ساموا، دولة جزرية في جنوب المحيط الهادئ، تتمتع باقتصاد صغير ومفتوح يعتمد بشكل كبير على الواردات من السلع الاستهلاكية والمواد الخام للاستخدام الصناعي. ونظرًا لمحدودية الطاقة الإنتاجية المحلية، يلعب نظام الجمارك والتعريفات الجمركية في ساموا دورًا أساسيًا في تنظيم التجارة، وتعزيز التنمية الاقتصادية، وضمان استقرار الأسواق المحلية. ولا تستخدم الحكومة نظام التعريفات الجمركية لزيادة الإيرادات فحسب، بل أيضًا لحماية الصناعات المحلية وتعزيز الممارسات التجارية المستدامة.
يتوافق نظام التعريفة الجمركية في ساموا مع النظام المنسق (HS) ، وهو نظام موحد عالميًا لتصنيف المنتجات في التجارة الدولية. تتولى إدارة الجمارك في ساموا مسؤولية تطبيق رموز التعريفة الجمركية، وضمان الامتثال للاتفاقيات الدولية والأهداف الاقتصادية المحلية.
تفرض ساموا ضريبة القيمة المضافة بنسبة 15% على معظم السلع، بالإضافة إلى رسوم الاستيراد. تُفرض الرسوم الجمركية بناءً على تصنيف السلع وفقًا لرموز النظام المنسق، وتتراوح معدلاتها عادةً بين 0% و35% ، حسب نوع المنتج. مع ذلك، تُقدم الحكومة تعريفات جمركية تفضيلية للسلع المستوردة من دول محددة بموجب اتفاقيات تجارية إقليمية، ولا سيما اتفاقية المحيط الهادئ للعلاقات الاقتصادية الوثيقة (PACER Plus).
صُمم نظام التعريفات الجمركية في ساموا لحماية الصناعات الناشئة مع الحفاظ على تدفق السلع الأساسية، وتشجيع التصنيع المحلي قدر الإمكان، وتوليد إيرادات للميزانية الوطنية. ستُفصّل الأقسام التالية فئات المنتجات الرئيسية، وتُقدّم معدلات تعريفات جمركية محددة لهذه السلع، وتستكشف رسوم الاستيراد الخاصة بفئات مُحددة.
فئات المنتجات ومعدلات التعريفة الجمركية في ساموا
1. المنتجات الزراعية
تُعدّ المنتجات الزراعية من أهم واردات ساموا، إذ لا يلبي الإنتاج الزراعي المحلي كامل الطلب المحلي. لذا، تستخدم الحكومة التعريفات الجمركية لتنظيم واردات الأغذية وحماية الزراعة المحلية، مع ضمان حصول السكان على مواد غذائية متنوعة وبأسعار معقولة.
الرسوم الجمركية على المنتجات الزراعية الرئيسية:
- الفواكه والخضراوات الطازجة: تخضع المنتجات الطازجة، مثل الطماطم والبطاطس والخضراوات الورقية، لرسوم جمركية تتراوح بين 5% و10%. وغالبًا ما تُفرض رسوم جمركية أعلى على هذه المنتجات إذا تنافست مباشرةً مع البدائل المحلية.
- الأغذية المصنّعة: عادةً ما تُفرض رسوم جمركية تتراوح بين 10% و20% على الأغذية المعلبة والمجمدة، مثل الفاصوليا المعلبة والدجاج المجمد. وتهدف هذه الرسوم الجمركية المرتفعة إلى حماية القطاع الزراعي المحلي وتشجيع تطوير صناعات تجهيز الأغذية المحلية.
- الأرز والدقيق: الأرز والقمح والدقيق، باعتبارها أغذية أساسية، تخضع عادةً لرسوم جمركية أقل، تتراوح عادةً بين 5% و10%. هذا يُسهم في توفير أسعار معقولة للمستهلكين.
- منتجات الألبان: تخضع واردات الألبان، مثل الحليب والجبن والزبدة، عادة لضريبة تتراوح بين 15% و25% ، مع تطبيق معدلات أعلى على منتجات الألبان الراقية أو المتخصصة.
تستفيد ساموا من اتفاقيات تجارية خاصة مع بلدان منتدى جزر المحيط الهادئ (PIF) و PACER Plus ، مما يعني أن بعض المنتجات الزراعية من هذه البلدان قد تكون مؤهلة للحصول على معاملة تفضيلية، بما في ذلك التعريفات الجمركية المخفضة أو الإعفاءات.
2. المنسوجات والملابس والأحذية
تستورد ساموا كميات كبيرة من المنسوجات والملابس نظرًا لمحدودية قدرتها التصنيعية المحلية في قطاع الملابس. وتهدف الرسوم الجمركية المفروضة على المنسوجات والملابس إلى الحد من تدفق السلع منخفضة التكلفة وحماية تجار التجزئة المحليين ومشاريع التصنيع المحتملة.
الرسوم الجمركية على المنسوجات والملابس والأحذية:
- الملابس والألبسة: عادةً ما تُفرض رسوم جمركية على الملابس المستوردة تتراوح بين 10% و20% ، وذلك حسب خامتها وجودتها ونوعها. أما سلع الأزياء الفاخرة، فغالبًا ما تُفرض عليها رسوم جمركية أعلى، بينما قد تُفرض على السلع الأساسية، مثل القمصان والسراويل، رسوم جمركية أقل.
- الأقمشة النسيجية: تخضع الأقمشة المستخدمة في إنتاج الملابس والمنسوجات المنزلية عمومًا لضريبة بنسبة تتراوح من 5% إلى 15% ، ويعتمد المعدل الدقيق على المادة (على سبيل المثال، القطن، والصوف، والألياف الاصطناعية).
- الأحذية: تتراوح الرسوم الجمركية على الأحذية والصنادل من 15% إلى 25% ، مما يعكس طبيعة الفخامة لبعض منتجات الأحذية والرغبة في الحد من استيراد المنتجات منخفضة التكلفة والتي يمكن أن تؤثر سلباً على الشركات المحلية.
تستفيد المنسوجات والملابس من نيوزيلندا وأستراليا من التعريفات الجمركية التفضيلية بموجب برنامج PACER Plus ، مما يخفض الرسوم الجمركية على سلع هذه البلدان.
3. الإلكترونيات والأجهزة المنزلية
تُعدّ الإلكترونيات والأجهزة المنزلية والإلكترونيات الاستهلاكية من أهم الواردات إلى ساموا، حيث تشهد منتجات مثل أجهزة التلفزيون والثلاجات ومكيفات الهواء والهواتف الذكية طلبًا كبيرًا. تُعدّ هذه الواردات أساسية لتلبية احتياجات المستهلكين المتزايدة في مجتمع ساموا المتطور باستمرار.
الرسوم الجمركية على الأجهزة الإلكترونية والأجهزة المنزلية:
- الإلكترونيات الاستهلاكية: تواجه السلع مثل الهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر المحمولة وأجهزة التلفزيون رسومًا جمركية تتراوح بين 10% و20% ، مع فرض معدلات أعلى على النماذج الراقية أو تلك التي تعتبر سلعًا فاخرة.
- الأجهزة المنزلية: عادة ما يتم فرض ضرائب على الأجهزة الرئيسية مثل الثلاجات والغسالات وأفران الميكروويف بمعدلات تتراوح بين 15% إلى 20% ، مما يعكس الحاجة إلى التحكم في واردات المنتجات كثيفة الاستهلاك للطاقة والتي قد تشكل عبئًا على البنية التحتية المحلية.
- المعدات والمكونات الكهربائية: تخضع الأجهزة الإلكترونية والأجزاء الكهربائية الأصغر حجمًا، مثل شواحن الهواتف والبطاريات والكابلات، عمومًا لضريبة تتراوح بين 5% إلى 15%.
في حين أن التعريفات الجمركية على الأجهزة الإلكترونية والأجهزة المنزلية معتدلة نسبيًا، فإن نيوزيلندا وأستراليا تتمتعان بتعريفات جمركية أقل على هذه المنتجات بسبب اتفاقيات التجارة بين ساموا وهذه البلدان بموجب برنامج PACER Plus.
4. السيارات ومعدات النقل
ونظراً لصغر حجم السوق الساموية نسبياً، فإن استيراد المركبات ومعدات النقل أمر ضروري لتنمية البلاد، ولكنه أيضاً مجال فرضت فيه الحكومة رسوماً أعلى لتنظيم الواردات وحماية السوق المحلية.
الرسوم الجمركية على المركبات ومعدات النقل:
- السيارات الجديدة: تخضع السيارات الجديدة المستوردة إلى ساموا لرسوم جمركية تتراوح عمومًا من 20% إلى 25% ، وذلك حسب حجم المحرك ونوع السيارة والمعايير البيئية.
- المركبات المستعملة: تخضع السيارات المستعملة لرسوم جمركية أعلى، تتراوح عادةً بين 30% و35% ، خاصةً على المركبات التي يزيد عمرها عن خمس سنوات. ويهدف هذا إلى الحد من الأثر البيئي للمركبات القديمة وضمان استيفائها لمعايير السلامة والانبعاثات الحديثة.
- الدراجات النارية: تتراوح الرسوم الجمركية على الدراجات النارية عادة ما بين 15% إلى 20%.
تشجع ساموا استيراد المركبات الموفرة للوقود والصديقة للبيئة. وفي هذا السياق، تُفرض ضرائب باهظة على السيارات المستعملة التي لا تستوفي معايير الانبعاثات، أو تُحظر تمامًا.
5. المواد الكيميائية والأدوية
يعتمد نظام الرعاية الصحية في ساموا على المنتجات الصيدلانية والمواد الكيميائية المستوردة للأغراض الصناعية. ونظرًا لأهمية هذه السلع للصحة العامة والتنمية الصناعية، تُبقي ساموا معدلات التعريفة الجمركية على الأدوية والمواد الكيميائية منخفضة نسبيًا.
الرسوم الجمركية على المواد الكيميائية والأدوية:
- المنتجات الصيدلانية: تخضع معظم الواردات الصيدلانية، بما في ذلك الأدوية الأساسية واللقاحات، لمعدل تعريفة يتراوح بين 0% إلى 5% ، مما يجعلها في متناول السكان وبأسعار معقولة.
- المواد الكيميائية الصناعية: تواجه المواد الكيميائية المستخدمة في الزراعة والتصنيع وغيرها من القطاعات الصناعية عمومًا تعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 10% ، اعتمادًا على استخدامها المحدد.
وتضمن التعريفات الجمركية المنخفضة على واردات الأدوية بقاء السلع الصحية الأساسية بأسعار معقولة، وهو أمر بالغ الأهمية في الحفاظ على معايير الصحة العامة في جميع أنحاء البلاد.
6. مواد البناء ومعدات البناء
مع استمرار مشاريع البنية التحتية والتنمية في المناطق الحضرية والريفية، تُعدّ مواد البناء ومعدات الإنشاءات من الواردات الرئيسية لساموا. وقد فرضت الحكومة تعريفات جمركية لتنظيم تدفق هذه السلع وضمان حصول شركات البناء المحلية على مواد بأسعار معقولة.
الرسوم الجمركية على مواد البناء:
- الأسمنت والخرسانة: تبلغ الرسوم الجمركية على استيراد الأسمنت عادة حوالي 5% إلى 10% ، مما يبقي تكاليف البناء في حدود المعقول.
- الصلب والمعادن: تتراوح الرسوم الجمركية على منتجات الصلب والمعادن الأخرى المستخدمة في البناء عادة ما بين 10% إلى 15%.
- آلات البناء: تواجه المعدات الثقيلة، مثل الجرافات والرافعات والحفارات، عمومًا رسومًا جمركية تتراوح بين 15% إلى 20%.
تم فرض تعريفات جمركية أعلى على معدات البناء لحماية الموردين المحليين مع السماح لمشاريع البنية التحتية الكبرى بالمضي قدمًا بالمواد والآلات الكافية.
7. السلع الفاخرة والمنتجات غير الأساسية
فرضت ساموا رسومًا جمركية أعلى على السلع الفاخرة والمنتجات غير الأساسية كوسيلة للسيطرة على الواردات وتوليد الإيرادات الحكومية. ورغم مساهمة هذه السلع في النشاط الاقتصادي، إلا أنها لا تُعتبر أساسية لتحقيق أهداف التنمية في البلاد.
الرسوم الجمركية على السلع الفاخرة:
- المجوهرات والساعات والسلع المصمّمة: تخضع هذه السلع الفاخرة لضريبة تتراوح بين ٢٠٪ و٣٥٪ ، حسب قيمتها وفئتها. ويهدف هذا المعدل المرتفع من التعريفة الجمركية إلى الحد من الاستهلاك المفرط للسلع الفاخرة وضمان بقاء هذه السلع في سوق متخصصة.
- الكحول والتبغ: تخضع منتجات الكحول والتبغ لرسوم استيراد مرتفعة، تتراوح بين ٢٠٪ و٣٠٪ للكحول، وبين ٣٠٪ و٣٥٪ للتبغ. تُعدّ هذه الرسوم مصدرًا للدخل، بالإضافة إلى كونها إجراءً صحيًا للحد من الاستهلاك المفرط.
وتساعد الرسوم الجمركية المرتفعة نسبيا على السلع الفاخرة أيضا على الحد من تأثير هذه المنتجات على الاقتصاد الوطني، مما يعزز التركيز بشكل أكبر على الواردات الأساسية والمستدامة.
8. التعريفات البيئية والاستدامة
تلتزم ساموا بتعزيز الاستدامة والحد من بصمتها البيئية، لا سيما فيما يتعلق بالمنتجات التي تُسهم في إنتاج النفايات البلاستيكية أو انبعاثات الكربون. ونتيجةً لذلك، تُفرض رسوم جمركية على المنتجات التي لا تستوفي معايير الاستدامة في البلاد.
التعريفات الجمركية على المنتجات الحساسة للبيئة:
- السلع البلاستيكية: تخضع المواد البلاستيكية التي تستخدم مرة واحدة، مثل الأكياس البلاستيكية والقش ومواد التعبئة والتغليف، لضرائب باهظة تتراوح بين 30% و40% في محاولة لتشجيع استخدام البدائل القابلة للتحلل البيولوجي.
- المياه المعبأة: تواجه واردات المياه المعبأة عادة رسوم استيراد تتراوح بين 5% إلى 10% ، بهدف تقليل النفايات من الزجاجات البلاستيكية وتشجيع استخدام حاويات المياه القابلة لإعادة الاستخدام.
تعكس هذه التعريفات البيئية التزام ساموا بتقليص بصمتها الكربونية وتعزيز ممارسات التجارة الصديقة للبيئة.
الرسوم والإعفاءات الخاصة بالاستيراد
وتقدم ساموا أيضًا إعفاءات محددة ومعدلات تعريفة تفضيلية لفئات معينة من السلع، وخاصة بموجب اتفاقيات التجارة الدولية مثل PACER Plus.
إعفاءات السلع الأساسية
- المساعدات الإنسانية: البضائع المستوردة لأغراض الإغاثة من الكوارث أو الأغراض الإنسانية معفاة عمومًا من الرسوم الجمركية.
- المواد التعليمية: قد يتم إعفاء الكتب المدرسية وغيرها من اللوازم التعليمية من الرسوم الجمركية لتعزيز فرص الحصول على التعليم.
- الواردات غير الربحية: غالبًا ما تستفيد البضائع التي تستوردها المنظمات غير الربحية المسجلة لأغراض خيرية من الإعفاءات أو التعريفات الجمركية المخفضة.
التعريفات التفضيلية لدول PACER Plus
ساموا، بصفتها عضوًا في PACER Plus ، تُقدم معاملة جمركية تفضيلية للسلع المستوردة من أستراليا ونيوزيلندا ودول جزر المحيط الهادئ الأخرى. يسمح هذا الترتيب بتخفيض الرسوم الجمركية أو إعفاء بعض المنتجات من هذه الدول، بما في ذلك المنتجات الزراعية والسلع الصناعية وبعض السلع الاستهلاكية.
حقائق عن البلد
- الاسم الرسمي: دولة ساموا المستقلة
- العاصمة: أبيا
- عدد السكان: حوالي 200,000
- اللغات الرسمية: الساموية، الإنجليزية
- العملة: تالا ساموا (WST)
- الموقع: تقع ساموا في جنوب المحيط الهادئ، في منتصف الطريق تقريبًا بين هاواي ونيوزيلندا، وتتكون من جزيرتين رئيسيتين: أوبولو وسافاي.
- دخل الفرد: حوالي 4500 دولار أمريكي
- 3 أكبر المدن:
- أبيا (العاصمة)
- فايتيلي
- لالومالافا
الجغرافيا والاقتصاد والصناعات الرئيسية
الجغرافيا:
تتكون ساموا من جزيرتين رئيسيتين، أوبولو وسافاي ، بمساحة إجمالية تبلغ حوالي 2944 كيلومترًا مربعًا. تتميز الجزر بتضاريس جبلية، وغابات مطيرة خصبة، ومناطق ساحلية خلابة، بما في ذلك الشواطئ الرملية والشعاب المرجانية .
الاقتصاد:
يعتمد اقتصاد ساموا على الزراعة والخدمات والسياحة والتحويلات المالية من السامويين في الخارج. ورغم أهمية الزراعة، تُعدّ السياحة أسرع القطاعات نموًا. يعتمد الاقتصاد بشكل كبير على الواردات والتجارة الدولية، حيث تُشكّل المواد الغذائية والوقود والسلع الاستهلاكية أهم وارداته.
الصناعات الرئيسية:
- الزراعة: تشمل المنتجات الزراعية الرئيسية جوز الهند والموز والقلقاس والكاكاو.
- السياحة: تعتبر السياحة البيئية، وسياحة التراث الثقافي، والمنتجعات الشاطئية مصادر مهمة للإيرادات.
- التحويلات المالية: يرسل السامويون العاملون في الخارج، وخاصة في الولايات المتحدة ونيوزيلندا وأستراليا، تحويلات مالية تساهم بشكل كبير في الاقتصاد.
- التصنيع: يشمل إنتاج الأغذية والمشروبات والحرف اليدوية على نطاق صغير.
يُعدّ نظام التعريفة الجمركية في ساموا جزءًا لا يتجزأ من إدارة تجارتها، وحماية الصناعات المحلية، ودعم أهدافها التنموية. ومن خلال تنظيم الواردات وتشجيع الممارسات المستدامة، تُوازن الحكومة بين احتياجات سكانها وأهدافها الاقتصادية طويلة الأجل.