تتمتع تونس، دولة شمال أفريقية تقع على مفترق الطرق بين أوروبا والشرق الأوسط، بموقع اقتصادي استراتيجي واقتصاد متنوع ومتنامي. على مدى العقود القليلة الماضية، سعت البلاد إلى تعزيز علاقاتها التجارية، وجذب الاستثمارات الأجنبية، وتعزيز قدراتها الصناعية والتصنيعية. تُعدّ معدلات التعريفات الجمركية في تونس عناصر أساسية في سياستها التجارية، المصممة لتنظيم تدفق السلع إلى البلاد مع تحقيق التوازن بين مصالح المنتجين والمستهلكين المحليين.
تُدير مصلحة الجمارك والضرائب التونسية ، التابعة لوزارة المالية، وتُطبّق رسوم الاستيراد والتعريفات الجمركية في البلاد. وتتأثر معدلات مختلف فئات المنتجات بعوامل عديدة، منها عضوية تونس في منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى (GAFTA) واتفاقياتها مع الاتحاد الأوروبي ، مثل اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وتونس. وقد أتاحت هذه الاتفاقيات شروطًا تجارية تفضيلية، مما خفّض التعريفات الجمركية على السلع المتداولة بين هذه المناطق.
مقدمة لنظام التعريفة الجمركية على الواردات في تونس
يعتمد نظام التعريفة الجمركية في تونس على النظام المنسق لتصنيف المنتجات (HS) ، وهو النظام المُستخدم عالميًا لتصنيف وتوحيد هيكل التعريفة. تونس عضو في منظمة التجارة العالمية (WTO) ، مما يعني أن سياساتها التعريفية تخضع أيضًا لقواعد ولوائح التجارة الدولية. وقد اعتمدت تونس جداول تعريفة الاتحاد الأوروبي لمعظم المنتجات المستوردة، مع وجود اختلافات في بعض فئات المنتجات.
صُمم نظام التعريفات الجمركية في تونس لحماية الصناعات المحلية، وتشجيع نمو بعض القطاعات، وتنظيم استيراد السلع التي قد تُنافس الإنتاج المحلي. وتُصنف التعريفات الجمركية إلى فئات مختلفة، حيث تُفرض تعريفات جمركية أقل على المواد الخام والسلع الأساسية، بينما تُفرض رسوم جمركية أعلى على المنتجات النهائية والسلع الكمالية غير الأساسية.
علاوةً على ذلك، تُضاف ضريبة القيمة المضافة (VAT) إلى الرسوم الجمركية التونسية ، وهي ضريبة تُفرض عادةً على معظم السلع المستوردة. وتبلغ معدلات ضريبة القيمة المضافة في تونس عادةً حوالي 19% ، مع أن بعض السلع قد تخضع لنسب مخفضة أو إعفاءات.
الميزات الرئيسية لنظام التعريفة الجمركية في تونس:
- التعريفات التفضيلية: تطبق تونس تعريفات جمركية أقل على المنتجات المستوردة من البلدان التي تربطها بها اتفاقيات تجارية ثنائية أو متعددة الأطراف، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي وتركيا والدول العربية.
- إعفاءات من رسوم الاستيراد: قد تستفيد بعض المنتجات، وخاصةً تلك التي تدعم القطاعات الصناعية أو الزراعية في البلاد، من رسوم استيراد مخفضة أو معفاة منها. على سبيل المثال، قد تُعفى الآلات الزراعية أو المواد الخام المستخدمة في التصنيع المحلي من رسوم الاستيراد.
- الاعتبارات البيئية: تُركز تونس بشكل متزايد على التقنيات الخضراء والممارسات المستدامة. قد تُخفَّض أو تُعفى من رسوم استيراد بعض المنتجات الصديقة للبيئة، مثل معدات الطاقة المتجددة.
- تقييم الجمارك: تعتمد الرسوم الجمركية على قيمة CIF (التكلفة والتأمين والشحن) للسلع المستوردة، وهذا يعني أن إجمالي الرسوم الجمركية يتم حسابه على أساس تكلفة البضائع بالإضافة إلى تكاليف النقل والتأمين.
أسعار التعريفة الجمركية حسب فئة المنتج
1. المنتجات الزراعية
تُعدّ الزراعة في تونس قطاعًا هامًا في اقتصادها، إذ تُسهم في الأمن الغذائي، وتوفير فرص العمل في المناطق الريفية، وزيادة عائدات التصدير. ونتيجةً لذلك، فرضت البلاد تعريفات جمركية على العديد من المنتجات الزراعية لحماية المزارعين المحليين من المنافسة الخارجية، مع ضمان توافر المنتجات الغذائية الأساسية بأسعار معقولة.
الرسوم الجمركية على المنتجات الزراعية:
- الحبوب:
- القمح: القمح، وهو غذاء أساسي في تونس، يخضع لرسوم جمركية تتراوح بين 15% و30%. وقد تختلف هذه النسبة حسب الموسم وظروف الحصاد المحلي.
- الأرز: تبلغ الرسوم الجمركية على استيراد الأرز عادة 30% ، على الرغم من أن الأرز من مناطق معينة قد يستفيد من المعاملة التفضيلية بموجب اتفاقيات التجارة بين تونس والاتحاد الأوروبي.
- الفواكه والخضروات:
- الخضراوات الطازجة: تخضع الخضراوات الطازجة المستوردة، مثل الطماطم والبطاطس والبصل، لرسوم جمركية تتراوح بين 15% و 30% ، حسب المنتج. على سبيل المثال، تُفرض ضريبة بنسبة 25% على الطماطم ، بينما قد تُفرض ضريبة بنسبة 15% على البطاطس.
- الفواكه: تتراوح الرسوم الجمركية على الفواكه المستوردة، بما في ذلك التفاح والبرتقال والموز، عادةً بين 10% و25%. على سبيل المثال، يُفرض على البرتقال رسوم جمركية بنسبة 15% ، بينما قد تُفرض على الموز رسوم جمركية بنسبة 20%.
- اللحوم والألبان:
- لحوم البقر: تُفرض ضريبة بنسبة 30% على واردات لحوم البقر ، بينما تُفرض رسوم جمركية تتراوح بين 10% و20% على الدواجن. تُعدّ واردات الدواجن أساسية للسوق المحلية، وقد أبقت الحكومة هذه الرسوم منخفضة نسبيًا لضمان القدرة على تحمل التكاليف.
- منتجات الألبان: يتم فرض ضرائب تتراوح بين 15% إلى 20% على الحليب والجبن ، مما يساعد على حماية صناعة الألبان المحلية من المنافسة الأجنبية.
- السكر والقهوة:
- السكر: تبلغ الرسوم الجمركية على استيراد السكر عادة حوالي 20% ، على الرغم من أن هذا قد يختلف اعتمادًا على اتفاقيات التجارة.
- القهوة: تواجه القهوة تعريفة جمركية بنسبة 20% ، بما يتماشى مع جهود تونس للسيطرة على أسعار السلع المستوردة وحماية المنتجين المحليين.
التعريفات الجمركية الخاصة على الواردات الزراعية:
- التفضيلات الإقليمية: قد تحظى المنتجات القادمة من دول جامعة الدول العربية أو منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى بمعاملة تفضيلية. هذا يعني أن بعض المنتجات الزراعية قد تخضع لرسوم جمركية أقل أو معفاة من الرسوم الجمركية إذا كانت قادمة من هذه المناطق.
2. السلع والآلات الصناعية
نظراً لقاعدة صناعية متنامية، تستورد تونس مجموعة واسعة من الآلات والسلع الصناعية، لا سيما في قطاعات مثل التصنيع والبناء والطاقة. وتقدم الحكومة تعريفات جمركية معتدلة على الآلات الصناعية لدعم الصناعات المحلية، مع إتاحة المجال للتحديثات التكنولوجية والابتكار.
الرسوم الجمركية على الآلات الصناعية:
- آلات البناء: تخضع الآلات المستخدمة في مشاريع البناء، مثل الرافعات والجرافات والحفارات، لضريبة تتراوح عادةً بين 5% و 15%. يشجع هذا المعدل الجمركي المنخفض على استيراد الآلات اللازمة لمشاريع البنية التحتية واسعة النطاق.
- معدات التصنيع: تواجه الآلات الصناعية المستخدمة لأغراض التصنيع، بما في ذلك معدات النسيج، وآلات تجهيز الأغذية، وأدوات التصنيع الأخرى، رسومًا جمركية تتراوح من 5% إلى 15% ، اعتمادًا على المنتج.
- المعدات الكهربائية: تخضع الآلات والمعدات الكهربائية، بما في ذلك المولدات والمحركات والمحولات، لضريبة تتراوح بين 5% إلى 10%.
التعريفات الجمركية الخاصة على الواردات الصناعية:
- المواد الخام للصناعة المحلية: في بعض الحالات، قد تُعفى المواد الخام المستخدمة في إنتاج السلع الصناعية من رسوم الاستيراد أو تُخفّض أسعارها لتشجيع التصنيع المحلي. على سبيل المثال، قد تستفيد بعض المعادن والمواد الكيميائية والبلاستيك المستخدمة في الإنتاج الصناعي من تعريفات جمركية تفضيلية.
3. السلع الاستهلاكية
يُعدّ استيراد السلع الاستهلاكية في تونس أمرًا أساسيًا لتلبية الطلب المحلي. ومع ذلك، ولحماية الصناعات المحلية وتجنب إغراق السوق بالسلع الأجنبية، تفرض الحكومة رسومًا جمركية أعلى على العديد من المنتجات الاستهلاكية الجاهزة.
الرسوم الجمركية على السلع الاستهلاكية:
- الإلكترونيات: تخضع الأجهزة الإلكترونية المستوردة، بما في ذلك أجهزة التلفزيون والهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر، لرسوم جمركية تتراوح بين 10% و25%.
- الهواتف الذكية: عادة ما يتم فرض ضريبة بنسبة 15% على الهواتف الذكية ، على الرغم من أن هذا المعدل قد يزيد بالنسبة للطرز الفاخرة.
- أجهزة الكمبيوتر: تواجه أجهزة الكمبيوتر المستوردة رسوماً جمركية تبلغ نحو 10% ، على الرغم من أن المكونات مثل أشباه الموصلات قد تخضع لتعريفات جمركية أقل.
- الملابس: تخضع الملابس المستوردة لرسوم جمركية تتراوح بين ٢٠٪ و٣٠٪ ، حسب الخامة والعلامة التجارية. على سبيل المثال، تُفرض ضريبة بنسبة ٢٥٪ على ملابس الرجال ، بينما تُفرض رسوم مماثلة على ملابس النساء.
- الأثاث: تخضع منتجات الأثاث، بما في ذلك أثاث المنزل والمكتب، لرسوم جمركية تتراوح بين 15% إلى 30%.
التعريفات الخاصة للسلع الاستهلاكية:
- السلع الفاخرة: تُفرض أعلى الرسوم الجمركية على السلع الاستهلاكية الفاخرة، مثل السيارات الفاخرة والملابس الفاخرة والساعات، في تونس، وتتراوح عادةً بين 40% و50%. وتهدف هذه الرسوم المرتفعة إلى الحد من الاستهلاك المفرط للسلع المستوردة غير الأساسية باهظة الثمن.
4. المواد الكيميائية والأدوية
تونس مستورد رئيسي للمواد الكيميائية والصيدلانية، وخاصةً لتلبية احتياجات قطاع الرعاية الصحية المتنامي. وتُعد الرسوم الجمركية الحكومية على المواد الكيميائية والصيدلانية معتدلة عمومًا، ولكنها قد تختلف باختلاف نوع المنتج.
الرسوم الجمركية على المواد الكيميائية والأدوية:
- الأدوية: يُعدّ استيراد الأدوية أمرًا بالغ الأهمية لنظام الرعاية الصحية في البلاد، وتُفرض عليها ضرائب تتراوح بين 10% و20% حسب نوعها. ومع ذلك، قد تستفيد الأدوية المنقذة للحياة والأساسية من إعفاءات أو تخفيضات في الرسوم الجمركية.
- المواد الكيميائية الزراعية: تخضع الأسمدة والمبيدات الحشرية والمواد الكيميائية الزراعية الأخرى لضريبة تتراوح بين 10% إلى 15% ، مما يعكس أهمية القطاع الزراعي.
تعريفات خاصة للأدوية:
- إعفاءات الأدوية الأساسية: قد تستفيد بعض الأدوية الأساسية والمنتجات المتعلقة بالصحة من إعفاءات أو تعريفات جمركية مخفضة بشكل كبير لضمان إمكانية الوصول إلى منتجات الرعاية الصحية الحيوية.
5. السيارات والمركبات
تتمتع تونس بسوق سيارات هام، حيث تُعدّ الواردات مساهمة رئيسية في قطاع النقل. تفرض الحكومة رسومًا جمركية مرتفعة على استيراد السيارات لحماية صناعة السيارات المحلية وتشجيع إنتاج بعض طرازات السيارات محليًا.
الرسوم الجمركية على منتجات السيارات:
- سيارات الركاب: تُفرض ضريبة على سيارات الركاب عادةً بنسبة تتراوح بين 30% و40% ، وتُطبق على السيارات الفاخرة ضريبة أعلى. يختلف معدل الضريبة باختلاف حجم المحرك وبلد المنشأ.
- المركبات التجارية: تخضع الشاحنات والحافلات والمركبات التجارية الأخرى لضريبة بنسبة تتراوح من 20% إلى 30% ، مع معدلات أقل للمركبات المستخدمة في الصناعات مثل الزراعة أو البناء.
التعريفات الخاصة للسيارات:
- المركبات الكهربائية: تشجع تونس استيراد المركبات الصديقة للبيئة. قد تُعفى المركبات الكهربائية من الرسوم الجمركية أو تُخفّضها، بموجب حوافز حكومية للنقل المستدام.
حقائق عن البلد
- الاسم الرسمي: الجمهورية التونسية
- العاصمة: تونس
- أكبر المدن: تونس، صفاقس، سوسة
- عدد السكان: حوالي 12 مليون نسمة (تقديرات عام 2023)
- اللغة الرسمية: العربية
- العملة: الدينار التونسي (TND)
- الموقع: تقع تونس في شمال أفريقيا، ويحدها الجزائر من الغرب، وليبيا من الجنوب الشرقي، والبحر الأبيض المتوسط من الشمال والشرق.
الجغرافيا والاقتصاد والصناعات الرئيسية
- الجغرافيا: تتميز تونس بتنوع جغرافي، حيث يتميز شمالها بساحل متوسطي وسهول خصبة. أما جنوبها، فتهيمن عليه الصحراء الكبرى. وقد منحها موقعها الاستراتيجي بين أوروبا والشرق الأوسط أهمية تاريخية للتجارة والتبادل الثقافي.
- الاقتصاد: يتميز اقتصاد تونس بتنوعه، حيث تساهم قطاعات الزراعة والصناعة والطاقة والخدمات بشكل كبير. ويُعد إنتاج النفط والغاز من أهم مكونات الاقتصاد، إلى جانب المنسوجات والفوسفات والمواد الكيميائية. كما تلعب السياحة دورًا هامًا بفضل تاريخ البلاد الغني وآثارها القديمة وساحلها المطل على البحر الأبيض المتوسط.
- الصناعات الرئيسية:
- النفط والغاز: تعد تونس منتجًا مهمًا للنفط والغاز الطبيعي، على الرغم من أن احتياطياتها متواضعة نسبيًا مقارنة بالدول الأفريقية الأخرى.
- الزراعة: تعد تونس من أهم مصدري زيت الزيتون والحمضيات والتمور.
- السياحة: تجذب شواطئ تونس المطلة على البحر الأبيض المتوسط والمواقع التاريخية والتراث الثقافي ملايين الزوار سنويًا.
- المنسوجات: تتمتع تونس بصناعة نسيج وملابس راسخة، وتنتج في المقام الأول الملابس للتصدير.