهزة التلفزيون والهواتف المحمولة والثلاجات. لا تزال صناعة الإلكترونيات في زامبيا في مراحلها الأولى من التطور، وتُسهم الرسوم الجمركية على الأجهزة الإلكترونية المستوردة في تحفيز الإنتاج المحلي.
رسوم استيراد خاصة لمنتجات معينة من دول معينة
تقدم سياسة التجارة في زامبيا تعريفات تفضيلية لبعض البلدان بموجب اتفاقيات التجارة الإقليمية، بهدف تعزيز العلاقات التجارية الأقوى داخل منطقة الكوميسا ومجموعة التنمية لجنوب أفريقيا (SADC).
- الكوميسا (السوق المشتركة لشرق وجنوب أفريقيا):
- تتيح عضوية زامبيا في الكوميسا الحصول على تعريفات جمركية تفضيلية على السلع المستوردة من دول أخرى في الكوميسا، مثل كينيا وزيمبابوي وإثيوبيا. وتتمتع الدول الأعضاء في الكوميسا عادةً برسوم جمركية أقل أو إعفاءات جمركية على فئات معينة من السلع، وخاصةً المنتجات الزراعية والآلات والمواد الخام.
- مجموعة تنمية جنوب أفريقيا (SADC):
- في إطار عضويتها في مجموعة دول جنوب أفريقيا للتنمية (سادك)، تستفيد زامبيا من تخفيض الرسوم الجمركية على الواردات من دول أخرى في المجموعة، مثل جنوب أفريقيا وبوتسوانا وتنزانيا. وغالبًا ما تُطبق رسوم جمركية أقل على منتجات هذه الدول بموجب منطقة التجارة الحرة لسادك.
- منظمة التجارة العالمية (WTO):
- تشمل التزامات زامبيا، بصفتها عضوًا في منظمة التجارة العالمية، الالتزام بلوائح التجارة الدولية ومنح الدول الأعضاء معاملة الدولة الأكثر رعاية. وبناءً على ذلك، قد تظل الواردات من الدول غير التفضيلية خاضعة للرسوم الجمركية، لكنها تستفيد من التزامات خفض الرسوم الجمركية العالمية.
- الصين:
- قد تُقدّم الصين، أحد أكبر الشركاء التجاريين لزامبيا، تعريفات جمركية تفضيلية من خلال اتفاقيات ثنائية. تتمتع زامبيا بعلاقات تجارية قوية مع الصين، لا سيما في مجال استيراد مواد البناء والإلكترونيات والآلات. وقد تستفيد البضائع الصينية من تعريفات جمركية تفضيلية في ظروف معينة.
الإعفاءات والأنظمة الخاصة
يتضمن النظام الجمركي في زامبيا مجموعة من الإعفاءات والأنظمة الخاصة المصممة لتشجيع الاستثمار الأجنبي وتعزيز التنمية الصناعية. تنطبق هذه الإعفاءات على أنواع معينة من الواردات وشروط محددة:
- الواردات الدبلوماسية: البضائع التي تستوردها البعثات الدبلوماسية أو المنظمات الدولية معفاة عمومًا من رسوم الاستيراد، حيث تعتبر لأغراض غير تجارية.
- المعدات الرأسمالية لمشاريع الاستثمار: قد تكون واردات السلع الرأسمالية، مثل الآلات والمعدات اللازمة لمشاريع الاستثمار الجديدة، مؤهلة للإعفاءات أو التخفيضات الجمركية. ويكتسب هذا أهمية خاصة بالنسبة للمشاريع المتعلقة بتطوير البنية التحتية والتعدين والطاقة.
- المواد الخام اللازمة للتصنيع المحلي: قد تُعفى بعض المواد الخام والسلع الوسيطة المستخدمة في تصنيع المنتجات المحلية من الرسوم الجمركية. وهذا يُشجع على تطوير قطاع التصنيع من خلال خفض تكلفة الإنتاج.
- المدخلات الزراعية: قد يتم منح الأسمدة والمبيدات الحشرية والمدخلات الأخرى المستخدمة في الزراعة وضع الإعفاء من الرسوم الجمركية لدعم تنمية القطاع الزراعي.
أسعار التعريفة الجمركية حسب فئة المنتج
1. المنتجات الزراعية
يواجه القطاع الزراعي في زامبيا، الذي يشمل محاصيل مثل الذرة والقمح والتبغ والقطن، نظام تعريفة جمركية مختلطًا. وتسعى الحكومة إلى حماية المزارعين المحليين وتشجيع نمو القطاع الزراعي.
- الذرة والحبوب: 0% – 10%
- عادةً ما تكون رسوم استيراد الذرة والحبوب الأخرى منخفضة، إلا أنه قد تُفرض تعريفات جمركية أعلى إذا كان المعروض المحلي كافيًا. وفي فترات انعدام الأمن الغذائي، قد تُخفّض زامبيا التعريفات الجمركية على المواد الغذائية الأساسية أو تُعلّقها.
- الفواكه والخضروات الطازجة: 10% – 20%
- رسوم استيراد المنتجات الطازجة معتدلة، مع حماية المزارعين المحليين. تعتمد زامبيا على استيراد الفواكه والخضراوات خلال فترة الركود، وخاصةً من الدول المجاورة مثل جنوب أفريقيا.
- اللحوم ومنتجات الألبان: 15% – 25%
- يخضع استيراد منتجات اللحوم، بما في ذلك لحم البقر ولحم الخنزير والدواجن، لرسوم جمركية تهدف إلى حماية قطاع الثروة الحيوانية المحلي. وقد تخضع منتجات الألبان، مثل الحليب والجبن والزبدة، لرسوم جمركية مماثلة.
2. الآلات والمعدات الصناعية
- آلات البناء: 5% – 15%
- يخضع استيراد معدات البناء، بما في ذلك الجرافات والرافعات والحفارات، لرسوم جمركية منخفضة نسبيًا. ويحتاج قطاع البناء في زامبيا، وخاصةً في قطاع التعدين، إلى هذه المعدات لتلبية الطلب المتزايد.
- المعدات والأدوات الصناعية: 0% – 10%
- عادةً ما تكون رسوم استيراد المعدات الصناعية منخفضة، وخاصةً على الآلات المستخدمة في قطاعات مثل التصنيع والتعدين. وتشجع استراتيجية التصنيع في زامبيا على استيراد هذه السلع بأسعار مناسبة.
3. السيارات والمركبات
- سيارات الركاب: 15% – 30%
- قد تخضع سيارات الركاب، وخاصةً السيارات الفاخرة، لرسوم جمركية أعلى، تتراوح بين 15% و30%. وقد تستفيد السيارات القادمة من دول الكوميسا من رسوم جمركية أقل بموجب اتفاقيات التجارة.
- المركبات التجارية: 10% – 20%
- تخضع المركبات التجارية، بما فيها الشاحنات والحافلات، لرسوم جمركية معتدلة، وخاصةً تلك غير المُنتجة محليًا. وقد تتمتع المركبات القادمة من شركاء تجاريين إقليميين برسوم جمركية تفضيلية بموجب اتفاقيات مجموعة دول جنوب أفريقيا للتنمية (سادك) والسوق المشتركة لشرق وجنوب أفريقيا (كوميسا).
4. المنسوجات والملابس والأحذية
- الملابس والألبسة: 10% – 30%
- تُفرض ضرائب على الملابس والمنسوجات المستوردة بنسب تتراوح بين المتوسطة والعالية، مع حماية تستهدف صناعة النسيج المحدودة في زامبيا. مع ذلك، قد تكون الواردات من دول الكوميسا مؤهلة لرسوم جمركية مخفضة.
- الأحذية: 10% – 25%
- وتخضع الأحذية أيضًا لتعريفات جمركية معتدلة، وخاصة عندما يتم استيرادها من بلدان غير أعضاء في مجموعة دول جنوب أفريقيا للتنمية أو الكوميسا.
5. الإلكترونيات والسلع المنزلية
- الهواتف المحمولة وأجهزة الكمبيوتر: 5% – 10%
- تفرض السلع الإلكترونية مثل الهواتف المحمولة وأجهزة الكمبيوتر عمومًا رسومًا جمركية أقل على الواردات، على الرغم من أن الرسوم الجمركية قد تكون أعلى بالنسبة للطرز الفاخرة أو العلامات التجارية المتميزة.
- الأجهزة المنزلية: 15% – 25%
- وتواجه الأجهزة المنزلية الكبيرة، بما في ذلك الثلاجات والغسالات، تعريفات جمركية تتراوح بين المتوسطة والمرتفعة، مع تخفيض الرسوم الجمركية على الواردات من دول الكوميسا ومجموعة دول جنوب أفريقيا للتنمية.
حقائق عن البلد
- الاسم الرسمي للبلد: جمهورية زامبيا
- العاصمة: لوساكا
- أكبر المدن:
- لوساكا (العاصمة)
- ندولا
- كيتوي
- دخل الفرد: حوالي 1200 دولار أمريكي (تقديرات عام 2023)
- عدد السكان: 19.5 مليون نسمة (تقديرات عام 2023)
- اللغة الرسمية: الانجليزية
- العملة: الكواشا الزامبية (ZMK)
- الموقع: دولة غير ساحلية، يحدها ثماني دول: تنزانيا (شمال)، ملاوي (شمال شرق)، موزمبيق (جنوب شرق)، زيمبابوي (جنوب)، بوتسوانا (جنوب غرب)، ناميبيا (غرب)، أنغولا (شمال غرب)، وجمهورية الكونغو الديمقراطية (شمال).
الجغرافيا والاقتصاد والصناعات الرئيسية
الجغرافيا
تقع زامبيا في المنطقة الوسطى من جنوب أفريقيا، وهي دولة غير ساحلية، تحدها ثماني دول. تتكون أراضيها بشكل رئيسي من هضاب مرتفعة، مع العديد من الأنهار، بما في ذلك نهر زامبيزي، الذي يشكل جزءًا من حدودها مع زيمبابوي. تزخر البلاد بالموارد المعدنية، ويتميز مناخها بمناخ السافانا الاستوائية، مع موسم أمطار يمتد من نوفمبر إلى أبريل.
اقتصاد
يعتمد اقتصاد زامبيا اعتمادًا كبيرًا على تعدين النحاس، الذي يُمثل جزءًا كبيرًا من عائدات التصدير والناتج المحلي الإجمالي للبلاد. ومع ذلك، سعت البلاد إلى تنويع اقتصادها لتقليل الاعتماد على النحاس وجذب الاستثمارات الأجنبية إلى قطاعات أخرى، بما في ذلك الزراعة والتصنيع والخدمات.
- تعد زامبيا واحدة من أكبر منتجي النحاس في العالم، وهو أمر حيوي لاقتصادها.
- الزراعة: الذرة والتبغ والقطن هي الصادرات الزراعية الرئيسية.
- الخدمات: شهدت السياحة والخدمات المصرفية والمالية نمواً في السنوات الأخيرة.
- التصنيع: تعمل زامبيا على تطوير قطاع التصنيع لديها تدريجياً، حيث تشكل المنسوجات، وتجهيز الأغذية، والمواد الكيميائية مجالات رئيسية للتركيز.
الصناعات الرئيسية
- التعدين: النحاس والكوبالت والمعادن الأخرى.
- الزراعة: الذرة، التبغ، القطن، قصب السكر، والفول السوداني.
- التصنيع: معالجة الأغذية، والمنسوجات، والمواد الكيميائية، ومواد البناء.
- الطاقة: توليد الطاقة الكهرومائية، حيث تتمتع البلاد بإمكانيات كبيرة في مجال الطاقة المتجددة.