تُعد بيرو من أكثر اقتصادات أمريكا الجنوبية حيوية، وتتمتع بعلاقات تجارية عالمية مهمة. وبصفتها عضوًا فاعلًا في منظمة التجارة العالمية، وتحالف المحيط الهادئ، وجماعة دول الأنديز، فإن نظام التعريفات الجمركية على الواردات في بيرو يتأثر باتفاقيات ولوائح التجارة الدولية. وتهدف سياسات الجمارك في البلاد إلى تسهيل الواردات، وجذب الاستثمار الأجنبي، والحفاظ على علاقات تجارية تنافسية، لا سيما مع الدول المجاورة والجهات الفاعلة العالمية الرئيسية.
نظرة عامة على نظام التعريفة الجمركية في بيرو
تطبق بيرو نظام تعريفة جمركية موحدًا قائمًا على النظام المنسق (HS) لمنظمة الجمارك العالمية، والذي يُصنّف البضائع إلى أقسام وفئات فرعية. وبصفتها عضوًا في منظمة التجارة العالمية وجماعة دول الأنديز، اعتمدت بيرو العديد من الاتفاقيات التي تؤثر على هيكل تعريفاتها الجمركية، بما في ذلك اتفاقيات بموجب قانون الجمارك لجماعة دول الأنديز واتفاقيات التجارة لتحالف المحيط الهادئ.
- جماعة دول الأنديز (CAN): هي تكتل تجاري إقليمي يضم بوليفيا وكولومبيا والإكوادور وبيرو. تهدف اتفاقية جماعة دول الأنديز إلى إرساء إجراءات جمركية مشتركة وتخفيض التعريفات الجمركية بين أعضائها. ومع ذلك، عند الاستيراد من دول غير أعضاء، تطبق بيرو قواعد منظمة التجارة العالمية، ما يعني أن البضائع الواردة من دول أخرى تخضع للتعريفات الجمركية الوطنية.
- التحالف الهادئ: ساهمت مشاركة بيرو في التحالف الهادئ (مع المكسيك وتشيلي وكولومبيا) في تعزيز العلاقات التجارية بشكل أكبر، مما ساهم في خفض التعريفات الجمركية على السلع المستوردة داخل التحالف.
- منظمة التجارة العالمية (WTO): بصفتها عضوًا في منظمة التجارة العالمية، يتوافق هيكل التعريفة الجمركية في بيرو مع قواعد التجارة الخاصة بالمنظمة، مما يضمن اتباع البلاد للمعايير الدولية في طلبات التعريفة الجمركية.
- اتفاقيات التجارة الحرة: وقعت بيرو اتفاقيات التجارة الحرة مع العديد من البلدان والمناطق، بما في ذلك الولايات المتحدة والصين والاتحاد الأوروبي واليابان، والتي توفر معدلات تعريفة تفضيلية لمنتجات محددة.
الهيكل العام للتعريفات الجمركية في بيرو
تطبق بيرو نظامًا عامًا للتعريفات الجمركية، استنادًا إلى قانون التعريفات الجمركية (Ley General de Aduanas)، الذي يحدد معدلات الرسوم الجمركية على السلع المستوردة. تُحدد هذه المعدلات بناءً على تصنيف المنتج في النظام المنسق (HS) ، وتختلف التعريفات الجمركية باختلاف نوع المنتج ومصدره. يتكون نظام التعريفات الجمركية من فئات مختلفة، وتُحسب الرسوم الجمركية كنسبة مئوية من القيمة الجمركية للسلع.
1. هيكل التعرفة الأساسية
تتراوح تعريفات البيرو الجمركية عادةً بين ٠٪ و٣٠٪، مع أن بعض المنتجات قد تخضع لتعريفات أعلى. تشمل تصنيفات التعريفات الجمركية الرئيسية ما يلي:
- 0%: تخضع العديد من السلع لرسوم استيراد بنسبة 0%، مثل المواد الخام الأساسية والسلع الوسيطة التي تدعم الإنتاج الصناعي.
- 6%: يتم فرض ضريبة بهذا المعدل على جزء كبير من السلع المصنعة، مثل المنسوجات، والإلكترونيات الاستهلاكية، والآلات.
- 11%: المنتجات الزراعية مثل الحبوب وبعض الفواكه وبعض الخضروات.
- 17%: السلع الفاخرة، والإلكترونيات الراقية، والأجهزة المنزلية.
- 20-30%: بعض السلع الاستهلاكية، والمنسوجات، والملابس، والمركبات.
2. نظام تصنيف التعريفات الجمركية (HS)
تُطبق الرسوم الجمركية في بيرو بناءً على رمز النظام المنسق (HS) المكون من عشرة أرقام لكل منتج مستورد. وينقسم النظام إلى 21 قسمًا، ولكل قسم فصول متعددة، كل منها يتوافق مع نوع مختلف من المنتجات.
الأقسام الرئيسية في نظام التعريفة الجمركية في بيرو
- القسم 1: الحيوانات الحية والمنتجات الحيوانية (HS 01-05)
- تتراوح التعريفات الجمركية على الحيوانات الحية والمنتجات الحيوانية مثل اللحوم والبيض ومنتجات الألبان عادة ما بين 0% إلى 15% ، مع بعض الاستثناءات للواردات الخاضعة لقواعد تنظيمية صارمة.
- القسم 2: المنتجات النباتية (HS 06-14)
- تشمل واردات النباتات والبذور والخضراوات الصالحة للأكل. تتراوح الرسوم الجمركية بين ٠٪ و١٠٪ على الخضراوات الأساسية، بينما قد تخضع السلع المصنعة لرسوم أعلى.
- القسم 3: الدهون الحيوانية أو النباتية (HS 15)
- تتراوح الرسوم الجمركية عادة بين 5% إلى 12% ، وذلك حسب المنتج المحدد (على سبيل المثال، الزيوت، والدهون، والسمن).
- القسم 4: المواد الغذائية المُجهزة (HS 16-21)
- وتخضع المنتجات الغذائية المصنعة مثل الخضروات المعلبة واللحوم المصنعة والأطعمة الجاهزة للأكل لرسوم جمركية تتراوح بين 6% و17% ، مع وصول بعض الرسوم الجمركية إلى 25% على الأطعمة المصنعة الفاخرة.
- القسم 5: المنتجات المعدنية (HS 25-27)
- وتواجه المنتجات المعدنية، بما في ذلك النفط الخام والغاز الطبيعي والفحم، عمومًا تعريفات جمركية تتراوح بين 0% إلى 5% ، على الرغم من أن المنتجات البترولية المكررة قد تواجه رسومًا جمركية أعلى.
- القسم 6: المواد الكيميائية والصناعات المرتبطة بها (HS 28-38)
- وتواجه المواد الكيميائية والأدوية والأسمدة والمنتجات ذات الصلة عادة تعريفات جمركية تتراوح بين 6% و15%.
- القسم 7: البلاستيك والمطاط (HS 39-40)
- تتراوح التعريفات الجمركية على المنتجات البلاستيكية والسلع المطاطية عادة ما بين 6% إلى 10% ، مع وقوع بعض السلع الصناعية ضمن الحد الأدنى من هذا النطاق.
- القسم 8: المنسوجات والملابس (HS 61-63)
- وتواجه الملابس والمنسوجات عادة تعريفات جمركية تتراوح بين 11% إلى 30% ، مع فرض أعلى معدلات التعريفات الجمركية على الملابس الراقية أو الفاخرة.
- القسم 9: الأحذية وأغطية الرأس (HS 64-67)
- تواجه الأحذية عمومًا رسومًا جمركية تتراوح بين 6% و20%.
- القسم 10: المركبات والطائرات (HS 87-89)
- وتخضع المركبات الآلية والدراجات النارية وأجزاؤها عادة لرسوم جمركية تتراوح بين 10% و30% ، وتواجه السيارات الفاخرة أعلى المعدلات.
- القسم 11: الأجهزة البصرية والطبية (HS 90-92)
- تخضع المعدات والأجهزة الطبية لرسوم جمركية تتراوح بين 6% إلى 10%.
رسوم الاستيراد الخاصة من دول معينة
تؤثر اتفاقيات التجارة التي أبرمتها بيرو مع مختلف البلدان على الرسوم الجمركية على منتجات محددة، وتقدم معاملة تفضيلية للمنتجات القادمة من البلدان الشريكة.
1. الولايات المتحدة واتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة وبيرو
بموجب اتفاقية تعزيز التجارة بين الولايات المتحدة وبيرو (TPA)، التي دخلت حيز التنفيذ عام ٢٠٠٩، تخضع العديد من المنتجات الأمريكية لرسوم جمركية مخفضة أو ملغاة. ومن أهم هذه المزايا:
- المعدات والآلات الصناعية: تخفيض التعريفات الجمركية على معدات التصنيع، وأجهزة الكمبيوتر، والإلكترونيات.
- المنتجات الزراعية: قد تستفيد بعض المنتجات الزراعية الأمريكية، مثل القمح والذرة والحبوب، من تخفيضات التعريفات الجمركية.
- المنسوجات والملابس: قد تكون منتجات نسيجية محددة من الولايات المتحدة مؤهلة لتخفيض الرسوم الجمركية بموجب الاتفاقية.
2. الصين واتفاقية التجارة الحرة بين بيرو والصين
منذ توقيع اتفاقية التجارة الحرة بين بيرو والصين عام ٢٠٠٩، أصبحت الصين من أكبر الشركاء التجاريين لبيرو. وتتمتع الواردات من الصين بمعاملة تفضيلية، مع تخفيضات جمركية كبيرة على مجموعة من المنتجات، بما في ذلك:
- الإلكترونيات والآلات: تستفيد المنتجات مثل الهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر المحمولة والأجهزة الإلكترونية المنزلية من الرسوم الجمركية المخفضة، والتي غالبًا ما تنخفض من 15% إلى 0%.
- المنسوجات: تخضع الملابس المستوردة من الصين عادة لضريبة تتراوح بين 0% إلى 6%.
3. الاتحاد الأوروبي واتفاقية التجارة الحرة بين بيرو والاتحاد الأوروبي
وبموجب اتفاقية التجارة الحرة بين بيرو والاتحاد الأوروبي ، التي دخلت حيز التنفيذ في عام 2013، تم منح العديد من المنتجات من الاتحاد الأوروبي تعريفات جمركية تفضيلية، بما في ذلك:
- السيارات والمركبات: تستفيد المركبات الأوروبية من التعريفات الجمركية المنخفضة ، والتي يتم تخفيضها في كثير من الأحيان إلى 10% أو أقل.
- الأدوية والمعدات الطبية: عادة ما يتم تخفيض أو إلغاء الرسوم الجمركية على الأجهزة الطبية والأدوية القادمة من الاتحاد الأوروبي.
4. دول السوق المشتركة الجنوبية (ميركوسور)
نظراً لأن بيرو تُحافظ على اتفاقية تجارية جزئية مع السوق المشتركة الجنوبية (ميركوسور) (التي تضم الأرجنتين والبرازيل وأوروغواي وباراغواي)، فإن السلع المستوردة من هذه الدول قد تحظى بمعاملة تفضيلية. وتؤدي هذه الاتفاقية التجارية إلى خفض التعريفات الجمركية على العديد من المنتجات، وخاصةً السلع الزراعية والمنسوجات وبعض المعدات الصناعية.
الرسوم والضرائب الإضافية على الاستيراد في بيرو
بالإضافة إلى التعريفات الجمركية الأساسية، قد يتم تطبيق ضرائب ورسوم أخرى على السلع المستوردة في بيرو، بما في ذلك:
- ضريبة القيمة المضافة: تُطبق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 18% على معظم السلع المستوردة إلى بيرو. تُضاف هذه الضريبة إلى الرسوم الجمركية الأساسية، وتُفرض على القيمة الجمركية للسلع.
- رسوم معالجة الجمارك: عادة ما يُطلب من المستوردين دفع رسوم لمعالجة البضائع عبر الجمارك، والتي يمكن أن تختلف بناءً على حجم الشحنة.
- ضريبة الاستهلاك الانتقائي (ISC): قد تخضع بعض السلع، وخاصة تلك التي تعتبر فاخرة أو غير أساسية (مثل المشروبات الكحولية والتبغ والإلكترونيات الراقية)، لضريبة استهلاك انتقائية (ISC) إضافية ، والتي يمكن أن تتراوح من 10% إلى 50% من قيمة المنتج.
حقائق ومعلومات عامة عن دولة بيرو
- الاسم الرسمي: جمهورية بيرو
- العاصمة: ليما
- أكبر المدن:
- ليما
- أريكيبا
- تروخيو
- دخل الفرد: حوالي 6500 دولار أمريكي (تقديرات عام 2023)
- عدد السكان: حوالي 34 مليون نسمة
- اللغة الرسمية: الإسبانية (مع الاعتراف أيضًا بالكيشوا والأيمارا في بعض المناطق)
- العملة: السول الجديد (PEN)
- الموقع: تقع البيرو في الجزء الغربي من أمريكا الجنوبية، ويحدها الإكوادور وكولومبيا والبرازيل وبوليفيا وتشيلي والمحيط الهادئ.
الجغرافيا
تتميز البيرو بثلاث مناطق جغرافية رئيسية:
- المنطقة الساحلية: الشريط الساحلي الضيق على طول المحيط الهادئ، والذي يشمل العاصمة ليما، ويضم أكبر المدن والمناطق الصناعية في بيرو.
- سلسلة جبال الأنديز: المنطقة المرتفعة التي تمر عبر وسط البلاد، بما في ذلك مدينة كوزكو الإنكا الشهيرة.
- غابات الأمازون المطيرة: الجزء الشرقي من البلاد، والذي تغطيه الغابات الاستوائية الكثيفة، وهو جزء من أكبر الغابات المطيرة في العالم.
اقتصاد
تتمتع بيرو باقتصاد مختلط يتميز بقطاعات زراعية وتعدينية وصناعية قوية. وقد شهدت البلاد نموًا اقتصاديًا مطردًا على مدى العقود الماضية، مدفوعًا بتصدير الموارد الطبيعية كالنحاس والذهب والفضة، بالإضافة إلى المنتجات الزراعية كالقهوة والهليون والعنب.
- القطاعات الرئيسية:
- التعدين: تعد البيرو واحدة من أكبر منتجي النحاس والذهب والفضة في العالم.
- الزراعة: القهوة والعنب والهليون ودقيق السمك هي منتجات تصديرية مهمة.
- التصنيع: تعد صناعة الأغذية والمنسوجات والمواد الكيميائية من الصناعات الرائدة.
الصناعات الرئيسية
- التعدين: تعتبر البيرو رائدة عالميًا في استخراج المعادن، وخاصة النحاس والفضة والذهب.
- الزراعة: تعد البلاد من أكبر مصدري المنتجات الزراعية، وخاصة إلى الولايات المتحدة وأوروبا.
- الصناعة والمنسوجات: تشتهر بيرو أيضًا بمنسوجاتها، بما في ذلك صوف الألبكة، الذي يحظى بتقدير كبير في الأسواق العالمية.