جزر سليمان، أرخبيل يقع في جنوب المحيط الهادئ، تتميز باقتصاد صغير ومفتوح يعتمد بشكل كبير على الواردات لتلبية معظم احتياجاتها من السلع الاستهلاكية والصناعية. ونظرًا لكون جزر سليمان دولة نامية ذات قدرة تصنيع محلية محدودة، فإن نظام التعريفات الجمركية على الواردات فيها يلعب دورًا محوريًا في تنظيم التجارة وحماية الصناعات المحلية وتوليد الإيرادات الحكومية. والبلاد عضو في منظمة التجارة العالمية (WTO) وتلتزم بلوائحها التجارية التي تُشكل هيكل رسوم الاستيراد لديها.
تُطبق جزر سليمان معدلات التعريفة الجمركية بشكل أساسي على المنتجات الواردة من دول خارج منطقة المحيط الهادئ، مع منح معاملة تفضيلية لبعض الدول بموجب اتفاقيات التجارة الإقليمية، بما في ذلك اتفاقية التجارة لدول جزر المحيط الهادئ (PICTA) واتفاقية المحيط الهادئ لتوثيق العلاقات الاقتصادية (PACER). تهدف هذه الاتفاقيات إلى تعزيز التجارة البينية الإقليمية وتوفير تفضيلات تعريفية لدول منطقة جزر المحيط الهادئ. وفي هذا السياق، تفرض جزر سليمان أيضًا رسومًا جمركية وإعفاءات خاصة على سلع معينة، لا سيما في القطاعات التي تتأثر بالقدرة الإنتاجية المحلية.
مقدمة لنظام الجمارك والتعريفات في جزر سليمان
تتمتع جزر سليمان بهيكل تعريفات جمركية بسيط نسبيًا، مصمم لإدارة تدفق السلع المستوردة، والحفاظ على الإيرادات، وحماية الصناعات المحلية. تتبع البلاد جدول تعريفات جمركية يُصنّف المنتجات بناءً على رمز النظام المنسق (HS) ، وهو تصنيف عالمي للمنتجات يُستخدم لأغراض التجارة والجمارك. وبصفتها عضوًا في منتدى جزر المحيط الهادئ (PIF) ، تشارك جزر سليمان في اتفاقيات تجارية إقليمية تتيح تعريفات جمركية تفضيلية وإعفاءات للتجارة البينية.
تُفرض عادةً معدلات تعريفة جمركية على السلع الواردة من خارج المنطقة لحماية الشركات المحلية وتوليد إيرادات للحكومة. قد تخضع السلع الأساسية لاقتصاد جزر سليمان، بما في ذلك الوقود والمواد الغذائية والأدوية، لرسوم جمركية أقل أو إعفاءات. في الوقت نفسه، غالبًا ما تخضع السلع الكمالية وغير الأساسية لرسوم استيراد أعلى.
في هذه المقالة، نُصنّف السلع المستوردة إلى قطاعات رئيسية – الزراعة، والمنسوجات، والإلكترونيات، والمركبات، والمواد الكيميائية، وغيرها – ونُقدّم لمحة عامة عن معدلات التعريفات الجمركية الخاصة بكل منها. كما سنتناول أي رسوم أو إعفاءات خاصة تُطبّق على فئات مُحدّدة من السلع أو المنتجات من دول أو مناطق مُحدّدة.
أسعار التعريفة الجمركية حسب فئة المنتج
1. المنتجات الزراعية
تُشكّل الواردات الزراعية جزءًا هامًا من تجارة جزر سليمان، نظرًا لمحدودية قدرتها الإنتاجية المحلية في بعض القطاعات. وتُفرض رسوم استيراد معتدلة على المنتجات الزراعية، باستثناء السلع الضرورية للأمن الغذائي أو التنمية الزراعية.
الرسوم الجمركية على المنتجات الزراعية الرئيسية:
- الحبوب والبقوليات: تُفرض رسوم جمركية على الحبوب المستوردة، كالقمح والأرز والذرة، تتراوح بين 10% و15%. ويعني اعتماد جزر سليمان على الواردات لتوفير المواد الغذائية الأساسية أن الرسوم الجمركية معتدلة للحفاظ على أسعار المواد الغذائية في متناول الجميع.
- الخضراوات والفواكه: تخضع الخضراوات والفواكه غير الاستوائية، التي لا تُزرع محليًا أو خارج موسمها، لرسوم جمركية تتراوح بين 5% و15%. وتشمل هذه المنتجات الشائعة الطماطم والبطاطس والبصل.
- اللحوم والدواجن: تخضع واردات اللحوم الطازجة والمجمدة، بما في ذلك لحوم البقر ولحم الخنزير والدجاج، لرسوم جمركية تتراوح بين 15% إلى 20% ، حيث يجتذب الدجاج المجمد في كثير من الأحيان معدلًا أقل مقارنة باللحوم الأخرى.
- منتجات الألبان: تُفرض ضريبة تتراوح بين 15% و20% على منتجات الألبان، مثل الحليب والزبدة والجبن، حسب نوع المنتج. ويهدف هذا في المقام الأول إلى حماية صناعة الألبان المحلية وتشجيع مزارع الألبان المحلية.
- السكر: يواجه السكر المستورد تعريفة جمركية تتراوح بين 10% إلى 15%.
التعريفات الزراعية الخاصة:
- الأرز: الأرز، باعتباره غذاءً أساسياً في جزر سليمان، يمكن استيراده في بعض الأحيان برسوم جمركية صفرية في الحالات التي يكون فيها نقص أو حالات طوارئ، لضمان إمدادات كافية من الغذاء.
- حالة الإعفاء من الرسوم الجمركية لبعض واردات مجموعة دول أفريقيا والكاريبي والمحيط الهادئ: قد تكون السلع الزراعية من دول أفريقيا والكاريبي والمحيط الهادئ مؤهلة للحصول على تعريفات جمركية مخفضة أو معفاة من الرسوم الجمركية بموجب اتفاقية التجارة لجزر المحيط الهادئ (PICTA) أو اتفاقيات تجارية أخرى.
2. المنسوجات والملابس والأحذية
تُشكّل المنتجات النسيجية والملابس جزءًا كبيرًا من الواردات، نظرًا لمحدودية قدرة جزر سليمان على إنتاج المنسوجات محليًا. وتميل معدلات الرسوم الجمركية على هذه المنتجات إلى الارتفاع بهدف تعزيز الصناعات المحلية والحد من تدفق الملابس المستوردة منخفضة التكلفة.
الرسوم الجمركية على المنسوجات والملابس:
- الملابس والألبسة: تخضع الملابس والألبسة المستوردة، بما في ذلك القمصان والسراويل والفساتين وغيرها من الملابس، لرسوم جمركية تتراوح بين 15% و30%. قد تجذب الأزياء الفاخرة أو ذات العلامات التجارية شريحةً أكبر من هذه الفئة.
- الأقمشة النسيجية: تخضع المواد النسيجية الخام، مثل القطن والصوف والألياف الصناعية، لضريبة تتراوح بين 5% و10% ، اعتمادًا على نوع القماش.
- الأحذية: عادة ما تواجه الأحذية المستوردة مثل الأحذية والصنادل والأحذية الطويلة تعريفات جمركية تتراوح بين 15% إلى 25% ، اعتمادًا على المادة (الجلد والمطاط وما إلى ذلك).
التعريفات الجمركية الخاصة لبعض البلدان:
- التفضيلات التجارية لجزر المحيط الهادئ: قد تستفيد المنتجات من دول منتدى جزر المحيط الهادئ ومنطقة التجارة التفضيلية لجزر المحيط الهادئ من تخفيضات في التعريفات الجمركية. على سبيل المثال، قد تحصل الملابس المستوردة من دول مثل فيجي وفانواتو على تعريفات جمركية تفضيلية بفضل الاتفاقيات الإقليمية.
3. الإلكترونيات والأجهزة الكهربائية
تستورد جزر سليمان مجموعة واسعة من المنتجات الإلكترونية والكهربائية لتلبية الطلب على المنتجات الاستهلاكية والصناعية. وتشمل هذه المنتجات الهواتف الذكية، وأجهزة الكمبيوتر، وأجهزة التلفزيون، والأجهزة المنزلية.
الرسوم الجمركية على الأجهزة الإلكترونية والأجهزة المنزلية:
- الإلكترونيات الاستهلاكية: عادةً ما تخضع السلع مثل الهواتف المحمولة وأجهزة التلفزيون والراديو لتعريفات جمركية تتراوح بين 0% إلى 5% ، حيث أن هذه السلع مطلوبة بشدة وتساهم في إنفاق المستهلكين.
- أجهزة الكمبيوتر وأجهزة الكمبيوتر المحمولة: تبلغ الرسوم الجمركية على أجهزة الكمبيوتر وأجهزة الكمبيوتر المحمولة وملحقاتها ذات الصلة عمومًا حوالي 5% ، على الرغم من أن بعض المنتجات قد تكون معفاة أو خاضعة لتعريفات جمركية أقل لتشجيع التطور التكنولوجي في البلاد.
- الأجهزة المنزلية: تواجه الأجهزة المنزلية الرئيسية مثل الثلاجات والغسالات ومكيفات الهواء تعريفات جمركية تتراوح من 10% إلى 20% ، اعتمادًا على النوع والعلامة التجارية.
تعريفات خاصة للإلكترونيات:
- إعفاء من الرسوم الجمركية على بعض التقنيات: يجوز استيراد بعض الأجهزة الإلكترونية التي تعتبر حيوية لتطوير البنية التحتية (على سبيل المثال، معدات الاتصالات والأجهزة الطبية) برسوم جمركية صفرية لدعم أهداف التنمية في البلاد.
4. المركبات ومعدات النقل
يُعد استيراد المركبات والآلات ومعدات النقل جانبًا أساسيًا آخر من التجارة في جزر سليمان. ومع تطوير البلاد لبنيتها التحتية وشبكة النقل، تُفرض رسوم استيراد على هذه السلع لتحقيق التوازن بين تعزيز الصناعات المحلية واحتياجات تطوير البنية التحتية.
الرسوم الجمركية على المركبات ومعدات النقل:
- سيارات الركاب: عادةً ما تُفرض على سيارات الركاب المستوردة تعريفة جمركية تتراوح بين 15% و25%. وتعتمد هذه التعريفة على عمر السيارة وطرازها والمعايير البيئية. قد تُطبق تعريفات جمركية أقل على السيارات ذات الانبعاثات المنخفضة وكفاءة استهلاك الوقود العالية.
- المركبات التجارية: غالبًا ما تكون الرسوم الجمركية على الشاحنات والحافلات وآلات البناء أعلى، وتتراوح من 20% إلى 30% ، حيث تهدف الحكومة إلى توليد الإيرادات من الواردات التجارية وضمان استخدام المركبات عالية الجودة والمناسبة فقط في البلاد.
- الدراجات النارية: تواجه الدراجات النارية والدراجات البخارية تعريفة أقل، عادة ما تكون حوالي 10% إلى 15% ، اعتمادًا على حجم المحرك والاستخدام.
5. المواد الكيميائية والأدوية والمعدات الطبية
تُعدّ المواد الكيميائية والمنتجات الطبية أساسية لاقتصاد جزر سليمان، وخاصةً في قطاع الرعاية الصحية. تخضع العديد من هذه المنتجات لرسوم جمركية مخفضة لضمان توفرها بأسعار معقولة.
الرسوم الجمركية على المواد الكيميائية والأدوية:
- المستحضرات الصيدلانية: الأدوية المستوردة، بما في ذلك الأدوية الأساسية، عادة ما تكون معفاة من الرسوم الجمركية أو تخضع للضرائب بمعدلات منخفضة للغاية ( 0% إلى 5% ) لجعل منتجات الرعاية الصحية في متناول السكان وبأسعار معقولة.
- المواد الكيميائية الصناعية: قد تواجه المواد الكيميائية المستخدمة في الأغراض الزراعية أو الصناعية رسوم استيراد تتراوح من 5% إلى 15% ، اعتمادًا على استخدامها وأهميتها للاقتصاد المحلي.
- المعدات الطبية: غالبًا ما تخضع الأجهزة التشخيصية ومعدات المستشفيات والأدوات الطبية لتعريفات جمركية تتراوح بين 0% إلى 5% ، مما يشجع على توافر الإمدادات الطبية عالية الجودة.
6. السلع الفاخرة
عادةً ما تُفرض رسوم استيراد مرتفعة على السلع الفاخرة، كالساعات الفاخرة والمجوهرات والمشروبات الكحولية. وتُستهلك هذه السلع عادةً من قِبل شرائح المجتمع الأكثر ثراءً.
الرسوم الجمركية على السلع الفاخرة:
- المجوهرات والساعات: تخضع المجوهرات والساعات وغيرها من السلع الفاخرة عادة لضريبة تتراوح بين 15% إلى 30% ، وذلك حسب قيمتها وتصنيفها بموجب جدول التعريفة الجمركية.
- الكحول والتبغ: تخضع المشروبات الكحولية، كالنبيذ والمشروبات الروحية والبيرة، بالإضافة إلى منتجات التبغ، لرسوم جمركية باهظة. تتراوح رسوم الاستيراد عادةً بين 20% و40% ، بالإضافة إلى ضريبة جمركية إضافية تُفرض على منتجات الكحول والتبغ.
الرسوم والإعفاءات الخاصة بالاستيراد
إعفاءات السلع الأساسية
ولضمان توافر السلع الأساسية مثل الأرز والإمدادات الطبية والوقود وغيرها من الواردات الضرورية للسكان بأسعار معقولة، قد تمنح حكومة جزر سليمان إعفاءات أو تعريفات جمركية مخفّضة على هذه المنتجات، وخاصة في أوقات الكوارث الطبيعية أو نقص الغذاء.
التعريفات الجمركية التفضيلية لدول منتدى جزر المحيط الهادئ
بموجب اتفاقيات التجارة الإقليمية ، مثل اتفاقية تجارة دول جزر المحيط الهادئ (PICTA) واتفاقية PACER ، تمنح جزر سليمان معاملة جمركية تفضيلية للدول الأخرى في منطقة جزر المحيط الهادئ. قد تستفيد السلع من دول مثل فيجي وفانواتو وبابوا غينيا الجديدة من إعفاء جمركي أو رسوم استيراد أقل، مما يشجع التجارة البينية.
تخفيض الرسوم الجمركية على مشاريع التنمية
قد تُخفَّض أو تُعفى من رسوم الاستيراد على السلع الأساسية لمشاريع التنمية واسعة النطاق، مثل تطوير البنية التحتية، ومشاريع الطاقة المتجددة، ومبادرات الرعاية الصحية الكبرى. ويشمل ذلك غالبًا إعفاءات لمواد البناء، والمعدات، وبعض الآلات المستخدمة في مشاريع التنمية.
حقائق عن البلد
- الاسم الرسمي: جزر سليمان
- العاصمة: هونيارا
- عدد السكان: حوالي 700000 نسمة
- اللغة الرسمية: الإنجليزية (كما يتم التحدث باللغة العامية واللغات الأصلية المختلفة على نطاق واسع)
- العملة: دولار جزر سليمان (SBD)
- الموقع: جزر سليمان هي أرخبيل يقع في جنوب المحيط الهادئ، إلى الشرق من بابوا غينيا الجديدة وشمال أستراليا.
- دخل الفرد: حوالي 2400 دولار أمريكي
- أكبر ثلاث مدن:
- هونيارا (العاصمة)
- جيزو
- أوكي
الجغرافيا والاقتصاد والصناعات الرئيسية
الجغرافيا: تتألف جزر سليمان من أكثر من 900 جزيرة، وتتميز بمناخ استوائي وتضاريس جبلية خصبة. تزخر الجزر بالتنوع البيولوجي والموارد الطبيعية، إلا أن طبيعتها الوعرة تُصعّب تطوير بنيتها التحتية.
الاقتصاد: يعتمد اقتصاد جزر سليمان بشكل كبير على الزراعة والغابات وصيد الأسماك والمساعدات الخارجية. تشمل الصادرات الرئيسية الأخشاب وزيت النخيل والكاكاو والأسماك. كما تلعب السياحة دورًا هامًا، رغم أن هذا القطاع لا يزال في طور النمو.
الصناعات الرئيسية:
- الزراعة: تعتبر المنتجات مثل جوز الهند وزيت النخيل والكاكاو من الصادرات الرئيسية.
- الصيد: يعتبر سمك التونة من الصادرات الرئيسية، وتتمتع البلاد بموارد بحرية غنية.
- الغابات: تعد جزر سليمان واحدة من أكبر مصدري الأخشاب الصلبة الاستوائية في المحيط الهادئ.
- السياحة: يجذب الجمال الطبيعي للبلاد وتاريخ الحرب العالمية الثانية السياح، على الرغم من أن الصناعة لا تزال متخلفة.