توغو، دولة صغيرة ذات موقع استراتيجي في غرب أفريقيا، تلعب دورًا هامًا في الاقتصاد الإقليمي بفضل منفذها على خليج غينيا. بصفتها عضوًا في الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا (WAEMU)، تتأثر سياسات توغو التجارية، بما في ذلك تعريفاتها الجمركية، بشكل كبير بالتكامل الاقتصادي داخل الاتحاد. يُحدد الاتحاد تعريفة خارجية موحدة (CET) تُنظم رسوم استيراد السلع الداخلة إلى توغو من خارج الاتحاد، بهدف تعزيز التجارة البينية وتشجيع التنمية الصناعية.
تختلف معدلات التعريفة الجمركية في توغو باختلاف فئات السلع، وهي مصممة لحماية الصناعات المحلية مع الحفاظ على بيئة تجارية تنافسية. كما تقدم البلاد معاملة تفضيلية للواردات من الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا، والتي تشمل بنين، وبوركينا فاسو، وكوت ديفوار، وغينيا بيساو، ومالي، والنيجر، والسنغال، وغيرها.
مقدمة لنظام التعريفة الجمركية في توغو
يُنظّم نظام التعريفات الجمركية في توغو هيئة الإيرادات التوغولية (مكتب الإيرادات التوغولية أو OTR)، المسؤولة عن إدارة الرسوم الجمركية، وضريبة القيمة المضافة، وضرائب الإنتاج، وغيرها من الرسوم المتعلقة بالاستيراد. ويتوافق نظام التعريفات الجمركية في البلاد مع الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا (WAEMU) والمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ECOWAS) ، واللذين يهدفان إلى إنشاء سوق موحدة داخل غرب أفريقيا وتوحيد التعريفات الجمركية للدول الأعضاء.
تُحدد التعريفة الجمركية الخارجية المشتركة (CET) ، التي اعتمدتها الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا (WAEMU)، إطار الرسوم الجمركية على السلع المستوردة إلى توغو من دول غير أعضاء في الاتحاد. وتُقسم التعريفة الجمركية الخارجية المشتركة إلى خمس فئات:
- المواد الخام والسلع الرأسمالية
- السلع الوسيطة
- السلع الاستهلاكية
- السلع الفاخرة
- السلع المعفاة
تتمتع السلع المستوردة من الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا (WAEMU) بمعاملة تفضيلية، مع إعفاء من الرسوم الجمركية أو تخفيض الأسعار، في إطار التكامل الاقتصادي داخل المنطقة. ويهدف نظام التعريفات الجمركية إلى حماية الصناعات الناشئة في توغو، مع تشجيع التعاون الإقليمي وتحرير التجارة.
لا تشمل رسوم الاستيراد في توغو التعريفات الجمركية على السلع فحسب، بل تشمل أيضًا ضريبة القيمة المضافة ، ورسوم الاستهلاك ، والضرائب البيئية ، والتي قد تنطبق على أنواع معينة من السلع، وخاصة السلع الفاخرة، والكحول، والتبغ.
السمات الرئيسية لنظام التعريفة الجمركية في توغو
- الرسوم الجمركية: تُطبق وفقًا لتصنيف النظام المنسق (HS). وتختلف المعدلات باختلاف نوع المنتج وتصنيفه ضمن التعريفة الجمركية الموحدة للاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا (WAEMU).
- ضريبة القيمة المضافة: يتم تحديد ضريبة القيمة المضافة في توغو عادة بنسبة 18% على معظم السلع المستوردة، مع إعفاءات أو معدلات مخفضة لبعض السلع مثل الأدوية والمنتجات الزراعية والعناصر الأساسية.
- الرسوم الجمركية: يتم فرض الضرائب الجمركية على سلع محددة مثل الكحول والتبغ والسلع الفاخرة مثل العطور والمجوهرات والسيارات الفاخرة.
- رخص الاستيراد: قد تتطلب بعض السلع الحصول على ترخيص استيراد، وخاصة تلك التي تندرج ضمن القطاعات المنظمة، بما في ذلك المواد الكيميائية، والأدوية، والمنتجات الزراعية.
- إعفاءات جمركية خاصة: تتمتع توغو بإعفاءات أو تخفيضات جمركية على بعض السلع الأساسية، وخاصة تلك اللازمة للمساعدات الإنسانية أو المشاريع الوطنية الاستراتيجية.
أسعار التعريفة الجمركية حسب فئة المنتج
1. المنتجات الزراعية
تُعدّ الزراعة قطاعًا أساسيًا في اقتصاد توغو، وللحكومة مصلحةٌ راسخة في حماية المزارعين المحليين ومنتجي الأغذية. تُسهم الرسوم الجمركية على الواردات الزراعية في حماية الإنتاج المحلي، مع تعزيز الأمن الغذائي.
الرسوم الجمركية على المنتجات الزراعية:
- الأرز: يُعدّ الأرز من المواد الغذائية الأساسية في توغو، ويُستورد بكميات كبيرة. تبلغ الرسوم الجمركية عليه 10% ، وهي رسوم تتوافق مع معدل التعريفة الجمركية المشتركة للمنتجات الزراعية.
- القمح والدقيق: يخضع القمح، المستخدم أساسًا في إنتاج الدقيق، لرسوم استيراد بنسبة 10%. أما الرسوم الجمركية على دقيق القمح، فتبلغ 15% ، وذلك نظرًا لطبيعة المنتج النهائي.
- الذرة: الذرة هي مادة أساسية أخرى في توغو، ولكن بسبب الإنتاج المحلي، فإن التعريفة الجمركية على الذرة منخفضة نسبيًا بنسبة 5%.
- الخضراوات والفواكه: تختلف رسوم استيراد الخضراوات والفواكه. تُفرض ضرائب على واردات شائعة، مثل الموز والطماطم والحمضيات، بنسبة تتراوح بين 10% و25% ، وذلك حسب طبيعة المنتج وتصنيفه.
- الطماطم: عادة ما يتم فرض ضريبة عليها بنسبة 15%.
- الفواكه: تخضع الفواكه المستوردة مثل التفاح والأناناس والبرتقال لتعريفة جمركية بنسبة 20%.
- الثروة الحيوانية والمنتجات الحيوانية: تستورد توغو بعض المنتجات الحيوانية لتكملة الإنتاج المحلي.
- اللحوم (لحم البقر، لحم الخنزير، الدواجن): تخضع واردات اللحوم لضريبة تتراوح بين 10% إلى 15% ، مع خضوع واردات الدواجن لرسوم جمركية أعلى قليلاً.
- الحليب ومنتجات الألبان: تخضع منتجات الألبان لرسوم استيراد قدرها 10%.
التعريفات الجمركية الخاصة على الواردات الزراعية:
- الواردات من الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا: تتمتع المنتجات الزراعية المستوردة من دول الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا بتعريفات جمركية مخفضة أو صفرية كجزء من جهود التكامل الإقليمي.
2. الآلات والمعدات الصناعية
لا تزال القاعدة الصناعية في توغو في طور النمو، وتستورد البلاد مجموعة واسعة من الآلات لقطاعات مثل البناء والتصنيع والتعدين. وتميل الرسوم الجمركية على الآلات الصناعية إلى الانخفاض لتشجيع التنمية الصناعية.
الرسوم الجمركية على الآلات الصناعية:
- آلات البناء: تُفرض ضريبة بنسبة 5% على معدات مثل الجرافات والحفارات والرافعات. يُشجع هذا المعدل الاستثمار في تطوير البنية التحتية.
- آلات التصنيع: تخضع آلات التصنيع، بما في ذلك معدات النسيج وخطوط إنتاج المصانع، أيضًا لرسوم استيراد بنسبة 5٪.
- المعدات الكهربائية والإلكترونية: تخضع الآلات والمعدات الكهربائية، مثل المولدات والمحركات والمحولات، لضريبة بنسبة تتراوح من 5% إلى 10% ، اعتمادًا على النوع.
التعريفات الجمركية الخاصة على الواردات الصناعية:
- الواردات من الصين: تُعدّ الصين مصدرًا رئيسيًا للمعدات الصناعية لتوغو. قد تخضع بعض السلع الصناعية المستوردة من الصين لرسوم جمركية أعلى إذا صُنّفت كسلع منخفضة الجودة أو فائضة. ومع ذلك، تُمنح إعفاءات أو تخفيضات للآلات التي تدعم قطاعات استراتيجية كالبنية التحتية والطاقة.
3. السلع الاستهلاكية
تستورد توغو مجموعة متنوعة من السلع الاستهلاكية، من الإلكترونيات إلى الملابس. وتخضع هذه السلع عمومًا لرسوم جمركية أعلى لحماية قطاع التصنيع المحلي وتشجيع استهلاك السلع المنتجة محليًا.
الرسوم الجمركية على السلع الاستهلاكية:
- الإلكترونيات: تخضع الأجهزة الإلكترونية المستوردة مثل أجهزة التلفزيون والهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر لرسوم جمركية تتراوح بين 10% إلى 20% ، اعتمادًا على المنتج.
- الهواتف الذكية: عادة ما يتم فرض ضريبة عليها بنسبة 15%.
- أجهزة الكمبيوتر المحمولة: تواجه أجهزة الكمبيوتر المحمولة والأجهزة اللوحية تعريفات جمركية بنسبة 10٪.
- الملابس: تخضع الملابس والمنسوجات المستوردة لرسوم جمركية بنسبة ٢٠٪. ويمكن أن تصل هذه الرسوم إلى ٢٥٪ على المنتجات الفاخرة أو المصممة.
- الأحذية: الأحذية، سواء كانت رسمية أو غير رسمية، عادة ما تخضع لرسوم استيراد قدرها 20%.
- الأثاث: تخضع قطع الأثاث المستوردة للاستخدام المنزلي لرسوم جمركية تتراوح بين 15% إلى 25% ، وذلك حسب نوع المنتج وتعقيده.
التعريفات الخاصة للسلع الاستهلاكية:
- السلع الفاخرة: تخضع السلع الفاخرة المستوردة مثل السيارات الفاخرة والمجوهرات والعطور لضرائب باهظة، حيث تتراوح التعريفات الجمركية بين 30% إلى 40%.
4. المواد الكيميائية والأدوية
تُعدّ الصناعات الدوائية والكيميائية في توغو حيويةً للصحة العامة والنمو الصناعي. وقد وُضعت الرسوم الجمركية على هذه السلع لضمان توافر الإمدادات الأساسية مع حماية الإنتاج المحلي.
الرسوم الجمركية على المواد الكيميائية والأدوية:
- الأدوية: تخضع الأدوية والمستلزمات الطبية المستوردة لرسوم جمركية بنسبة 10%. قد تُعفى بعض الأدوية المنقذة للحياة من الرسوم أو تُفرض عليها رسوم جمركية مخفّضة.
- المواد الكيميائية الزراعية: تخضع الأسمدة والمبيدات الحشرية ومبيدات الأعشاب لضريبة تتراوح بين 5% إلى 10% ، مما يعكس أهميتها في الممارسات الزراعية المحلية.
- مستحضرات التجميل: تخضع مستحضرات التجميل ومنتجات العناية الشخصية المستوردة لتعريفة جمركية بنسبة 20%.
التعريفات الخاصة للمواد الكيميائية:
- الأدوية من الهند: باعتبارها المصدر الرئيسي للأدوية العامة، قد تستفيد الواردات من الهند من التعريفات الجمركية المخفضة أو الإعفاءات بموجب أحكام تجارية خاصة تهدف إلى تحسين الوصول إلى الصحة العامة.
5. منتجات السيارات
تخضع واردات السيارات في توغو لمعدلات ضريبية متفاوتة حسب نوع المركبة واستخدامها. يُعدّ قطاع السيارات قطاعًا حيويًا للبنية التحتية للنقل في البلاد، وتمثل المركبات المستوردة حصة كبيرة من السوق.
الرسوم الجمركية على منتجات السيارات:
- سيارات الركاب: تخضع السيارات، وخاصةً الفاخرة أو الفاخرة، لرسوم جمركية تتراوح بين 30% و40%. أما سيارات الركاب العادية، فتخضع عادةً لرسوم جمركية بنسبة 25%.
- الدراجات النارية: تخضع الدراجات النارية لضريبة تتراوح بين 10% إلى 20%.
- المركبات التجارية: تخضع الشاحنات والحافلات والمركبات التجارية الأخرى عمومًا لرسوم استيراد تبلغ 15%.
تعريفات خاصة على واردات السيارات:
- السيارات المستعملة: قد تخضع واردات السيارات المستعملة، وخاصة من أوروبا أو اليابان، لقواعد تنظيمية أكثر صرامة ورسوم جمركية أعلى إذا كانت لا تلبي المعايير البيئية المحلية.
6. منتجات أخرى
تستورد توغو منتجات أخرى متنوعة، بما في ذلك مواد البناء والأغذية المصنّعة والمنسوجات. تخضع هذه السلع لرسوم جمركية وفقًا للوائح التعريفة الجمركية الموحدة للاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا (WAEMU).
- مواد البناء: تخضع مواد البناء الأخرى عمومًا لضريبة تتراوح بين 5% إلى 10%.
- الأغذية المصنعة: تخضع الأغذية المصنعة مثل الأطعمة المعلبة والحلويات والمشروبات لرسوم جمركية تتراوح بين 10% إلى 20%.
حقائق عن البلد
- الاسم الرسمي: جمهورية توغو
- العاصمة: لومي
- أكبر المدن: لومي، سوكودي، كباليمي
- عدد السكان: حوالي 8.7 مليون نسمة (تقديرات عام 2023)
- اللغة الرسمية: الفرنسية
- العملة: الفرنك غرب أفريقيا (XOF)
- الموقع: تقع في غرب أفريقيا، ويحدها بوركينا فاسو من الشمال، وغانا من الغرب، وبنين من الشرق، وخليج غينيا من الجنوب.
الجغرافيا والاقتصاد والصناعات الرئيسية
- الجغرافيا: توغو دولة ضيقة تمتد من خليج غينيا إلى السافانا شمالاً. تتميز بمنطقة ساحلية ذات مناخ استوائي، وتربة خصبة، ونظم بيئية متنوعة تدعم الزراعة.
- الاقتصاد: يعتمد اقتصاد توغو بشكل أساسي على الزراعة، حيث تساهم الزراعة بشكل كبير في كل من التوظيف المحلي والصادرات. يُعد ميناء توغو، ميناء لومي ، بوابة تجارية رئيسية للدول غير الساحلية في المنطقة. كما يدعم الاقتصاد قطاعات الخدمات والتعدين والتصنيع.
- الصناعات الرئيسية:
- الزراعة: تعد توغو من الدول الرائدة في إنتاج المنتجات الزراعية مثل القطن والكاكاو والقهوة والكسافا.
- التعدين: تمتلك توغو رواسب غنية من الفوسفات، الذي يعد من الصادرات الرئيسية.
- الخدمات: يشهد قطاع الخدمات، بما في ذلك النقل والاتصالات وتجارة التجزئة، نمواً سريعاً.