السودان، دولة تقع في شمال شرق أفريقيا، لديها هيكل جمركي وتعريفي معقد نظرًا لاعتمادها الكبير على استيراد سلع غير متوفرة محليًا أو غير منتجة بشكل كافٍ. يعتمد اقتصاد السودان بشكل أساسي على النفط والزراعة والثروة الحيوانية، وقد شهدت البلاد فترات من الصراع والعقوبات وعدم الاستقرار الاقتصادي أثرت على سياساتها التجارية. صُممت معدلات التعريفة الجمركية على المنتجات المستوردة إلى السودان لتنظيم تدفق السلع الأجنبية إلى البلاد، وحماية الصناعات المحلية، وزيادة الإيرادات الحكومية. توضح هذه المقالة الفئات الرئيسية للمنتجات المستوردة إلى السودان، ومعدلات التعريفة المطبقة، ورسوم الاستيراد الخاصة التي قد تُطبق على سلع معينة، وخاصة تلك القادمة من دول محددة.
نظراً للعقوبات والقيود التجارية التي فرضتها على السودان على مر السنين، خضع نظام التعريفة الجمركية في البلاد لتعديلات جوهرية لتشجيع الاستيراد، وتعزيز الانتعاش الاقتصادي، ودعم الصناعات المحلية. وتتأثر المعدلات التي نوقشت هنا إلى حد كبير بالعلاقات التجارية للسودان، والاتفاقيات الدولية، وحالة اقتصاده. السودان عضو في جامعة الدول العربية والسوق المشتركة لشرق وجنوب أفريقيا (الكوميسا) ، وقد وقّع اتفاقيات مع دول أفريقية أخرى، مما قد يؤثر على سياساته التعريفية.
مقدمة لنظام الجمارك والتعريفات في السودان
تُدار نظام التعريفة الجمركية في السودان بشكل رئيسي من قِبل هيئة الجمارك السودانية ، وهي الجهة المسؤولة عن تطبيق لوائح الاستيراد والتصدير. تُطبق الرسوم الجمركية في السودان على البضائع المستوردة من دول خارج منطقة العالم العربي والاتحاد الأفريقي ، بالإضافة إلى البضائع الواردة من الدول الأعضاء في اتفاقيات التجارة الإقليمية.
بفضل موقعه الاستراتيجي في القرن الأفريقي، يُعدّ السودان مركزًا رئيسيًا لنقل البضائع بين الشرق الأوسط وأفريقيا وآسيا. ونظرًا لاعتماد اقتصاده على النفط، يستورد السودان كميات كبيرة من السلع، بدءًا من المنتجات الغذائية ووصولًا إلى الآلات الصناعية. ويُعد النظام الجمركي جزءًا لا يتجزأ من تنظيم التجارة وضمان فرض ضرائب مناسبة على المنتجات الأجنبية.
تُصنَّف معدلات التعريفة الجمركية وفقًا لنظام HS ، مما يُسهِّل تصنيف المنتجات لضمان كفاءة تخصيص التعريفة. قد تستفيد البضائع الداخلة إلى السودان من الدول التي تربطها اتفاقيات تجارية مع السودان من معدلات تعريفة جمركية تفضيلية أو إعفاءات ، مع أن معدلات التعريفة الجمركية للسلع غير التفضيلية قد تكون أعلى.
الميزات الرئيسية لنظام التعرفة في السودان:
- معدلات التعريفة الجمركية القياسية: تهدف التعريفات الجمركية التي يفرضها السودان على السلع المستوردة بشكل عام إلى حماية الصناعات المحلية، وخاصة الزراعة والتصنيع.
- الإعفاءات والتخفيضات: قد تتمتع بعض المنتجات الأساسية، مثل الأغذية والأدوية والآلات المستخدمة في الصناعة، بتعريفات جمركية مخفضة أو إعفاءات بموجب القانون السوداني أو الاتفاقيات الدولية.
- الاتفاقيات الإقليمية: السودان جزء من العديد من الترتيبات التجارية التي تؤثر على معدلات التعريفات الجمركية على السلع من الدول الأفريقية المجاورة.
في الأقسام التالية، سوف نستكشف معدلات التعريفة الجمركية لمختلف فئات المنتجات التي يتم استيرادها عادة إلى السودان.
أسعار التعريفة الجمركية على الواردات حسب فئة المنتج
1. المنتجات الزراعية
تلعب الزراعة دورًا محوريًا في اقتصاد السودان، إذ تعتمد البلاد اعتمادًا كبيرًا على الزراعة للاستهلاك المحلي والتصدير. ورغم الإمكانات الزراعية الهائلة للبلاد، لا يزال السودان يستورد مجموعة متنوعة من المنتجات الغذائية لتلبية احتياجات سكانه المتزايدين. وتشمل المنتجات الزراعية السلع المصنعة والخامة، مثل الحبوب والخضراوات والفواكه واللحوم.
الرسوم الجمركية على المنتجات الزراعية:
- الحبوب والغلال: يستورد السودان كميات كبيرة من القمح والأرز لتكملة الإنتاج المحلي، والذي غالبا ما يكون غير كاف لتلبية الطلب.
- القمح: يمكن أن تتراوح التعريفة الجمركية على واردات القمح ما بين 5% إلى 15% اعتمادًا على كمية وأصل البضائع.
- الأرز: يواجه الأرز المستورد عمومًا تعريفات جمركية تتراوح بين 15% إلى 20% ، مع وجود اختلافات اعتمادًا على اتفاقيات التجارة مع الدول المصدرة مثل الهند ومصر.
- الفواكه والخضروات:
- الفواكه الطازجة: تُستورد فواكه مثل التفاح والحمضيات والموز من دول مثل مصر وجنوب أفريقيا وكينيا. تتراوح الرسوم الجمركية على هذه المنتجات عادةً بين 5% و25% ، حسب نوع الفاكهة وأصلها.
- الخضروات: تواجه الخضروات مثل الطماطم والبطاطس والبصل تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 20%.
- اللحوم ومنتجات الألبان:
- لحوم البقر والضأن: يستورد السودان جزءًا كبيرًا من منتجات اللحوم من دول مثل إثيوبيا، جارته ، وكذلك من البرازيل والهند. وتتراوح الرسوم الجمركية على لحوم البقر والضأن عادةً بين 10% و20%.
- منتجات الألبان: تخضع منتجات الألبان، مثل الحليب المجفف والجبن والزبدة، لرسوم جمركية تتراوح بين 10% إلى 30% ، وذلك حسب نوع المنتج وبلد المنشأ.
التعريفات الخاصة:
- الغذاء مقابل المساعدات الإنسانية: قد يسمح السودان باستيراد بعض السلع الزراعية معفاة من الرسوم الجمركية كجزء من المساعدات الإنسانية أو بموجب اتفاقيات محددة مع المنظمات الدولية مثل الأمم المتحدة.
- أسعار تفضيلية للدول الأفريقية: يجوز للسودان تطبيق تعريفات جمركية مخفضة على المنتجات الزراعية المستوردة من الدول الأعضاء في الكوميسا في إطار اتفاقيات التجارة التفضيلية.
2. الآلات والمعدات الصناعية
في إطار خطته للتنمية الاقتصادية، يعمل السودان على تحديث بنيته التحتية وقاعدته الصناعية. تُعدّ الآلات والمعدات الصناعية أساسية لقطاعات مثل التصنيع والبناء والتعدين. ويُستورد العديد من هذه السلع لتلبية احتياجات اقتصاد السودان المتنامي، لا سيما في ظلّ قطاعي النفط واستخراج المعادن.
الرسوم الجمركية على الآلات والمعدات الصناعية:
- آلات البناء: تخضع الآلات الثقيلة مثل الجرافات والرافعات والحفارات المستوردة إلى السودان عادة لرسوم جمركية تتراوح بين 5% إلى 15% ، وذلك حسب الآلات المحددة وبلد المنشأ.
- المعدات الزراعية: قد تخضع الجرارات والمعدات الزراعية الأخرى لرسوم جمركية تتراوح بين 5% و10%. تُعدّ هذه السلع أساسية لتحسين الإنتاجية الزراعية، ولذلك قد يُقدّم السودان حوافز لتشجيع استيراد المعدات الزراعية المتطورة.
- الآلات الكهربائية: تخضع المعدات والآلات الكهربائية، مثل المحولات والكابلات والمولدات، لرسوم جمركية تتراوح بين 5% و10%. ومع ذلك، بالنسبة للمعدات عالية التقنية المستخدمة في قطاعات رئيسية مثل إنتاج الطاقة أو الاتصالات، فقد تُخفّض الرسوم أو تُعفى منها في ظل ظروف معينة.
التعريفات الخاصة:
- المشتريات الحكومية: قد تكون الآلات الصناعية المستخدمة في المشاريع الحكومية أو مبادرات التنمية مؤهلة للحصول على إعفاءات أو تخفيضات جمركية.
- التعريفات الجمركية للتجارة الإقليمية: قد تستفيد الآلات المستوردة من الدول الأفريقية التي تشكل جزءًا من اتفاقيات التجارة الإقليمية من معدلات التعريفات الجمركية المخفضة.
3. المنسوجات والملابس
تُعدّ المنسوجات والملابس من أهم واردات السودان، إذ لا تزال صناعة النسيج المحلية في البلاد في طور النمو. وتُعدّ الملابس والمنسوجات والأقمشة المستوردة ضرورية لتلبية الطلب المتزايد على الملابس بين السكان.
الرسوم الجمركية على المنسوجات والملابس:
- الملابس: تخضع الملابس المستوردة، وخاصة من دول مثل الصين والهند وتركيا، لرسوم جمركية تتراوح بين 15% إلى 30% ، اعتمادًا على المادة (قطن أو مواد صناعية أو صوف).
- الأقمشة: تخضع الأقمشة الخام والمواد النسيجية مثل القطن والبوليستر والأقمشة الصوفية لرسوم جمركية تتراوح بين 5% إلى 15% ، بناءً على نوع القماش.
- الأحذية: تخضع الأحذية المستوردة، وخاصة من آسيا، لضريبة بنسبة تتراوح بين 20% إلى 40% ، مع وجود اختلافات تعتمد على النوع (جلد، أو صناعي، أو مطاط).
التعريفات الخاصة:
- تعريفات جمركية أقل على الواردات الأفريقية: قد تكون المنسوجات والملابس المستوردة من الدول الأفريقية التي تعد جزءًا من اتفاقيات تجارية مثل الكوميسا مؤهلة للحصول على تعريفات جمركية أقل أو حتى وضع الإعفاء من الرسوم الجمركية لبعض المنتجات.
- الإعفاءات الجمركية للاحتياجات الإنسانية: قد تكون الملابس والمنسوجات المستوردة كجزء من جهود المساعدة الدولية معفاة من الرسوم بموجب بروتوكولات التجارة الإنسانية.
4. الإلكترونيات والسلع الاستهلاكية
يشهد السودان طلبًا متزايدًا على الإلكترونيات، بما في ذلك الهواتف الذكية، وأجهزة الكمبيوتر، وأجهزة التلفزيون، والأجهزة المنزلية. ومع ذلك، تُستورد معظم هذه المنتجات، وتُعدّ الصين من أكبر مورديها إلى السوق السودانية.
الرسوم الجمركية على الإلكترونيات والسلع الاستهلاكية:
- الهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر: عادة ما تواجه الأجهزة الإلكترونية مثل الهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر المحمولة تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 20% ، اعتمادًا على قيمة المنتج وأصله.
- الأجهزة المنزلية: تخضع المنتجات مثل الثلاجات والغسالات ومكيفات الهواء لرسوم جمركية تتراوح من 10% إلى 25%.
- أجهزة التلفزيون: عادة ما يتم فرض ضريبة تتراوح بين 10% إلى 20% على أجهزة التلفزيون المستوردة ، وذلك حسب نوع المنتج وحجمه.
التعريفات الخاصة:
- الحوافز التكنولوجية: قد تكون هناك إعفاءات أو تخفيضات جمركية على المنتجات المستوردة لمشاريع محددة، وخاصة في قطاعي التكنولوجيا والاتصالات.
- أسعار تفضيلية لبعض البلدان: يجوز للسودان أن يطبق تعريفات تفضيلية على الأجهزة الإلكترونية المستوردة من البلدان التي لديها اتفاقيات تجارية خاصة معها، مثل الصين أو الهند.
5. السلع الفاخرة والأشياء ذات القيمة العالية
تخضع السلع الفاخرة، مثل المجوهرات والساعات والأزياء الراقية، لرسوم جمركية أعلى في السودان. وعادةً ما تكون سوق هذه المنتجات المحلية محدودة، وتُفرض الرسوم الجمركية على السلع الفاخرة بهدف زيادة الإيرادات الحكومية وحماية السوق المحلية.
الرسوم الجمركية على السلع الفاخرة:
- المجوهرات: تخضع المجوهرات المستوردة المصنوعة من الذهب والفضة والماس لضريبة تتراوح بين 5% إلى 30% ، وذلك حسب نوع المنتج وقيمته.
- الساعات: يمكن أن تواجه الساعات الفاخرة تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 20% ، مع بعض الاختلافات اعتمادًا على العلامة التجارية وبلد المنشأ.
- الأزياء الراقية: تخضع الملابس الفاخرة وعناصر الموضة لرسوم جمركية تتراوح من 15% إلى 30%.
التعريفات الخاصة:
- إعفاءات الواردات الدبلوماسية: قد تتمتع السلع الفاخرة التي يستوردها الدبلوماسيون والمنظمات الدولية بإعفاءات جمركية بموجب الاتفاقيات الدولية التي أبرمتها السودان.
- السلع الفاخرة من دولة الإمارات العربية المتحدة: كجزء من الاتفاقيات الثنائية ، قد تتمتع السلع الفاخرة المستوردة من دولة الإمارات العربية المتحدة بتعريفات جمركية مخفضة.
حقائق عن البلد
- الاسم الرسمي: جمهورية السودان
- العاصمة: الخرطوم
- عدد السكان: حوالي 44 مليون نسمة (تقديرات عام 2023)
- اللغة الرسمية: العربية
- العملة: الجنيه السوداني (SDG)
- الموقع: شمال شرق أفريقيا، ويحدها مصر من الشمال، وإريتريا وإثيوبيا من الشرق، وجنوب السودان من الجنوب، وجمهورية أفريقيا الوسطى من الجنوب الغربي، وتشاد من الغرب، وليبيا من الشمال الغربي.
- دخل الفرد: حوالي 4300 دولار (تقديرات عام 2022)
- أكبر ثلاث مدن:
- الخرطوم (العاصمة)
- أم درمان
- بورتسودان
الجغرافيا والاقتصاد والصناعات الرئيسية
الجغرافيا: يقع السودان في شمال شرق أفريقيا، ويتميز بتنوع جغرافي يشمل الصحاري والجبال والمناطق الخصبة على ضفاف نهر النيل. يُعدّ النيل المصدر الرئيسي للمياه في البلاد. مناخ البلاد جاف بشكل عام، مع وجود مناطق من السافانا في الجنوب.
الاقتصاد: يعتمد اقتصاد السودان بشكل أساسي على النفط والزراعة والثروة الحيوانية. كان السودان في السابق أحد أكبر منتجي النفط في أفريقيا، إلا أن إنتاجه تأثر بعدم الاستقرار السياسي وانفصال جنوب السودان عام ٢٠١١. يعتمد السودان بشكل كبير على الواردات في العديد من السلع الاستهلاكية والآلات، وتُبذل جهود لإنعاش قطاعيه الزراعي والصناعي.
الصناعات الرئيسية:
- النفط والغاز: على الرغم من النكسات، لا يزال السودان منتجاً للنفط، على الرغم من أن قدرته الإنتاجية انخفضت منذ انفصال جنوب السودان.
- الزراعة: يعد السودان منتجًا مهمًا للمنتجات الزراعية، بما في ذلك الذرة الرفيعة والدخن والقمح والثروة الحيوانية.
- التعدين: تمتلك البلاد موارد معدنية كبيرة، بما في ذلك الذهب والمعادن الثمينة الأخرى.