توفالو، دولة جزرية صغيرة تقع في المحيط الهادئ، اقتصادها محدود ويعتمد بشكل كبير على الواردات، إذ يُقيّد الإنتاج المحلي بصغر حجم البلاد ومواردها المحدودة وعزلتها الجغرافية. ويلعب نظام التعريفة الجمركية في توفالو دورًا محوريًا في تنظيم تدفق السلع إلى البلاد، وهو أمرٌ أساسي لاستقرارها الاقتصادي وتنميتها. وتُنظّم رسوم الاستيراد في البلاد لإدارة ومراقبة دخول السلع، وحماية الشركات المحلية، وتوليد الإيرادات الحكومية.
نظراً لمحدودية الإنتاج المحلي في توفالو، يضطر البلد إلى استيراد جزء كبير من السلع، بدءاً من المواد الغذائية الأساسية والآلات وصولاً إلى مواد البناء والسلع الفاخرة. ورغم أن الرسوم الجمركية ليست باهظة عموماً، إلا أنها تضمن توافق السياسات التجارية للبلاد مع الأطر الاقتصادية الإقليمية والاتفاقيات الدولية، مثل اتفاقية التجارة الحرة لدول جزر المحيط الهادئ (PICTA) ، التي تمنح معاملة تفضيلية لبعض السلع.
نظام الجمارك والتعريفات الجمركية في توفالو
توفالو عضو في العديد من منظمات التجارة الدولية، بما فيها منظمة التجارة العالمية ، وقد وقّعت اتفاقيات تجارية إقليمية مع دول جزر المحيط الهادئ. وبصفتها من أقل البلدان نموًا ، تواجه توفالو تحديات اقتصادية فريدة، تشمل عزلتها الجغرافية، ومواردها الطبيعية المحدودة، وسوقها المحلية الصغيرة. ويهدف نظام الجمارك والتعريفات الجمركية في البلاد إلى تنظيم استيراد السلع، وتوليد الإيرادات للحكومة، وحماية الصناعات المحلية من المنافسة الأجنبية عند الضرورة.
الميزات الرئيسية لنظام التعريفة الجمركية في توفالو
- الرسوم الجمركية: هي ضرائب تُفرض على البضائع الداخلة إلى توفالو. تختلف الرسوم باختلاف فئة المنتج، وتُطبق عادةً كنسبة مئوية من القيمة الجمركية للبضائع (والتي تشمل تكلفة البضائع والشحن والتأمين).
- ضريبة السلع والخدمات (GST): تفرض توفالو ضريبة السلع والخدمات (GST) على معظم السلع المستوردة. المعدل القياسي هو 15% ، وتُضاف إلى تكلفة السلع المستوردة.
- رسوم استيراد خاصة: قد تخضع بعض المنتجات، بما في ذلك السلع الفاخرة ، والكحول ، والتبغ ، والمركبات ، لرسوم جمركية إضافية تتجاوز معدلات التعريفة الجمركية القياسية. تهدف هذه الرسوم إلى زيادة الإيرادات، والحد من استهلاك السلع التي تُعتبر ضارة أو غير ضرورية.
- الإعفاءات والتخفيضات: بعض السلع، وخاصةً تلك اللازمة للمساعدات الإنمائية أو الإنسانية ، معفاة من الرسوم الجمركية. إضافةً إلى ذلك، قد تُخفّض توفالو التعريفات الجمركية على سلع مُحددة مُستوردة من دول تربطها بها اتفاقيات تجارية ثنائية أو متعددة الأطراف.
- الاتفاقيات الإقليمية: توفالو عضو في اتفاقية التجارة لدول جزر المحيط الهادئ (PICTA) ، التي تمنح وصولاً تفضيلياً للمنتجات المتداولة بين الدول الأعضاء. هذا يعني أن البضائع القادمة من دول جزر المحيط الهادئ الأخرى قد تُفرض عليها رسوم جمركية مخفضة أو معدومة عند استيرادها إلى توفالو.
أسعار التعريفة الجمركية على الواردات حسب فئة المنتج
يُنظَّم هيكل تعريفة الواردات في توفالو وفقًا لرموز النظام المنسق (HS) ، التي تُصنِّف السلع إلى قطاعات مُختلفة. فيما يلي لمحة عامة عن بعض فئات المنتجات الرئيسية ومعدلات التعريفة الجمركية المُرتبطة بها.
1. المنتجات الزراعية
نظراً لمحدودية الأراضي الصالحة للزراعة في توفالو وقدرتها الزراعية، تُستورد نسبة كبيرة من إمدادات البلاد الغذائية، بما في ذلك الأغذية الأساسية والأغذية المصنّعة ومنتجات الثروة الحيوانية. تُسهم الرسوم الجمركية على هذه السلع في حماية أي نشاط زراعي محلي وتعزيز الأمن الغذائي.
المواد الغذائية الأساسية (رمز النظام المنسق 10-11)
- الأرز: 10% رسوم جمركية
- يُعد الأرز من أكثر المواد الغذائية استهلاكًا في توفالو، ويخضع لرسوم استيراد بنسبة 10%. ومن أهم الدول المصدرة للأرز إلى توفالو تايلاند والهند وفيتنام.
- دقيق القمح: 10% رسوم جمركية
- ويعد دقيق القمح من الواردات الأساسية الأخرى، حيث يتم فرض رسوم جمركية بنسبة 10% على الدقيق المستورد من دول مثل أستراليا ونيوزيلندا.
المنتجات والخضروات الطازجة (رمز النظام المنسق 07)
- الفواكه الطازجة (مثل الموز والأناناس): 15% رسوم جمركية
- وتواجه واردات الفواكه الطازجة مثل الموز والأناناس تعريفة جمركية بنسبة 15% ، حيث يتم الحصول عليها عادة من دول مجاورة مثل فيجي ونيوزيلندا وبابوا غينيا الجديدة.
- الخضروات: 10% رسوم جمركية
- وتواجه واردات الخضروات، بما في ذلك البصل والبطاطس والطماطم ، تعريفات جمركية بنسبة 10% ، والتي تأتي في أغلب الأحيان من أستراليا ونيوزيلندا وفيجي.
منتجات الألبان واللحوم (رمز النظام المنسق 02، 04)
- الحليب الطازج ومنتجات الألبان: 15% رسوم جمركية
- يخضع الحليب ومنتجات الألبان ، كالجبن والزبدة، لرسوم استيراد بنسبة 15%. والموردون الرئيسيون هم نيوزيلندا وأستراليا.
- لحوم البقر والدواجن: 15% رسوم جمركية
- تخضع منتجات لحوم البقر والدواجن لرسوم استيراد بنسبة 15% . الموردون الرئيسيون للحوم البقر إلى توفالو هم أستراليا ونيوزيلندا ، بينما تُستورد الدواجن بشكل رئيسي من تايلاند والبرازيل.
2. المنسوجات والملابس
تستورد توفالو مجموعة متنوعة من المنسوجات والملابس نظرًا لمحدودية إنتاجها المحلي من المنسوجات. ويساهم نظام التعريفات الجمركية على هذه السلع في حماية الصناعات المحلية مع ضمان حصول البلاد على واردات بأسعار معقولة.
المواد الخام للمنسوجات (رمز النظام المنسق 52، 54)
- القطن: 5% رسوم جمركية
- يخضع القطن المستورد لإنتاج المنسوجات المحلية لرسوم جمركية قدرها 5% ، على الرغم من صغر الصناعة المحلية.
الملابس الجاهزة (رمز النظام المنسق 61، 62)
- القمصان والقمصان: 15٪ رسوم جمركية
- وتخضع القمصان والقمصان المستوردة لرسوم جمركية قدرها 15% ، والتي يتم الحصول عليها بشكل أساسي من الصين وبنجلاديش وفيتنام.
- الجينز والسراويل: 20٪ رسوم جمركية
- تخضع الجينز والسراويل لتعريفة جمركية بنسبة 20% ، وتعتبر الصين وبنجلاديش والهند أكبر المصدرين لهذه المنتجات .
- الفساتين والملابس الأخرى: 25% رسوم جمركية
- وتخضع الفساتين والملابس الخارجية مثل السترات لرسوم جمركية قدرها 25% ، والتي عادة ما يتم استيرادها من الصين وفيتنام وإندونيسيا.
3. الإلكترونيات والمعدات الكهربائية
مع استمرار توفالو في التحديث، تستورد بشكل متزايد السلع الإلكترونية، مثل الهواتف المحمولة وأجهزة الكمبيوتر والأجهزة المنزلية. وقد صُممت معدلات التعريفة الجمركية على هذه السلع لتحقيق التوازن بين سهولة الوصول إليها وحماية السوق المحلية.
الإلكترونيات الاستهلاكية (رمز النظام المنسق 85)
- الهواتف المحمولة: 0% رسوم جمركية
- الهواتف المحمولة معفاة من الرسوم الجمركية، نظرًا لأهميتها الحيوية للاتصالات في توفالو. الصين وكوريا الجنوبية واليابان من الموردين الرئيسيين.
- أجهزة الكمبيوتر المحمولة والكمبيوتر: 0% رسوم جمركية
- كما أن أجهزة الكمبيوتر المحمولة وأجهزة الكمبيوتر معفاة من الرسوم الجمركية أيضًا، حيث أن هذه المنتجات ضرورية للأعمال والتعليم والاستخدام الشخصي.
الأجهزة المنزلية (رمز النظام المنسق 84)
- الثلاجات والمجمدات: 10% رسوم جمركية
- وتواجه الثلاجات والمجمدات المستوردة رسوماً جمركية بنسبة 10% ، مع موردين من بينهم الصين وكوريا الجنوبية واليابان.
- مكيفات الهواء: 10% رسوم
- يتم فرض ضريبة بنسبة 10% على مكيفات الهواء ، والتي يتم استيرادها في المقام الأول من الصين واليابان وكوريا الجنوبية.
4. السيارات وقطع غيار السيارات
تُعدّ المركبات جزءًا أساسيًا من البنية التحتية في توفالو، ولكنها غالبًا ما تخضع لرسوم جمركية أعلى، وذلك جزئيًا لزيادة إيرادات الحكومة وجزئيًا لحماية قطاعات النقل المحلية. كما تُستورد قطع غيار السيارات نظرًا لمحدودية القدرة التصنيعية المحلية.
المركبات الآلية (رمز النظام المنسق 87)
- سيارات الركاب: 50% رسوم جمركية
- تخضع سيارات الركاب لرسوم استيراد بنسبة 50% ، والموردون الرئيسيون هم اليابان وأستراليا وكوريا الجنوبية. وتواجه السيارات المستعملة عمومًا رسومًا جمركية أعلى مقارنةً بالسيارات الجديدة.
- المركبات التجارية: 30% رسوم جمركية
- وتواجه الحافلات والشاحنات الصغيرة والشاحنات رسوم جمركية بنسبة 30% على الواردات، والتي تأتي في المقام الأول من اليابان وكوريا الجنوبية.
قطع غيار السيارات (رمز النظام المنسق 87)
- قطع غيار السيارات: 5% رسوم جمركية
- تخضع قطع غيار السيارات ، بما في ذلك المحركات والبطاريات والإطارات ، لضريبة بنسبة 5 % . من بين الموردين الصين واليابان والولايات المتحدة.
5. السلع الفاخرة والمنتجات الخاصة
تخضع بعض المنتجات ، مثل السلع الفاخرة والكحول والتبغ ، لرسوم استيراد عالية لتقليل الطلب على السلع غير الأساسية وتوليد الإيرادات للحكومة.
الكحول (رمز النظام المنسق 22)
- النبيذ: 30٪ رسوم جمركية
- تخضع واردات النبيذ لضريبة بنسبة 30% ، ومن بين الموردين الرئيسيين أستراليا وفرنسا ونيوزيلندا.
- البيرة: 40٪ رسوم جمركية
- تخضع البيرة لرسوم استيراد قدرها 40% ، وتعتبر أستراليا ونيوزيلندا المصدرين الرئيسيين.
منتجات التبغ (رمز النظام المنسق 24)
- السجائر: 100٪ رسوم جمركية
- وتواجه السجائر رسومًا جمركية عالية جدًا بنسبة 100% لمنع التدخين وتوليد الإيرادات، وتعتبر أستراليا ونيوزيلندا من الموردين الرئيسيين.
الرسوم الجمركية الخاصة والاتفاقيات التجارية
اتفاقيات التجارة
- اتفاقية التجارة الحرة لدول جزر المحيط الهادئ (بيكتا): بصفتها عضوًا في بيكتا ، تستفيد توفالو من وصول تفضيلي لمنتجات دول جزر المحيط الهادئ الأخرى. ويشمل ذلك تخفيض أو إلغاء التعريفات الجمركية على العديد من المنتجات.
- منظمة التجارة العالمية (WTO): توفالو عضو في منظمة التجارة العالمية وتلتزم بمبادئ عدم التمييز والتجارة العادلة.
الإعفاءات والتخفيضات الخاصة
- مساعدات التنمية: البضائع التي يتم جلبها إلى توفالو كجزء من برامج المساعدات الإنمائية الدولية غالباً ما تكون معفاة من الرسوم الجمركية والضرائب.
- المساعدات الإنسانية: عادةً ما يتم إعفاء البضائع المستوردة لأسباب إنسانية، مثل المواد الغذائية والإمدادات الطبية، من الرسوم الجمركية.
حقائق عن الدولة: توفالو
- الاسم الرسمي: توفالو
- العاصمة: فونافوتي
- أكبر المدن:
- فونافوتي (العاصمة)
- فاياكو
- فونغافالي
- دخل الفرد: حوالي 4200 دولار أمريكي
- عدد السكان: حوالي 11000 نسمة
- اللغة الرسمية: التوفالوية، الإنجليزية
- العملة: الدولار الأسترالي (AUD)، الدولار التوفالوي (TVD)
- الموقع: تقع توفالو في وسط المحيط الهادئ ، في منتصف الطريق تقريبًا بين هاواي وأستراليا، وتتكون من تسع جزر صغيرة.
الجغرافيا
تتكون توفالو من تسع جزر صغيرة وجزر مرجانية، بمساحة إجمالية تبلغ 26 كيلومترًا مربعًا فقط، مما يجعلها من أصغر دول العالم. تتميز البلاد بمناخ استوائي، مع مزيج من الفصول الرطبة والجافة، وهي معرضة بشدة لارتفاع منسوب مياه البحر بسبب تغير المناخ.
اقتصاد
يعتمد اقتصاد توفالو على مصايد الأسماك ، والمساعدات الخارجية ، والتحويلات المالية من الخارج. مواردها محدودة، وصناعتها المحلية ضعيفة، وتعتمد اعتمادًا كبيرًا على الواردات لتلبية احتياجاتها. يُعدّ جوز الهند المجفف ( كوبرا ) ومصايد الأسماك أهم قطاعين في الاقتصاد، بينما تُسهم تحويلات التوفالويين العاملين في الخارج في دعم الاقتصاد المحلي.
الصناعات الرئيسية
- مصايد الأسماك: يعد صيد الأسماك قطاعًا بالغ الأهمية، حيث توفر المنطقة الاقتصادية الخالصة في توفالو دخلاً كبيرًا من تراخيص صيد التونة.
- السياحة: تجذب البيئة النائية والبكر في توفالو السياح البيئيين بشكل متزايد، على الرغم من أن السياحة لا تزال تشكل جزءًا صغيرًا من الاقتصاد.
- جوز الهند وجوز الهند: تنتج توفالو بعض جوز الهند، ولكنها لا تزال تساهم بشكل ضئيل في الدخل الوطني.