تونغا، دولة جزرية صغيرة في جنوب المحيط الهادئ، تعتمد اعتمادًا كبيرًا على الواردات لتلبية الطلب على مجموعة واسعة من السلع والخدمات. ونظرًا لمحدودية قدرتها الإنتاجية المحلية، لا سيما في القطاعات الصناعية، تعتمد تونغا على الواردات في سد احتياجاتها من السلع الأساسية، مثل الغذاء والوقود والآلات والإلكترونيات والمنسوجات والمركبات. وتُعدّ سياسات الجمارك والتعريفات الجمركية في البلاد أساسية لتنظيم تدفق هذه السلع إلى البلاد، وإدارة تأثير التجارة العالمية على الصناعات المحلية، وزيادة الإيرادات الحكومية.
نظام التعريفات الجمركية في تونغا معقد، إذ تختلف معدلات الرسوم الجمركية المطبقة بناءً على فئة المنتج، وبلد المنشأ، وما إذا كانت هناك اتفاقيات تجارية خاصة أو إعفاءات مطبقة. على سبيل المثال، قد تستفيد الواردات من دول منتدى جزر المحيط الهادئ (PIF) أو غيرها من اتفاقيات التجارة الحرة من معاملة تفضيلية، بينما قد تخضع الواردات من الدول غير الأعضاء لرسوم جمركية أعلى. يُعد فهم معدلات الرسوم الجمركية هذه أمرًا بالغ الأهمية للشركات العاملة في استيراد وتصدير البضائع من وإلى تونغا.
نظرة عامة على نظام الجمارك والتعريفات في تونغا
تُدار الرسوم الجمركية في تونغا من قِبل إدارة جمارك تونغا ، التابعة لحكومة تونغا. يُنظّم قانون الجمارك والضرائب غير المباشرة فرض الرسوم على السلع المستوردة، مع إعفاءات وامتيازات وأسعار تفضيلية مُتنوعة مُتاحة بموجب اتفاقيات تجارية مُحددة. تُشكّل هذه الرسوم جزءًا أساسيًا من نظام تنظيم الواردات في البلاد، حيث تضمن تدفق التجارة بكفاءة مع حماية مصالح الصناعات المحلية وتوليد الإيرادات للحكومة.
تطبق تونغا رسومًا جمركية على الواردات بناءً على تصنيف النظام المنسق (HS) ، وهو نظام موحد عالميًا لتصنيف المنتجات. وتعتمد معدلات التعريفة الجمركية المطبقة على فئة المنتج وتصنيفه وفقًا لرمز النظام المنسق.
الميزات الرئيسية لنظام الجمارك والتعريفات في تونغا
- معدلات التعريفة الجمركية: يتراوح معدل الرسوم الجمركية العامة على الاستيراد في تونغا بين 0% و 35% ، حسب نوع المنتج. تُفرض رسوم جمركية أعلى عادةً على السلع الفاخرة والتبغ والكحول، بينما قد تُفرض رسوم جمركية أقل على السلع الأساسية أو تُعفى منها.
- ضريبة القيمة المضافة: تُطبّق تونغا ضريبة قيمة مضافة بنسبة 15% على معظم السلع المستوردة. تُفرض هذه الضريبة على القيمة الجمركية للسلع، شاملةً تكلفة السلعة وتكاليف الشحن والتأمين.
- الإعفاءات والتنازلات: بعض السلع، مثل مواد مساعدات التنمية ، والمستلزمات الطبية ، والمواد التعليمية ، معفاة من الرسوم الجمركية وضريبة القيمة المضافة. بالإضافة إلى ذلك، وفي بعض الحالات، قد تتمتع المنتجات القادمة من الدول التي تربطها اتفاقيات تجارية بتونغا برسوم جمركية مخفضة أو معفاة منها.
- رسوم استيراد خاصة: قد تخضع بعض السلع، وخاصةً الكماليات ، والكحول ، والتبغ ، والمركبات ، لرسوم جمركية أعلى خاصة أو ضرائب إضافية. ويجوز للحكومة فرض هذه الرسوم لحماية الصناعات المحلية أو للحد من استهلاك سلع معينة.
- اتفاقيات التجارة الحرة: تونغا عضو في منتدى جزر المحيط الهادئ ، الذي يضم دولًا مثل نيوزيلندا وأستراليا وفيجي. كما تشارك تونغا في اتفاقيات إقليمية مثل اتفاقية PACER Plus ، التي تسمح باستيراد البضائع من هذه الدول برسوم جمركية مخفضة أو بدون رسوم جمركية.
أسعار التعريفة الجمركية على الواردات حسب فئة المنتج
يُقسّم نظام التعريفة الجمركية في تونغا إلى فئات بناءً على نظام رموز النظام المنسق. فيما يلي تفصيلٌ لمعدلات التعريفة الجمركية على الاستيراد لمختلف فئات المنتجات.
1. المنتجات الزراعية
تُعدّ المنتجات الزراعية من أهمّ الواردات في تونغا، نظرًا لصغر حجم القطاع الزراعي المحلي. تستورد تونغا مجموعةً متنوعةً من المنتجات الطازجة ، والأغذية المصنّعة ، والمنتجات الحيوانية لتلبية احتياجات سكانها.
الفواكه والخضروات (رمز النظام المنسق 07، 08)
- الحمضيات: من 0% إلى 15% رسوم جمركية
- عادةً ما تُفرض رسوم جمركية بنسبة 0% على الحمضيات المستوردة إلى تونغا، مثل البرتقال والليمون والجريب فروت ، إذا كانت قادمة من دول أخرى أعضاء في منتدى جزر المحيط الهادئ (مثل أستراليا أو نيوزيلندا ) بموجب اتفاقيات إقليمية مثل اتفاقية PACER Plus. أما الفواكه المستوردة من دول غير أعضاء في المنتدى، فتُفرض عليها رسوم جمركية تتراوح بين 10% و15% ، حسب المنتج.
- الخضروات: 10% رسوم جمركية
- تُفرض رسوم جمركية بنسبة 10% على الخضراوات المستوردة الشائعة ، كالطماطم والبطاطس والبصل. وتُعدّ أستراليا ونيوزيلندا المصدرين الرئيسيين لهذه الواردات ، حيث تتمتع كل منهما بقطاع زراعي قوي ، وتُعدّان من الموردين الرئيسيين لمنطقة المحيط الهادئ.
اللحوم والدواجن (رمز النظام المنسق 02)
- لحم البقر: 10% رسوم جمركية
- يُعدّ لحم البقر مصدرًا أساسيًا للبروتين لسكان تونغا. تُفرض ضريبة بنسبة 10% على لحوم البقر المستوردة من أستراليا ونيوزيلندا. يُسهم هذا في دعم إمدادات البلاد من اللحوم، حيث لا يلبي الإنتاج المحلي الطلب المحلي .
- الدواجن: 15% رسوم جمركية
- تخضع منتجات الدجاج والدواجن الأخرى لرسوم جمركية بنسبة 15%. وكما هو الحال في مناطق أخرى من المحيط الهادئ، تعتمد تونغا بشكل كبير على واردات منتجات الدواجن، حيث تُعدّ أستراليا ونيوزيلندا والولايات المتحدة من أهم الموردين.
منتجات الألبان (رمز النظام المنسق 04)
- الحليب: 10% رسوم جمركية
- تُفرض ضريبة بنسبة 10% على الحليب ومنتجات الألبان الأخرى. تستورد تونغا كميات كبيرة من الحليب من نيوزيلندا ، وهي من أبرز موردي منتجات الألبان في البلاد.
- الجبن: 15% رسوم جمركية
- تُفرض رسوم جمركية بنسبة 15% على الجبن المستورد. تُستورد أنواع عديدة من الجبن من نيوزيلندا وأستراليا وأوروبا.
2. المنسوجات والملابس
تعد المنسوجات والملابس من بين أهم السلع الاستهلاكية في تونجا، حيث يتم تلبية الطلب على الملابس وغيرها من المنتجات القائمة على الأقمشة في المقام الأول من خلال الواردات.
المواد الخام للمنسوجات (رمز النظام المنسق 52، 54)
- القطن: من 5% إلى 10% رسوم جمركية
- تخضع القطن والأقمشة القطنية المستوردة لرسوم جمركية تتراوح بين 5% و10% ، حسب طريقة استيرادها. تُستخدم هذه المواد في إنتاج المنسوجات والملابس محليًا.
- الأقمشة الصناعية: رسوم جمركية 10%
- تُفرض ضريبة بنسبة 10% على الأقمشة الصناعية. تستورد تونغا كميات كبيرة من هذه الأقمشة، خاصةً من الصين والهند وإندونيسيا ، لتلبية الطلب في سوق الملابس والألبسة المحلي.
الملابس الجاهزة (رموز النظام المنسق 61، 62)
- القمصان والقمصان: 25٪ رسوم جمركية
- تُفرض ضريبة بنسبة ٢٥ ٪ على القمصان والقمصان المستوردة. تأتي هذه الملابس من دول متنوعة، منها الصين وبنغلاديش وفيتنام.
- الجينز: 20% رسوم جمركية
- تخضع الجينزات لرسوم جمركية بنسبة ٢٠٪. تُستورد هذه الملابس بشكل رئيسي من الصين والهند وفيتنام.
- الفساتين والملابس الخارجية: 30% رسوم جمركية
- تُفرض ضريبة بنسبة 30% على الفساتين والسترات وغيرها من الملابس الخارجية . تُساعد هذه التعريفة الجمركية المرتفعة على حماية إنتاج الملابس المحلي إلى حد ما، مع أن حجم الواردات من الصين وبنغلاديش لا يزال كبيرًا.
3. الإلكترونيات والمعدات الكهربائية
كما هو الحال مع العديد من دول جزر المحيط الهادئ، تستورد تونغا مجموعة واسعة من الأجهزة الإلكترونية والكهربائية ، بما في ذلك أجهزة الاتصالات ، والأجهزة المنزلية ، وأجهزة الكمبيوتر. تُعد هذه السلع أساسية للاستخدام الشخصي والتجاري على حد سواء.
الهواتف المحمولة وأجهزة الكمبيوتر (رمز النظام المنسق 85)
- الهواتف المحمولة: 0% رسوم جمركية
- الهواتف المحمولة معفاة من الرسوم الجمركية ( 0% ). ونتيجةً لذلك، تشهد واردات الهواتف المحمولة إلى تونغا نموًا مطردًا، وتأتي غالبيتها من الصين وكوريا الجنوبية.
- أجهزة الكمبيوتر المحمولة والكمبيوتر: 0% رسوم جمركية
- أجهزة الكمبيوتر المحمولة والحواسيب الشخصية معفاة أيضًا من الرسوم الجمركية ( 0% ) ، مما يجعلها في متناول السكان المحليين. وتأتي معظم واردات هذه السلع من الصين واليابان.
الأجهزة المنزلية (رمز النظام المنسق 84)
- الثلاجات: 5% رسوم جمركية
- تُفرض ضريبة بنسبة 5% على الثلاجات. تُعد هذه المنتجات أساسية للأسر في تونغا ، ويُستورد معظمها من الصين وكوريا الجنوبية واليابان.
- مكيفات الهواء: 5% رسوم
- تخضع وحدات تكييف الهواء لضريبة بنسبة 5% بسبب مناخ تونجا الحار والرطب، حيث تأتي الواردات من الصين واليابان وكوريا الجنوبية.
4. السيارات وقطع غيار السيارات
تتمتع تونغا بصناعة سيارات صغيرة، ويظل الطلب على السيارات الجديدة والمستعملة مرتفعًا، وخاصةً السيارات المستعملة. تخضع السيارات وقطع غيارها لرسوم استيراد تُسهم في تنظيم تدفق السيارات إلى البلاد وحماية السوق المحلية.
المركبات الآلية (رمز النظام المنسق 87)
- سيارات الركاب: 35% رسوم جمركية
- تُفرض ضريبة بنسبة 35% على سيارات الركاب المستوردة إلى تونغا. ويهدف هذا المعدل إلى حماية سوق السيارات المحلي، لا سيما وأن السيارات المستعملة تُشكل جزءًا كبيرًا من أسطول السيارات في البلاد. وتُعدّ اليابان أكبر مورد للسيارات المستعملة إلى تونغا.
- المركبات التجارية: 20% رسوم جمركية
- تخضع المركبات التجارية مثل الشاحنات والشاحنات الصغيرة والحافلات لضريبة بنسبة 20% ، وهذه المركبات ضرورية لقطاع النقل والخدمات اللوجستية في تونجا.
قطع غيار السيارات (رمز النظام المنسق 87)
- قطع غيار السيارات: رسوم جمركية 10%
- تخضع قطع غيار السيارات ، مثل الإطارات والبطاريات والمحركات، لرسوم جمركية بنسبة 10%. تُعد هذه القطع أساسية لصيانة المركبات التي تُشكل العمود الفقري للبنية التحتية للنقل في تونغا.
الرسوم والإعفاءات الخاصة بالاستيراد
اتفاقيات التجارة الحرة
تونغا طرف في العديد من اتفاقيات التجارة الحرة التي تؤثر على معدلات تعريفاتها الجمركية. ومن أهم هذه الاتفاقيات:
- PACER Plus: اتفاقية التجارة الحرة مع أستراليا ونيوزيلندا والعديد من دول جزر المحيط الهادئ والتي توفر الوصول التفضيلي والتعريفات الجمركية المخفضة للسلع القادمة من الدول الأعضاء.
- مجموعة الطليعة الميلانيزية (MSG): مشاركة تونجا في هذا التكتل التجاري تسمح بالوصول التفضيلي إلى أسواق البلدان الميلانيزية وتخفيض معدلات التعريفات الجمركية على بعض المنتجات.
- الاتفاقيات الثنائية: لدى تونجا اتفاقيات تجارية ثنائية محددة مع أستراليا ونيوزيلندا ، والتي تقدم معدلات تعريفة جمركية تفضيلية أو إعفاءات من الرسوم الجمركية على مجموعة واسعة من السلع.
الواجبات والإعفاءات الخاصة
تفرض تونغا رسومًا جمركية خاصة على بعض فئات المنتجات، مثل السلع الفاخرة والكحول والتبغ. تخضع هذه المنتجات عالية الرسوم عادةً لرسوم جمركية أعلى من المعدلات القياسية، تتراوح بين 50% و 100%، حسب المنتج.
بالإضافة إلى ذلك، تُعفى بعض السلع الأساسية لأغراض التنمية أو التي تُلبي المصلحة العامة من الرسوم الجمركية. على سبيل المثال، غالبًا ما تُعفى المستلزمات الطبية ، والمواد التعليمية ، وسلع المساعدات الإنمائية من الرسوم الجمركية.
حقائق عن الدولة: تونغا
- الاسم الرسمي: مملكة تونجا
- العاصمة: نوكو ألوفا
- أكبر المدن:
- نوكو ألوفا (العاصمة)
- نيافو
- بانجاي
- عدد السكان: حوالي 105,000
- اللغة الرسمية: التونغية، الإنجليزية
- العملة: بانغا تونغا (TOP)
- الموقع: تقع تونجا في جنوب المحيط الهادئ ، على بعد حوالي 2000 كيلومتر شرق فيجي وجنوب ساموا.
الجغرافيا
تتكون تونغا من 169 جزيرة ، منها 36 جزيرة مأهولة موزعة على مساحة تبلغ حوالي 700,000 كيلومتر مربع. تنقسم البلاد إلى عدة مجموعات جزرية، وتقع العاصمة نوكو ألوفا على أكبر جزيرة، تونغاتابو. يتميز مناخ تونغا الاستوائي بدرجات حرارة دافئة على مدار العام، وهي عرضة للكوارث الطبيعية مثل الأعاصير.
اقتصاد
يعتمد اقتصاد تونغا على الخدمات ، حيث تُعدّ التحويلات المالية والسياحة والزراعة مساهمة رئيسية في الناتج المحلي الإجمالي. يُنتج القطاع الزراعي في البلاد جوز الهند والمحاصيل الجذرية وفواكه أخرى، إلا أنه لا يلبي الطلب المحلي، مما يؤدي إلى اعتماده الكبير على الواردات .
الصناعات الرئيسية
- الزراعة: جوز الهند ، والمحاصيل الجذرية ، والموز.
- السياحة: تجذب الشواطئ البكر والتراث الثقافي والشعاب المرجانية الزوار من جميع أنحاء العالم.
- الصيد: يعتبر صيد سمك التونة صناعة رئيسية، ويتم تصديره إلى الأسواق العالمية مثل اليابان والولايات المتحدة.