واجه جنوب السودان، أحدث دولة في أفريقيا، تحديات كبيرة منذ استقلاله عام ٢٠١١، شملت عدم الاستقرار السياسي والصراعات والصعوبات الاقتصادية. ورغم هذه التحديات، يعمل جنوب السودان على تهيئة بيئة اقتصادية أكثر استقرارًا، بما في ذلك تحسين أنظمة الجمارك والتعريفات الجمركية لتسهيل التجارة، وتعزيز النمو الاقتصادي، وزيادة الإيرادات. وبصفته دولة غير ساحلية تقع في شرق ووسط أفريقيا، يعتمد جنوب السودان اعتمادًا كبيرًا على الواردات لتلبية احتياجات سكانه وصناعاته. ويُعد هيكل التعريفات الجمركية أداةً أساسيةً لإدارة تدفق السلع إلى البلاد، وضمان حماية الصناعات المحلية، وموازنة احتياجات النقد الأجنبي.
تخضع معدلات تعريفة الاستيراد في جنوب السودان بشكل أساسي لهيئة إيرادات جنوب السودان (SSRA) ، التي تُدير الرسوم الجمركية وضرائب الإنتاج. ويتأثر نظام التعريفة الجمركية في البلاد بعضويتها في جماعة شرق أفريقيا (EAC) ، واتفاقيات التجارة الإقليمية، وجهودها للامتثال لمنظمة التجارة العالمية (WTO). يغطي جدول التعريفة الجمركية لجنوب السودان فئات مختلفة، بما في ذلك المنتجات الزراعية، والإلكترونيات، والمركبات، والآلات، والسلع الكمالية.
يلعب نظام التعريفات الجمركية في جنوب السودان دورًا محوريًا في تشكيل العلاقات التجارية والسياسات الاقتصادية للبلاد. ويشكل قانون الجمارك والمكوس العمود الفقري للوائح رسوم الاستيراد في البلاد. ولا تستخدم حكومة جنوب السودان التعريفات الجمركية فقط لتوليد الإيرادات، بل أيضًا لتنظيم الواردات، وتشجيع الصناعات المحلية، وحماية الإنتاج المحلي من المنافسة الأجنبية. وفي السنوات الأخيرة، ركزت الحكومة على تنويع الاقتصاد وتقليل الاعتماد على صادرات النفط. ويتماشى هيكل تعريفات الاستيراد في جنوب السودان مع الأهداف التنموية الأوسع للبلاد، والتي تشمل تعزيز التصنيع، وتحسين البنية التحتية، وتشجيع الاستثمار الأجنبي.
بصفته دولة غير ساحلية، يواجه جنوب السودان تحديات لوجستية تزيد من تكلفة استيراد السلع، بما في ذلك تكاليف النقل عبر الدول المجاورة. ولذلك، ركزت الحكومة على إبرام اتفاقيات تجارية وسياسات جمركية من شأنها تخفيف الحواجز وتعزيز التجارة، لا سيما مع دول المنطقة.
تهدف سياسات التعريفة الجمركية في جنوب السودان أيضًا إلى تلبية الاحتياجات الأساسية للسكان مع توفير فرص للتنمية الاقتصادية. تُصنّف هذه المقالة معدلات التعريفة الجمركية حسب نوع المنتج، وتتضمن أحكامًا تعريفية خاصة ببعض الدول والسلع.
أسعار التعريفة الجمركية على الواردات حسب فئة المنتج
هيئة إيرادات جنوب السودان (SSRA) مسؤولة عن تحصيل الرسوم الجمركية وتطبيق تعريفات الاستيراد على السلع الداخلة إلى جنوب السودان. يُطبق نظام التعريفات الجمركية على جميع السلع المستوردة، وتختلف معدلاتها باختلاف فئة المنتج. تتراوح رسوم الاستيراد بين صفر تعريفات جمركية على سلع معينة ونسب أعلى على السلع الكمالية وغير الأساسية. بالإضافة إلى الرسوم الجمركية، تُفرض أيضًا ضرائب انتقائية على سلع محددة، وخاصةً الكحول والتبغ والسلع الكمالية.
1. المنتجات الزراعية
تُعدّ المنتجات الزراعية جزءًا أساسيًا من سوق الواردات في جنوب السودان. ونظرًا للتحديات المستمرة التي تواجهها البلاد في إنتاج الغذاء وانعدام الأمن الغذائي، يُستورد عدد كبير من المواد الغذائية لتلبية الطلب المحلي، بما في ذلك الحبوب والخضراوات والفواكه ومنتجات الثروة الحيوانية.
الرسوم الجمركية على المنتجات الزراعية:
- الحبوب:
- القمح: يعتمد جنوب السودان بشكل كبير على واردات القمح، مع معدل تعريفة جمركية نموذجي يتراوح بين 5% إلى 15% على القمح والمنتجات القائمة على القمح.
- الأرز: الأرز، وهو غذاء أساسي، يخضع لتعريفة جمركية تتراوح بين 5% إلى 10%.
- الذرة: الذرة، وهي غذاء أساسي شائع، قد تخضع لضريبة بنسبة 10% ، اعتمادًا على النقص الموسمي.
- منتجات اللحوم والثروة الحيوانية:
- لحوم البقر: يتم فرض ضريبة تتراوح بين 10% إلى 15% على لحوم البقر المستوردة ، وذلك حسب المنتج ومكان منشأه.
- الدواجن: يتم فرض ضريبة تتراوح بين 15% إلى 20% على الدجاج، وخاصة الدواجن المجمدة.
- لحم الضأن والضأن: عادة ما تواجه واردات لحم الضأن تعريفة جمركية بنسبة 20%.
- منتجات الألبان:
- الحليب: تُفرض ضريبة تتراوح بين ١٠٪ و ٢٠٪ على منتجات الألبان، مثل الحليب المجفف والحليب السائل. قد تخضع الجبنة والزبدة لضرائب أعلى حسب تصنيفها.
- الفواكه والخضروات:
- الحمضيات: تخضع الحمضيات مثل البرتقال والليمون لضريبة تتراوح بين 10% إلى 15%.
- الفواكه الغريبة: تخضع الفواكه الغريبة مثل التفاح والموز لرسوم جمركية تتراوح بين 10% إلى 20%.
التعريفات الزراعية الخاصة:
- إعفاء المعدات الزراعية من الرسوم الجمركية: قد يتم إعفاء الآلات والأدوات والأسمدة الزراعية المستخدمة في الإنتاج المحلي من الرسوم الجمركية على الواردات لتعزيز الأمن الغذائي والتنمية الزراعية.
- التفضيلات الإقليمية: بموجب اتفاقيات جماعة شرق أفريقيا والسوق المشتركة لشرق أفريقيا والجنوب الأفريقي ، تستفيد المنتجات الزراعية من بلدان جماعة شرق أفريقيا والسوق المشتركة لشرق أفريقيا والجنوب الأفريقي من التعريفات الجمركية المخفضة أو المعفاة من التعريفات الجمركية.
2. المنسوجات والملابس
يشهد جنوب السودان طلبًا كبيرًا على الملابس والمنسوجات المستوردة، نظرًا لمحدودية القدرة المحلية على تصنيع المنسوجات. وتهدف التعريفات الجمركية التي تفرضها البلاد على المنسوجات والملابس إلى تحقيق التوازن بين احتياجات المستهلكين وحماية الصناعات المحلية الناشئة.
الرسوم الجمركية على المنسوجات والملابس:
- الملابس:
- الملابس الأساسية: تخضع الملابس مثل القمصان والقمصان والسراويل عادة لضريبة بنسبة تتراوح من 20% إلى 30% ، اعتمادًا على نوع القماش وبلد المنشأ.
- الأحذية: يتم فرض ضريبة تتراوح بين 15% إلى 25% على الأحذية والصنادل المستوردة.
- الأقمشة النسيجية:
- القطن والبوليستر والأقمشة الصناعية: تواجه المواد النسيجية الخام تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 15% لحماية صناعة النسيج المحلية.
التعريفات الخاصة على المنسوجات:
- تفضيلات خاصة للواردات الإقليمية: قد تكون الملابس والمنسوجات المستوردة من الدول الأعضاء في مجموعة دول شرق أفريقيا مؤهلة للحصول على تعريفات جمركية مخفضة أو معفاة من الرسوم الجمركية كجزء من اتفاقيات التجارة الحرة في المنطقة.
3. الإلكترونيات والأجهزة الكهربائية
يشهد الطلب على الإلكترونيات والأجهزة الكهربائية ارتفاعًا في جنوب السودان، لا سيما في المدن الكبرى مثل جوبا. تُعد هذه المنتجات أساسية للمنازل والشركات على حد سواء.
التعريفات الجمركية على الأجهزة الإلكترونية والكهربائية:
- الهواتف المحمولة:
- الهواتف المحمولة وملحقاتها: تخضع الهواتف المحمولة لتعريفة جمركية تتراوح بين 5% إلى 10% ، على الرغم من أن المعدلات قد تختلف حسب العلامة التجارية والمواصفات.
- الالكترونيات الاستهلاكية:
- أجهزة التلفاز والراديو ومعدات الصوت: تخضع أجهزة التلفاز والأجهزة المنزلية الكبيرة عمومًا لضريبة تتراوح بين 15% إلى 20%.
- أجهزة الكمبيوتر المحمولة وأجهزة الكمبيوتر: تخضع أجهزة الكمبيوتر وأجهزة الكمبيوتر المحمولة ومعدات تكنولوجيا المعلومات الأخرى عادة لضريبة بنسبة تتراوح من 5% إلى 10% ، مع إعفاءات أو معدلات مخفضة للأغراض التعليمية أو التنموية.
- الأجهزة المنزلية:
- الثلاجات ومكيفات الهواء والغسالات: تخضع هذه المنتجات لضريبة تتراوح بين 10% إلى 15%.
التعريفات الخاصة للإلكترونيات:
- إعفاء من الرسوم الجمركية على الأجهزة الإلكترونية التعليمية والطبية: قد تكون السلع المستوردة لأغراض تعليمية أو طبية، مثل أجهزة الكمبيوتر للمدارس أو المعدات الطبية، معفاة من الرسوم الجمركية أو تخضع لضريبة بمعدل مخفض.
- التفضيلات الإقليمية: يمكن للأجهزة الإلكترونية والأجهزة المستوردة من بلدان مجموعة شرق أفريقيا أن تتمتع بتعريفات تفضيلية بموجب اتفاقيات التجارة الإقليمية.
4. المركبات ومنتجات السيارات
نظراً لتحديات البنية التحتية في جنوب السودان، تُعدّ المركبات وقطع غيار السيارات أساسيةً للنقل والبناء والتنمية. وتهدف الرسوم الجمركية على استيراد هذه المنتجات إلى الموازنة بين الحاجة إلى المركبات وحماية الصناعات المحلية.
الرسوم الجمركية على المركبات ومنتجات السيارات:
- مركبات الركاب:
- السيارات وسيارات الدفع الرباعي والشاحنات الصغيرة: تخضع المركبات الخاصة عادة لضريبة بنسبة تتراوح بين 25% إلى 40% ، اعتمادًا على قيمة المركبة وأصلها.
- المركبات التجارية:
- الشاحنات والحافلات: تواجه المركبات الأكبر حجماً المستخدمة في النقل وتطوير البنية التحتية تعريفة جمركية تتراوح بين 10% إلى 20%.
- الدراجات النارية والهوائية:
- الدراجات النارية: تخضع هذه الدراجات عادة لضريبة بنسبة تتراوح بين 10% إلى 15% ، وذلك حسب سعة المحرك والطراز.
تعريفات المركبات الخاصة:
- الحوافز للسيارات الكهربائية: قد تقدم جنوب السودان تعريفات جمركية مخفضة أو إعفاءات للسيارات الكهربائية كجزء من الجهود الرامية إلى تعزيز الاستدامة البيئية.
5. المواد الكيميائية والأدوية
تُعدّ المواد الكيميائية والصيدلانية أساسيةً لتلبية الاحتياجات الصناعية والصحية على حد سواء. وتضمن الرسوم الجمركية على استيراد هذه المنتجات توافر السلع الأساسية، مع تعزيز الإنتاج المحلي قدر الإمكان.
الرسوم الجمركية على المواد الكيميائية والأدوية:
- المنتجات الصيدلانية:
- الأدوية واللقاحات والأجهزة الطبية: تخضع الواردات الصيدلانية عادة لضريبة بنسبة تتراوح بين 5% إلى 10% ، مع معدلات أقل للأدوية الأساسية والإمدادات الطبية.
- المواد الكيميائية الصناعية:
- الأسمدة والمبيدات الحشرية والمواد الكيميائية الصناعية: تخضع هذه المواد لمعدل تعريفة جمركية يتراوح بين 10% إلى 15% ، مما يعزز القدرة الصناعية المحلية مع السماح بالواردات الهامة.
6. السلع الفاخرة
يفرض نظام التعريفة الجمركية في جنوب السودان رسوماً جمركية أعلى على السلع الفاخرة كوسيلة لزيادة إيرادات الحكومة ومنع استيراد السلع غير الأساسية.
الرسوم الجمركية على السلع الفاخرة:
- المجوهرات والساعات:
- وتخضع المجوهرات والساعات الفاخرة المستوردة عادة لضريبة تتراوح بين 30% إلى 40% ، وهو ما يعكس القيمة العالية لهذه المنتجات.
- المشروبات الكحولية:
- المشروبات الكحولية والمشروبات الروحية: تواجه المشروبات الكحولية مثل النبيذ والبيرة والمشروبات الروحية تعريفات جمركية تتراوح بين 30% إلى 40%.
- السيارات الفاخرة:
- يتم فرض ضريبة على السيارات الفاخرة المستوردة عادة بنسبة 40% أو أكثر، اعتمادًا على الماركة والطراز.
الرسوم والإعفاءات الخاصة بالاستيراد
ويشمل نظام التعريفة الجمركية في جنوب السودان أيضًا أحكامًا لخفض الرسوم الجمركية أو إلغائها تمامًا على سلع معينة، بما في ذلك:
- السلع المخصصة لمشاريع التنمية: قد تكون السلع المستوردة لمشاريع البنية التحتية أو التنمية واسعة النطاق (على سبيل المثال، بناء الطرق، ومشاريع المياه) معفاة من الرسوم الجمركية.
- اتفاقيات التجارة الخاصة: يمكن للسلع المستوردة من البلدان التي لديها اتفاقيات ثنائية مع جنوب السودان أن تتمتع بأسعار تعريفة تفضيلية.
- المناطق المعفاة من الرسوم الجمركية: قد تسمح بعض المناطق المخصصة كمناطق للتجارة الحرة باستيراد البضائع المخصصة لإعادة التصدير معفاة من الرسوم الجمركية.
حقائق عن البلد
- الاسم الرسمي: جمهورية جنوب السودان
- العاصمة: جوبا
- عدد السكان: حوالي 11 مليون نسمة
- اللغة الرسمية: الانجليزية
- العملة: الجنيه الجنوب سوداني (SSP)
- الموقع: يقع جنوب السودان في شرق وسط أفريقيا، ويحده السودان من الشمال، وإثيوبيا من الشرق، وكينيا من الجنوب الشرقي، وأوغندا من الجنوب، وجمهورية الكونغو الديمقراطية من الجنوب الغربي، وجمهورية أفريقيا الوسطى من الغرب.
- دخل الفرد: حوالي 300 دولار أمريكي (تقديرات عام 2019)
- أكبر ثلاث مدن:
- جوبا (العاصمة)
- ملكال
- واو
الجغرافيا والاقتصاد والصناعات الرئيسية
الجغرافيا: يتميز جنوب السودان بسهول شاسعة، وأراضي رطبة، وأنظمة أنهار، بما في ذلك النيل الأبيض ، الذي يوفر موارد مائية حيوية. البلاد في معظمها مسطحة، مع بعض المناطق المرتفعة في الجنوب الشرقي.
الاقتصاد: يعتمد اقتصاد جنوب السودان اعتمادًا كبيرًا على النفط، الذي يُمثل أكثر من 90% من عائدات صادراته. ومع ذلك، تعمل البلاد على تنويع اقتصادها من خلال الزراعة والصناعة والخدمات. وقد أعاق الصراع الأهلي التنمية الاقتصادية بشكل كبير، ولا تزال البلاد من أفقر دول العالم.
الصناعات الرئيسية:
- النفط والغاز: جنوب السودان بلد غني بالنفط، ويظل قطاع النفط العمود الفقري لاقتصاده.
- الزراعة: تُعدّ الزراعة جزءًا أساسيًا من اقتصاد جنوب السودان، حيث تُزرع محاصيل مثل الذرة الرفيعة والذرة الشامية والكسافا. كما تُعدّ تربية الماشية أمرًا بالغ الأهمية.
- التصنيع: لا يزال القطاع الصناعي في جنوب السودان في بداياته، ولكن هناك إمكانات في تصنيع الأغذية والمشروبات ومواد البناء.
