باراغواي، دولة غير ساحلية في أمريكا الجنوبية، تعمل بموجب قانون جمركي موحد يحدد الرسوم الجمركية وتعريفات الاستيراد المطبقة على مختلف فئات المنتجات. وبصفتها عضوًا في السوق المشتركة لأمريكا الجنوبية (ميركوسور)، تلتزم باراغواي باتفاقيات تجارية إقليمية تُوحّد التعريفات الجمركية بين الدول الأعضاء، والتي تشمل الأرجنتين والبرازيل وأوروغواي. تلعب هذه الاتفاقيات دورًا رئيسيًا في تشكيل هيكل ضريبة الاستيراد في باراغواي. ومع ذلك، توجد أيضًا لوائح وجداول تعريفات خاصة بالمنتجات المستوردة من دول غير أعضاء في ميركوسور، بالإضافة إلى رسوم استيراد خاصة قد تُطبق على سلع أو منتجات معينة من دول محددة.
نظرة عامة على هيكل التعريفة الجمركية
يتأثر نظام التعريفات الجمركية في باراغواي بشكل كبير بانضمامها إلى السوق المشتركة لأمريكا الجنوبية (ميركوسور). فبالإضافة إلى رسوم الاستيراد القياسية، تُفرض أيضًا رسوم وضرائب ورسوم أخرى على سلع محددة. وتتولى هيئة الجمارك الباراغوايانية (Dirección Nacional de Aduanas – DNA) مسؤولية تنظيم الرسوم الجمركية وتطبيقها، وضمان امتثال جميع المستوردين للمعايير المعمول بها.
1. التعريفة الجمركية الخارجية المشتركة للسوق المشتركة الجنوبية (CET)
كجزء من السوق المشتركة الجنوبية (ميركوسور)، تطبق باراغواي تعريفة خارجية موحدة (CET) على السلع المستوردة من دول خارج المنطقة. وتكون هذه التعريفة أقل عمومًا على السلع المتداولة بين أعضاء السوق المشتركة الجنوبية.
الفئات الرئيسية ضمن التعريفة الخارجية المشتركة للسوق المشتركة الجنوبية
- السلع الرأسمالية: تخضع هذه السلع عمومًا لرسوم جمركية أقل بموجب اتفاقيات التعريفة الجمركية التفضيلية للسوق المشتركة الجنوبية (ميركوسور). وقد يستفيد المستوردون من سعر مخفّض أو حتى إعفاءات على الآلات والمعدات المستخدمة في الأغراض الصناعية.
- المواد الخام: قد تحظى المواد الخام المستخدمة في الإنتاج بمعاملة جمركية تفضيلية داخل المنطقة. وغالبًا ما تتمتع هذه المواد، مثل بعض المعادن والمواد الكيميائية والمدخلات الزراعية، برسوم جمركية مخفضة بموجب التعريفة الجمركية المشتركة المشتركة.
- السلع الاستهلاكية: تخضع السلع الاستهلاكية المستوردة من خارج منطقة السوق المشتركة الجنوبية (ميركوسور) لرسوم جمركية أعلى. ومن الأمثلة على ذلك الإلكترونيات، والأجهزة المنزلية، والمنسوجات، والأحذية.
2. نظام تصنيف التعريفات الجمركية (النظام المنسق)
تستخدم باراغواي، كغيرها من الدول، النظام المنسق (HS) لتصنيف السلع في جدول التعريفة الجمركية. يُخصص النظام رمزًا فريدًا لكل منتج، يُحدد التعريفة المطبقة عليه. تُصنف المنتجات إلى فئات رئيسية، مع فئات فرعية مُحددة تُفصّل تصنيفات إضافية.
الفئات الرئيسية للنظام المنسق في نظام التعريفة الجمركية على الواردات في باراغواي
- القسم 1: المنتجات الحيوانية والنباتية (HS 01-24)
- تتراوح معدلات الرسوم الجمركية على المنتجات مثل اللحوم ومنتجات الألبان وبعض الفواكه والخضراوات عادة ما بين 0% إلى 20%، وذلك اعتمادًا على نوع المنتج.
- القسم 2: المنتجات النباتية (HS 07-08)
- تتراوح الرسوم الجمركية على سلع مثل الخضراوات والفواكه والمكسرات عادةً بين 5% و15%. وقد ترتفع هذه الرسوم إذا كان المنتج ينافس المنتجات المحلية.
- القسم 3: المنتجات الحيوانية (HS 01-06)
- وتتراوح الرسوم الجمركية على المنتجات مثل الحيوانات الحية واللحوم والمنتجات الحيوانية مثل الصوف عادة بين 10% إلى 20%.
- القسم 4: المواد الغذائية المُجهزة (HS 16-21)
- بالنسبة للأغذية المصنعة مثل السلع المعلبة والمخبوزات والمشروبات، تتراوح التعريفات الجمركية عادة بين 10% و30%.
- القسم 5: المنتجات المعدنية (HS 25-27)
- يشمل ذلك منتجات مثل النفط الخام والفحم والمعادن. تتراوح التعريفة الجمركية بين ٠٪ و١٥٪، حسب نوع المادة.
- القسم 6: المواد الكيميائية والصناعات المرتبطة بها (HS 28-38)
- قد تخضع المنتجات مثل الأدوية والأسمدة والمواد الكيميائية الصناعية لرسوم جمركية تتراوح بين 5% إلى 20%.
- القسم 7: البلاستيك والمطاط (HS 39-40)
- تتراوح التعريفات الجمركية على المنتجات البلاستيكية والمطاطية عادة بين 5% و25%.
- القسم 8: المنسوجات والملابس (HS 61-63)
- غالبًا ما تُفرض رسوم استيراد أعلى على المنتجات النسيجية، تتراوح بين 10% و35%، حسب نوع السلعة. أما الملابس والألبسة المستوردة من خارج دول الميركوسور، فقد تصل رسومها الجمركية إلى 35%.
- القسم 9: الأحذية وأغطية الرأس (HS 64-67)
- تخضع الأحذية عادة لمعدل تعريفة جمركية يتراوح بين 10% إلى 30%، مع ارتفاع المعدل بالنسبة للأحذية الفاخرة أو ذات العلامات التجارية.
- القسم 10: المركبات والطائرات (HS 87-89)
- غالبًا ما تُفرض رسوم جمركية على المركبات الآلية وقطع غيارها تتراوح بين 10% و35%. وقد تُفرض رسوم جمركية أعلى على السيارات المستوردة من خارج السوق المشتركة الجنوبية (ميركوسور).
- القسم 11: الأجهزة البصرية والطبية (HS 90-92)
- تخضع الأجهزة الطبية والبصرية عادة لتعريفات جمركية أقل تتراوح بين 5% إلى 10%.
3. رسوم الاستيراد الخاصة من بعض البلدان
في حين تعمل اتفاقيات ميركوسور على توحيد التعريفات الجمركية داخل المنطقة، فإن باراجواي تفرض رسوماً خاصة على الواردات من البلدان غير الأعضاء في ميركوسور، وخاصة تلك التي لا تربطها بها اتفاقيات تجارية تفضيلية.
- الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد الأوروبي والدول المتقدمة الأخرى:
- غالبًا ما تُفرض رسوم جمركية أعلى على المنتجات المستوردة من دول مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي نظرًا لعدم وجود اتفاقيات تجارية محددة. على سبيل المثال، قد تصل رسوم جمركية على الإلكترونيات والسلع الفاخرة من هذه المناطق إلى 35%.
- الصين ودول آسيوية أخرى:
- قد تخضع المنتجات الصينية لرسوم جمركية متفاوتة، تتراوح بين 10% و25%، لا سيما في قطاعات مثل الإلكترونيات والآلات. إلا أن العلاقات التجارية المتنامية بين باراغواي والصين أدت إلى منح بعض المنتجات معاملة تفضيلية.
- دول أمريكا اللاتينية غير الأعضاء في السوق المشتركة الجنوبية (ميركوسور):
- قد تستفيد دول مثل المكسيك وبوليفيا وتشيلي من رسوم جمركية أقل، وذلك وفقًا للاتفاقيات الخاصة مع السوق المشتركة لأمريكا الجنوبية (ميركوسور). ومع ذلك، تظل الرسوم الجمركية مطبقة بمعدلات متفاوتة حسب فئات المنتجات.
اعتبارات محددة لفئات المنتجات الرئيسية
1. المنتجات الزراعية
باراغواي قوة زراعية هائلة، والواردات الزراعية ضرورية لتلبية الطلب المحلي على المنتجات غير المزروعة محليًا. وتعتمد الرسوم الجمركية على المنتجات الزراعية على ما إذا كانت تُعتبر سلعة أساسية أم كمالية.
- الحبوب والبذور (HS 10-12):
- الرسوم الجمركية على الحبوب والبقوليات المستوردة منخفضة عمومًا، وتتراوح بين 0% و10%. ومع ذلك، تطبق باراغواي لوائح صارمة لحماية منتجيها المحليين، وخاصةً القمح والذرة والأرز.
- منتجات الألبان واللحوم (HS 04-05):
- وتخضع منتجات الألبان واللحوم المستوردة لرسوم جمركية تتراوح بين 10% إلى 20%، على الرغم من أن باراجواي تنتج معظم لحومها محليًا.
- الفواكه والخضروات (HS 07-08):
- تعتمد الرسوم الجمركية على الفواكه والخضراوات على منطقة المنشأ. تستفيد الواردات من دول السوق المشتركة الجنوبية (ميركوسور) من أسعار تفضيلية، بينما تصل رسوم السلع الواردة من دول غير السوق المشتركة الجنوبية إلى 15%.
2. الإلكترونيات والأجهزة
ونظرا للطلب المرتفع على الأجهزة الإلكترونية الاستهلاكية، فإن التعريفات الجمركية على هذه السلع تشكل اعتبارا أساسيا بالنسبة للمستوردين.
- الإلكترونيات الاستهلاكية (HS 85):
- تخضع منتجات مثل أجهزة التلفزيون والهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر لرسوم استيراد تتراوح بين 10% و30%. مع ذلك، قد تستفيد الأجهزة الإلكترونية المستوردة من دول السوق المشتركة الجنوبية (ميركوسور) من رسوم جمركية أقل.
- الأجهزة المنزلية (HS 84-85):
- وتواجه الأجهزة الرئيسية، مثل الثلاجات والغسالات ومكيفات الهواء، عادة رسوما جمركية تتراوح بين 15% و30%.
3. المنسوجات والملابس
تستورد باراجواي كمية كبيرة من المنتجات النسيجية، وخاصة الملابس، وهو ما يفرض عليها تعريفات جمركية أعلى.
- الملابس والألبسة (HS 61-63):
- وتتراوح معدلات التعريفة الجمركية على الملابس عادة بين 25% إلى 35%، وذلك حسب نوع المنتج وبلد المنشأ.
الضرائب والرسوم الإضافية
بالإضافة إلى التعريفة الجمركية القياسية على الواردات، هناك العديد من الضرائب والرسوم الأخرى التي قد تنطبق على الواردات في باراجواي:
- ضريبة القيمة المضافة:
- تُطبق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 10% على معظم السلع المستوردة إلى باراغواي، بالإضافة إلى رسوم الاستيراد.
- رسوم معالجة الجمارك:
- قد يتم فرض رسوم معالجة جمركية لتغطية تكلفة معالجة الاستيراد.
- الضرائب الانتقائية:
- وقد تخضع أيضًا بعض السلع الفاخرة وفئات محددة من المنتجات (مثل المشروبات الكحولية والتبغ) لضرائب الاستهلاك، وهو ما قد يؤدي إلى زيادة التكلفة الإجمالية لاستيراد مثل هذه السلع.
حقائق ومعلومات عامة عن باراغواي
- الاسم الرسمي: جمهورية باراغواي
- العاصمة: أسونسيون
- أكبر المدن:
- أسونسيون
- سيوداد ديل إستي
- التجسد
- دخل الفرد: حوالي 5800 دولار أمريكي (تقديرات عام 2023)
- عدد السكان: حوالي 7.5 مليون نسمة
- اللغات الرسمية: الإسبانية والغوارانية
- العملة: غواراني باراغواي (PYG)
- الموقع: تقع باراجواي في قلب أمريكا الجنوبية، ويحدها الأرجنتين من الجنوب والجنوب الغربي، والبرازيل من الشرق والشمال الشرقي، وبوليفيا من الشمال الغربي.
الجغرافيا
باراغواي دولة غير ساحلية ذات تضاريس جغرافية متنوعة. تنقسم البلاد إلى منطقتين رئيسيتين: المنطقة الشرقية، التي تتميز بالغابات والأنهار والسهول الخصبة، والمنطقة الغربية، المعروفة أيضًا باسم تشاكو، وهي سهل حار وشبه قاحل ذو كثافة سكانية منخفضة.
- يشكل نهر بارانا جزءًا من الحدود مع الأرجنتين ويوفر للبلاد إمكانية الوصول المهمة إلى طرق التجارة الدولية.
- تظل منطقة تشاكو غير مستكشفة إلى حد كبير ولا تزال ذات كثافة سكانية منخفضة ولكنها حيوية للإنتاج الزراعي.
اقتصاد
تتميز باراغواي باقتصاد مختلط، مع تركيز كبير على الزراعة والتصنيع والخدمات. وهي من أكبر مُصدّري فول الصويا ولحوم الأبقار والكهرباء (وخاصةً من سد إيتايبو المشترك مع البرازيل). وقد شهدت البلاد نموًا اقتصاديًا مطردًا، مدفوعًا بهذه القطاعات.
- القطاعات الرئيسية:
- الزراعة: فول الصويا، والذرة، والقمح، والثروة الحيوانية.
- التصنيع: المنسوجات، وتجهيز الأغذية، والمواد الكيميائية.
- الطاقة: تعد باراجواي مصدرًا مهمًا للكهرباء، وخاصةً بسبب سد إيتايبو الكهرومائي.
الصناعات الرئيسية
- الزراعة: تُعدّ عصب اقتصاد باراغواي. ويُعدّ إنتاج فول الصويا، يليه الذرة والقمح، محركًا رئيسيًا للصادرات.
- الطاقة: توفر صادرات الطاقة في باراجواي، وخاصة من سدي إيتايبو وياسيريتا، مصدرًا ثابتًا للدخل.
- المنسوجات: تعد صناعة المنسوجات، وخاصة للتصدير، صناعة متنامية.