بابوا غينيا الجديدة (PNG)، دولة جزرية تقع في المحيط الهادئ، غنية بالموارد، لكنها تواجه تحديات فريدة فيما يتعلق بالتجارة الدولية والتعريفات الجمركية. بصفتها عضوًا في منظمة التجارة العالمية ومنتدى جزر المحيط الهادئ، تتبع بابوا غينيا الجديدة سياسة تجارية منفتحة نسبيًا. ومع ذلك، لحماية الصناعات المحلية، وصون الإيرادات، ودعم التنمية المستدامة، تطبق البلاد مجموعة من التعريفات الجمركية على المنتجات المستوردة.
نظرة عامة على نظام التعريفة الجمركية في بابوا غينيا الجديدة
صُمم نظام التعريفات الجمركية في بابوا غينيا الجديدة لتنظيم تدفق السلع إلى البلاد، مع حماية الصناعات المحلية وتعزيز التنمية الاقتصادية. تعتمد معدلات التعريفات الجمركية على تصنيف المنتجات وبلد المنشأ. ويحدد قانون التعريفات الجمركية ولوائحه هذه المعدلات، التي تتماشى مع التزامات بابوا غينيا الجديدة تجاه منظمة التجارة العالمية (WTO) وغيرها من اتفاقيات التجارة الدولية. والغرض الرئيسي من التعريفات الجمركية في بابوا غينيا الجديدة هو توليد الإيرادات، وحماية المنتجين المحليين من المنافسة غير العادلة، وتنظيم استيراد بعض السلع التي قد تضر بالبيئة أو الصحة العامة.
هيكل التعريفة الجمركية
تستخدم بابوا غينيا الجديدة جدول تعريفة جمركية موحدًا لتصنيف السلع المستوردة. ويستند هيكل التعريفة العامة إلى رموز النظام المنسق (HS) لمنظمة الجمارك العالمية، التي تُخصص أرقامًا للمنتجات لتوحيد وتبسيط التجارة الدولية. وتختلف معدلات التعريفة الجمركية باختلاف نوع المنتج، وتُصنف عمومًا إلى المجموعات التالية:
- المواد الخام والسلع الوسيطة
- تخضع هذه السلع عادة لمعدلات تعريفة جمركية أقل لتشجيع الصناعات المحلية على الوصول إلى المدخلات التي تحتاجها لتصنيع السلع النهائية.
- تتراوح التعريفات الجمركية على المواد الخام عادة بين 0% و5%.
- السلع النهائية
- وتجتذب المنتجات النهائية، وخاصة تلك التي تتنافس بشكل مباشر مع السلع المصنعة محليا، تعريفات جمركية أعلى.
- قد تواجه السلع النهائية تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 30%، اعتمادًا على الفئة.
- السلع الفاخرة وغير الأساسية
- وتخضع السلع الفاخرة المستوردة، مثل الأجهزة الإلكترونية باهظة الثمن، والسيارات، والكحول، عمومًا لرسوم جمركية أعلى.
- قد تواجه السلع الفاخرة تعريفات جمركية تتراوح بين 25% إلى 40%.
- المنتجات الزراعية
- غالبًا ما تُفرض ضرائب على الواردات الزراعية بمعدلات تختلف باختلاف نوع المنتج. أما الواردات الزراعية الرئيسية، كالحبوب واللحوم ومنتجات الألبان، فغالبًا ما تُفرض عليها تعريفات جمركية أعلى.
- يمكن أن تتراوح هذه التعريفات ما بين 10% إلى 40%.
- المنسوجات والملابس
- في كثير من الأحيان تكون التعريفات الجمركية على الملابس والمنسوجات أعلى لتشجيع الإنتاج المحلي.
- يمكن أن تتراوح التعريفات الجمركية على استيراد المنسوجات والملابس ما بين 20% و35%.
أنظمة التعريفات الجمركية الخاصة
قد تخضع بعض السلع لأنظمة تعريفة جمركية محددة نتيجةً لاتفاقيات تجارية أو سياسات محلية. وقد أبرمت بابوا غينيا الجديدة اتفاقيات تجارية ثنائية وإقليمية متنوعة تمنح واردات بعض الدول معاملةً جمركيةً تفضيلية.
رسوم استيراد خاصة لبعض المنتجات
- المركبات الآلية وقطع الغيار
- وتواجه المركبات الآلية، وخاصة المركبات الفاخرة، تعريفات جمركية مرتفعة نسبيا.
- وتخضع المركبات المستوردة عادة لتعريفة جمركية بنسبة 35%، في حين قد تواجه قطع الغيار تعريفات جمركية تتراوح بين 10% و30%.
- ومع ذلك، شهدت واردات المركبات الكهربائية معدلات تعريفة مخفضة بموجب مبادرات معينة تركز على الاستدامة.
- الكحول والتبغ
- تخضع المشروبات الكحولية (مثل المشروبات الروحية والنبيذ والبيرة) لرسوم جمركية أعلى بالإضافة إلى الرسوم الجمركية العادية المفروضة على الواردات.
- يمكن أن تصل هذه الرسوم إلى 50% على المشروبات الكحولية، مع فرض ضرائب إضافية على النبيذ والمشروبات الروحية.
- وتخضع منتجات التبغ أيضًا لرسوم جمركية تتراوح بين 30% إلى 60%.
- المنتجات الصيدلانية
- يتم منح الأدوية والأجهزة الطبية تعريفات جمركية منخفضة نسبيا أو معدومة بهدف خفض تكاليف الرعاية الصحية للسكان.
- تتراوح الرسوم الجمركية على الأدوية عادة بين 0% و5%.
تفضيلات التعريفات الجمركية لبعض البلدان
- أستراليا ونيوزيلندا
- باعتبارها عضوًا في اتفاقية المحيط الهادئ للعلاقات الاقتصادية الوثيقة (PACER)، تقدم بابوا غينيا الجديدة أسعار تعريفة تفضيلية للسلع القادمة من أستراليا ونيوزيلندا.
- قد تكون الواردات من هذه البلدان مؤهلة للحصول على معاملة معفاة من الرسوم الجمركية أو رسوم جمركية مخفضة، وخاصة بالنسبة للمنتجات الزراعية والآلات والمواد الغذائية.
- ومع ذلك، لا تزال بعض السلع، مثل السلع الاستهلاكية المصنعة، تواجه تعريفات جمركية اعتمادًا على تصنيفها.
- اتفاقية التجارة لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ (APTA)
- تتمتع بابوا غينيا الجديدة بتفضيلات جمركية على الواردات من الدول الأعضاء في رابطة التجارة الآسيوية الآسيوية، بما في ذلك الصين والهند وسريلانكا.
- تتوفر تعريفات جمركية مخفضة على سلع مختارة، وخاصة المواد الخام والمعدات الصناعية.
- الاتحاد الأوروبي
- وبموجب اتفاقية الشراكة الاقتصادية بين الاتحاد الأوروبي ومنطقة المحيط الهادئ، قد تستفيد الواردات من الاتحاد الأوروبي من تخفيض التعريفات الجمركية على العديد من فئات السلع.
- وتسمح أحكام محددة أيضًا بالوصول المعفى من الرسوم الجمركية لبعض المنتجات مثل الأغذية والمشروبات والمواد الكيميائية والآلات.
المناطق المعفاة من الرسوم الجمركية والإعفاءات
قد تكون بعض السلع مؤهلة للحصول على إعفاءات أو تعريفات جمركية مخفضة بموجب برامج الإعفاء من الرسوم الجمركية أو التفضيلية المختلفة في بابوا غينيا الجديدة، مثل:
- الإعفاء من الرسوم الجمركية للمشاريع الحكومية: قد تكون الواردات المرتبطة ببرامج التنمية التي ترعاها الحكومة أو مشاريع البنية التحتية الكبرى مؤهلة للحصول على إعفاءات أو تخفيضات جمركية.
- المناطق الاقتصادية الخاصة (SEZ): هناك حوافز متاحة للشركات العاملة داخل المناطق الاقتصادية الخاصة المعينة، والتي تشمل الإعفاءات الضريبية والتعريفية على المواد الخام المستوردة والسلع الرأسمالية.
الرسوم الجمركية على السلع البيئية والمستدامة
في السنوات الأخيرة، ركزت بابوا غينيا الجديدة بشكل أكبر على التنمية الاقتصادية المستدامة. وفي إطار هذه المبادرات، قد تستفيد بعض السلع التي تدعم الاستدامة البيئية، مثل معدات الطاقة الشمسية، والأجهزة الموفرة للطاقة، والمدخلات الزراعية العضوية، من تخفيضات في التعريفات الجمركية.
الإجراءات الجمركية والامتثال
بالنسبة لأي منتج مستورد إلى بابوا غينيا الجديدة، تنطبق الإجراءات الجمركية التالية بشكل عام:
- نموذج إعلان الاستيراد (IDF): يجب على المستوردين تقديم نموذج إعلان الاستيراد (IDF) إلى دائرة الجمارك في بابوا غينيا الجديدة، إلى جانب المستندات الداعمة مثل الفواتير، وبيانات الشحن، وشهادة المنشأ.
- التقييم: تُحدَّد قيمة البضائع وفقًا للمعايير الدولية، بالاعتماد أساسًا على طريقة قيمة الصفقة. وقد تطلب الجمارك تقييمًا رسميًا في حال وجود اختلافات بين القيمة المُصرَّح بها والقيمة السوقية.
- دفع الرسوم الجمركية: عادة ما يتم دفع الرسوم في وقت التخليص، ويطلب من المستوردين تقديم جميع المستندات المطلوبة إلى السلطات الجمركية للتحقق منها.
- رخص الاستيراد: قد تتطلب بعض السلع المحظورة، مثل الأسلحة النارية والمخدرات والتقنيات الحساسة، الحصول على تراخيص استيراد.
حقائق عن البلد
- الاسم الرسمي: دولة بابوا غينيا الجديدة المستقلة
- العاصمة: بورت مورسبي
- أكبر ثلاث مدن:
- بورت مورسبي (العاصمة)
- لاي
- جبل هاجن
- دخل الفرد: حوالي 4500 دولار أمريكي
- عدد السكان: حوالي 9 مليون نسمة
- اللغات الرسمية: توك بيسين، هيري موتو، الإنجليزية
- العملة: كينا (PGK)
- الموقع: تقع بابوا غينيا الجديدة في أوقيانوسيا، وتشترك في الحدود مع إندونيسيا (في جزيرة غينيا الجديدة) ويحيط بها المحيط الهادئ من الشرق والشمال والجنوب.
الجغرافيا والاقتصاد والصناعات الرئيسية
الجغرافيا
تقع بابوا غينيا الجديدة في جنوب غرب المحيط الهادئ، وتضم النصف الشرقي من جزيرة غينيا الجديدة، بالإضافة إلى العديد من الجزر والأرخبيلات الأصغر حجمًا. تشتهر البلاد بتضاريسها الوعرة، ومناطقها الجبلية، وغاباتها المطيرة الاستوائية، وسهولها الساحلية الشاسعة. تتميز بابوا غينيا الجديدة بتنوع بيولوجي هائل، حيث تضم آلاف الأنواع النباتية والحيوانية الفريدة.
- المناخ: تشهد بابوا غينيا الجديدة مناخًا استوائيًا، مع وجود الغابات المطيرة في المناطق المنخفضة والمناطق المعتدلة الأكثر برودة في المرتفعات.
- الموارد الطبيعية: تتمتع بابوا غينيا الجديدة بثروة من الموارد الطبيعية، بما في ذلك الذهب والنحاس والنفط والغاز الطبيعي والأخشاب، والتي تشكل جزءًا كبيرًا من اقتصاد البلاد.
اقتصاد
يعتمد اقتصاد بابوا غينيا الجديدة على الموارد، حيث تُسهم قطاعات التعدين والنفط والغاز والزراعة بشكل كبير في نموه. ورغم نموه في السنوات الأخيرة بفضل صادرات الموارد الطبيعية، إلا أن اقتصاده لا يزال عرضة لتقلبات أسعار السلع العالمية.
- الناتج المحلي الإجمالي: حوالي 25 مليار دولار أمريكي
- معدل النمو: شهد الاقتصاد تقلبات، لكنه ينمو عادة بمعدل 2-3% سنويا.
- معدل التضخم: تتمتع بابوا غينيا الجديدة بمعدل تضخم مرتفع نسبيًا، ويتراوح غالبًا حول 4-5%.
الصناعات الرئيسية
- التعدين والبترول: تُعد بابوا غينيا الجديدة مُصدِّرًا رئيسيًا للذهب والنحاس والنفط. ويُعدّ منجما بورغيرا وليهير من أكبر المناجم في المنطقة.
- الزراعة: تُعدّ القهوة والكاكاو وزيت النخيل وجوز الهند المجفف من الصادرات الزراعية الرئيسية. كما تُعدّ الزراعة مصدرًا رئيسيًا للعمالة بين سكان الريف.
- الغابات: تشكل الأخشاب ومنتجات الغابات الأخرى صناعة بالغة الأهمية، على الرغم من أن المخاوف بشأن إزالة الغابات أدت إلى دعوات لتحسين الإدارة والاستدامة.
- الصيد: تتمتع بابوا غينيا الجديدة بموارد بحرية وفيرة، ويشكل الصيد، وخاصة سمك التونة، جزءًا حيويًا من الاقتصاد.
