ولايات ميكرونيزيا الاتحادية (FSM) دولة جزرية في المحيط الهادئ تعتمد اعتمادًا كبيرًا على الواردات نظرًا لمحدودية مواردها الطبيعية وصغر حجم قاعدتها الصناعية المحلية. هذا الاعتماد على السلع المستوردة يعني أن نظام الجمارك ورسوم الاستيراد يلعب دورًا محوريًا في تنظيم تدفق المنتجات إلى البلاد، مع تحقيق إيرادات للحكومة. صُممت معدلات التعريفات الجمركية في ميكرونيزيا لدعم الاحتياجات الاقتصادية المحلية، وحماية الصناعات المحلية، والوفاء بالتزاماتها التجارية الدولية.
يخضع نظام التعريفات الجمركية في ميكرونيزيا بشكل أساسي للحكومة الوطنية من خلال وزارة المالية والإدارة. وتستند رسوم الاستيراد في ولايات ميكرونيزيا الموحدة إلى رموز النظام المنسق (HS)، التي تُصنّف المنتجات حسب طبيعتها والغرض من استخدامها. تخضع البضائع المستوردة إلى ميكرونيزيا لرسوم الاستيراد، إلا أن البلاد تحتفظ أيضًا بترتيبات خاصة مع بعض الشركاء التجاريين، وخاصة الولايات المتحدة، والتي تؤثر على معدلات التعريفات الجمركية على منتجات محددة.
مقدمة لنظام التعريفة الجمركية في ميكرونيزيا
تتميز ميكرونيزيا بهيكل تعريفة جمركية بسيط نسبيًا، مصمم لتلبية احتياجات اقتصاد الجزر الصغيرة. ونظرًا لمحدودية القاعدة الصناعية والاعتماد الكبير على الواردات، وضعت الحكومة نظام تعريفة جمركية يضمن تدفق السلع الأساسية مع الحفاظ على التوازن مع الأولويات الاقتصادية المحلية. ويعتمد عدد سكان ولايات ميكرونيزيا الاتحادية (FSM) الصغير، ولكنه في تزايد، على الواردات في معظم السلع الاستهلاكية والمواد الغذائية والمواد الصناعية وموارد الطاقة.
الرسوم الجمركية في ميكرونيزيا بسيطة نسبيًا، وتتراوح بين مستويات منخفضة ومتوسطة حسب فئة المنتج. غالبًا ما تستفيد السلع الأساسية، مثل الغذاء والدواء، من رسوم جمركية مخفضة أو معفاة تمامًا، بينما قد تخضع السلع الكمالية أو غير الأساسية لرسوم جمركية أعلى. كما تمنح الحكومة معاملة تفضيلية معينة للمنتجات المستوردة من الولايات المتحدة بموجب اتفاقية الشراكة الحرة (COFA)، التي تمنح امتيازات تجارية محددة بين ميكرونيزيا والولايات المتحدة.
على الرغم من محدودية قطاع التصنيع المحلي في ميكرونيزيا، إلا أن موقعها في المحيط الهادئ وعضويتها في اتفاقيات التجارة الإقليمية أثّرا على سياساتها الجمركية. وبغية تنويع اقتصادها وتعزيز بنيتها التحتية، سعت ميكرونيزيا إلى وضع سياسات جمركية تُتيح الحماية الاقتصادية وتشجيع التجارة.
فئات التعريفة الجمركية ومعدلات الرسوم
تُصنّف ولايات ميكرونيزيا الموحدة الواردات إلى فئات مُختلفة بناءً على أنواع المنتجات. ولكل فئة تعريفة جمركية خاصة بها، والتي يُمكن أن تتأثر بضرورة البضائع، ومساهمتها في الأنشطة الاقتصادية المحلية، أو أي ترتيبات تجارية خاصة قائمة.
1. المنتجات الزراعية
تُعدّ المنتجات الزراعية فئةً مهمةً من واردات ميكرونيزيا، التي يُعاني إنتاجها الزراعي المحلي من محدوديةٍ نظرًا لصغر مساحة أراضيها وتنوع تضاريسها واعتمادها على الواردات لتلبية احتياجات الأمن الغذائي. تستورد ولايات ميكرونيزيا الموحّدة مجموعةً متنوعةً من المواد الغذائية، مثل الأرز واللحوم والفواكه والخضراوات والأغذية المصنّعة. وتُطبّق الحكومة تعريفاتٍ جمركيةً على الواردات الزراعية بما يحمي المبادرات الزراعية المحلية ويضمن بقاء أسعار المواد الغذائية الأساسية في متناول السكان.
المنتجات الزراعية الرئيسية والرسوم الجمركية
- أرز:
- رسوم الاستيراد: 5-10%
- ملاحظات خاصة: يُعدّ الأرز غذاءً أساسياً في ميكرونيزيا، وهو من أكثر المنتجات الزراعية استيراداً. وتُحافظ التعريفة الجمركية على انخفاضها النسبي لضمان بقاء الأرز في متناول السكان.
- اللحوم (لحم البقر، لحم الخنزير، الدواجن):
- رسوم الاستيراد: 10-15%
- ملاحظات خاصة: تُفرض ضرائب معتدلة على واردات اللحوم من دول مثل الولايات المتحدة وأستراليا. وغالبًا ما تُفرض رسوم جمركية أعلى على اللحوم المصنعة مقارنةً بالقطع الطازجة.
- الفواكه والخضروات الطازجة:
- رسوم الاستيراد: 10-20%
- ملاحظات خاصة: تخضع المنتجات الطازجة، مثل الموز والطماطم والبطاطس، لرسوم جمركية معتدلة. مع ذلك، قد تُفرض رسوم جمركية أقل على بعض الفواكه التي يصعب زراعتها محليًا، وذلك لضمان توفرها على مدار العام.
- الأطعمة المعلبة والمعالجة:
- رسوم الاستيراد: 15-25%
- ملاحظات خاصة: تختلف رسوم الاستيراد على السلع المصنعة والمعلبة حسب تصنيفها. تُعدّ الأغذية غير القابلة للتلف، مثل الأسماك والخضراوات المعلبة، أساسية، ولذلك قد تُخفّض الرسوم الجمركية لضمان استمرارية التوريد.
2. الآلات والمعدات الصناعية
تعتمد ميكرونيزيا على مجموعة متنوعة من الآلات والمعدات الصناعية لدعم تطوير بنيتها التحتية، وقطاعات الزراعة والطاقة والبناء. ونظرًا لاعتمادها على استيراد المعدات الصناعية، تُبقي معدلات التعريفات الجمركية على الآلات والسلع الصناعية عمومًا عند مستويات معتدلة.
منتجات وواجبات الآلات الرئيسية
- معدات البناء (الحفارات والرافعات والجرافات):
- رسوم الاستيراد: 5-10%
- ملاحظات خاصة: قد تستفيد المعدات المستخدمة في تطوير البنية التحتية العامة، مثل بناء الطرق وتوسيع المرافق، من التعريفات المنخفضة لتشجيع النمو في قطاعي البناء والتشييد.
- الآلات الزراعية (الجرارات والمزارعين):
- رسوم الاستيراد: 10-15%
- ملاحظات خاصة: تعتبر الآلات الزراعية ضرورية لتحسين القدرات الزراعية المحلية، وعادة ما تخضع هذه العناصر لرسوم جمركية أقل لدعم النمو الزراعي.
- المولدات والمعدات الكهربائية:
- رسوم الاستيراد: 5-12%
- ملاحظات خاصة: تُعدّ المعدات الكهربائية، بما في ذلك المولدات والمحولات، أساسيةً للبنية التحتية للطاقة في ميكرونيزيا. ولذلك، تخضع عمومًا لتعريفات معتدلة لتسهيل الحصول عليها.
3. السيارات والمركبات
يُعد سوق السيارات في ميكرونيزيا قطاعًا هامًا من الواردات، حيث تُستخدم المركبات للنقل الشخصي والأغراض التجارية. وتفرض الحكومة رسومًا جمركية أعلى على استيراد المركبات لإدارة الأثر البيئي، وتقليل الازدحام، وحماية سياسات النقل المحلية.
المنتجات والرسوم الرئيسية للسيارات
- سيارات الركاب (السيارات، سيارات الدفع الرباعي):
- رسوم الاستيراد: 25-40%
- ملاحظات خاصة: يتم تطبيق تعريفات جمركية عالية على المركبات الفاخرة، مع إعفاءات أو تخفيضات خاصة للمركبات المستخدمة في وسائل النقل العام أو السيارات الصديقة للبيئة.
- المركبات التجارية (الشاحنات والحافلات):
- رسوم الاستيراد: 20-30%
- ملاحظات خاصة: قد يتم فرض ضرائب بمعدلات أقل على المركبات التجارية المستخدمة في نقل البضائع أو النقل العام لدعم الأنشطة الاقتصادية وتطوير البنية التحتية.
- الدراجات النارية والدراجات البخارية:
- رسوم الاستيراد: 10-15%
- ملاحظات خاصة: تخضع الدراجات النارية عمومًا لضرائب بمعدلات معتدلة، مما يعكس شعبيتها كوسيلة نقل شخصية في المناطق الريفية والنائية.
4. المواد الكيميائية والأدوية
تستورد ميكرونيزيا كميات كبيرة من المواد الكيميائية والأدوية، لا سيما تلك المخصصة للرعاية الصحية والزراعة. وعادةً ما تفرض الحكومة تعريفات جمركية منخفضة أو معدومة على المنتجات الأساسية، مثل الأدوية، لضمان سهولة الحصول عليها لأغراض الصحة العامة.
المنتجات الكيميائية والصيدلانية الرئيسية والرسوم الجمركية
- المستحضرات الصيدلانية (الأدوية واللقاحات):
- رسوم الاستيراد: 0-5%
- ملاحظات خاصة: نظرًا لأهمية الأدوية للصحة العامة، فإن الأدوية والمستلزمات الطبية معفاة عمومًا من الرسوم الجمركية أو تخضع للضرائب بمعدلات منخفضة للغاية.
- الأسمدة والمبيدات الحشرية:
- رسوم الاستيراد: 5-10%
- ملاحظات خاصة: تعتبر الأسمدة والمبيدات الحشرية ضرورية للزراعة في ميكرونيسيا وعادة ما يتم فرض ضرائب عليها بمعدلات منخفضة لدعم الإنتاج الغذائي المحلي.
- المواد الكيميائية الصناعية:
- رسوم الاستيراد: 5-15%
- ملاحظات خاصة: تخضع المواد الكيميائية الصناعية لرسوم استيراد متفاوتة حسب استخدامها وضرورتها في الصناعات المحلية.
5. الإلكترونيات والسلع الكهربائية
تُعدّ الإلكترونيات الاستهلاكية والسلع الكهربائية، مثل أجهزة الكمبيوتر والأجهزة المنزلية والهواتف المحمولة، من أهم واردات ميكرونيزيا. وتفرض الحكومة تعريفات جمركية معتدلة على هذه السلع، بهدف تعزيز الوصول إلى التكنولوجيا مع ضمان المنافسة العادلة في السوق المحلية.
السلع والرسوم الرئيسية للإلكترونيات والكهرباء
- الأجهزة الإلكترونية الاستهلاكية (أجهزة التلفزيون، أجهزة الراديو، الهواتف الذكية):
- رسوم الاستيراد: 15-30%
- ملاحظات خاصة: يتم تطبيق رسوم جمركية أعلى على الأجهزة الإلكترونية الفاخرة مثل أجهزة التلفزيون الراقية والهواتف الذكية، في حين قد تستفيد العناصر الإلكترونية الأكثر أهمية مثل الهواتف المحمولة الأساسية من التعريفات الجمركية المخفضة.
- الأجهزة المنزلية (الثلاجات ومكيفات الهواء):
- رسوم الاستيراد: 20-25%
- ملاحظات خاصة: الأجهزة المنزلية مثل الثلاجات والغسالات تخضع عمومًا لضرائب بمعدلات أعلى، على الرغم من أن النماذج الموفرة للطاقة قد تكون مؤهلة لرسوم مخفضة.
- الأجزاء والمكونات الكهربائية:
- رسوم الاستيراد: 5-12%
- ملاحظات خاصة: يتم عمومًا فرض ضرائب أقل على الأجزاء والمكونات المستخدمة في الإصلاحات أو الترقيات لتشجيع التقدم التكنولوجي.
6. الملابس والمنسوجات
تُعدّ الملابس والمنسوجات من أهمّ الواردات، إذ يُعدّ الإنتاج المحليّ للملابس والأقمشة محدودًا في ميكرونيزيا. وتختلف رسوم الاستيراد على هذه المنتجات باختلاف طبيعتها، حيث تُفرض ضرائب أعلى على الأزياء والسلع الفاخرة.
منتجات الملابس والمنسوجات الرئيسية والرسوم الجمركية عليها
- الملابس (رجالية، نسائية، ملابس أطفال):
- رسوم الاستيراد: 20-30%
- ملاحظات خاصة: الرسوم الجمركية على الملابس المستوردة معتدلة، مع تطبيق معدلات أعلى على السلع الأكثر أناقة أو فخامة.
- المواد النسيجية (الأقمشة والخيوط):
- رسوم الاستيراد: 10-15%
- ملاحظات خاصة: يتم فرض ضرائب معتدلة على المواد الخام النسيجية لدعم إنتاج وتصنيع الملابس المحلية.
7. الكحول والتبغ
وكجزء من جهودها للحد من الاستهلاك وتوليد الإيرادات، تفرض حكومة ميكرونيسيا تعريفات جمركية أعلى على منتجات الكحول والتبغ.
منتجات الكحول والتبغ الرئيسية والرسوم الجمركية عليها
- المشروبات الكحولية (البيرة والنبيذ والمشروبات الروحية):
- رسوم الاستيراد: 40-50%
- ملاحظات خاصة: تخضع المشروبات الكحولية، وخاصة المشروبات الروحية والنبيذ المستورد، لضرائب باهظة كجزء من سياسة الصحة العامة.
- منتجات التبغ (السجائر والسيجار):
- رسوم الاستيراد: 25-40%
- ملاحظات خاصة: وبالمثل، تواجه منتجات التبغ رسومًا جمركية عالية في محاولة للسيطرة على الاستهلاك وتوليد الإيرادات الحكومية.
8. رسوم الاستيراد الخاصة لبعض البلدان
وبموجب الترتيبات التجارية لميكرونيسيا، تستفيد بعض المنتجات المستوردة من بلدان مثل الولايات المتحدة من معدلات تعريفة جمركية مخفضة أو تفضيلية.
الواردات الأمريكية وتخفيضات التعريفات الجمركية:
- الولايات المتحدة:
- ملاحظات خاصة: تستفيد ميكرونيسيا من اتفاق الارتباط الحر مع الولايات المتحدة، الذي يسمح بمعاملة تفضيلية للسلع الأمريكية، بما في ذلك الرسوم الجمركية المخفضة على مجموعة من السلع الاستهلاكية والآلات الصناعية والمنتجات الطبية.
حقائق عن البلد
- الاسم الرسمي: ولايات ميكرونيسيا المتحدة
- العاصمة: باليكير
- أكبر ثلاث مدن: وينو، كولونيا، وبوهنبي
- دخل الفرد: 3500 دولار أمريكي (تقريبًا)
- عدد السكان: 105,000 (تقريبًا)
- اللغة الرسمية: الإنجليزية (رسمية)، مع لغات محلية بما في ذلك تشوكيسي، وبوهنبيان، وكوسرايان، ويابيسي
- العملة: الدولار الأمريكي (USD)
- الموقع: تقع ميكرونيسيا في غرب المحيط الهادئ، على بعد حوالي 2600 كيلومتر (1600 ميل) شرق الفلبين و1000 كيلومتر (620 ميل) شمال بابوا غينيا الجديدة.
الجغرافيا والاقتصاد والصناعات الرئيسية
الجغرافيا
ولايات ميكرونيسيا المتحدة هي دولة تتكون من أربع ولايات: ياب، وتشوك، وبوهنباي، وكوسراي. تتكون هذه الولايات من العديد من الجزر والجزر المرجانية الممتدة على مساحة واسعة من المحيط الهادئ. وتتميز الدولة بغاباتها الاستوائية المطيرة، وجزرها الجبلية، وشعابها المرجانية البكر.
اقتصاد
يعتمد اقتصاد ميكرونيزيا اعتمادًا كبيرًا على الواردات والمساعدات والتحويلات المالية من مواطنيها العاملين في الخارج. وتشمل القطاعات الرئيسية الزراعة وصيد الأسماك والسياحة والخدمات الحكومية. ومع ذلك، تواجه البلاد تحديات مثل العزلة الجغرافية، وصغر حجم السوق المحلية، والاعتماد على المساعدات الخارجية.
الصناعات الرئيسية
- الصيد: تتمتع ميكرونيسيا بموارد بحرية وفيرة، ويشكل الصيد جزءًا أساسيًا من الاقتصاد.
- الزراعة: نشاط زراعي محدود، معظمه زراعة معيشية، مع بعض إنتاج جوز الهند والقلقاس والموز.
- الخدمات الحكومية: يعد القطاع العام من أهم جهات التوظيف، ويتم تمويله جزئيا من خلال المساعدات الأمريكية بموجب اتفاق الارتباط الحر.