ليسوتو، دولة صغيرة غير ساحلية تقع في جنوب أفريقيا، تعتمد اعتمادًا كبيرًا على الواردات لتلبية احتياجاتها المحلية نظرًا لمحدودية قاعدتها الصناعية وقلة مواردها الطبيعية. ويُعد نظامها الجمركي آليةً أساسيةً لتنظيم الواردات وحماية الصناعات المحلية وضمان انسيابية التجارة. ويتشكل نظام التعريفات الجمركية في البلاد من خلال التزاماتها ضمن الاتحاد الجمركي للجنوب الأفريقي (SACU)، وهو تكتل تجاري إقليمي يضم بوتسوانا وإسواتيني وناميبيا وجنوب أفريقيا وليسوتو. ويسمح هذا الإطار الإقليمي بحرية حركة البضائع بين الدول الأعضاء في الاتحاد، مع تطبيق تعريفة خارجية موحدة (CET) على الواردات من خارج المنطقة.
يتضمن هيكل التعريفة الجمركية في ليسوتو كلاً من الرسوم الجمركية العامة وضرائب الإنتاج على مختلف المنتجات. وتختلف المعدلات باختلاف الفئات، بدءًا من السلع الاستهلاكية وصولًا إلى المنتجات الصناعية والزراعية. وتُفرض رسوم استيراد خاصة على بعض المنتجات، وخاصةً السلع الفاخرة والكحول والتبغ، والتي تخضع لرسوم جمركية أعلى كوسيلة لزيادة الإيرادات والحد من الاستهلاك الضار.
نظرة عامة على نظام التعريفة الجمركية في ليسوتو
يتوافق نظام ليسوتو الجمركي مع الاتحاد الجمركي لجنوب أفريقيا (SACU) ، الذي يتبع سياسة تعريفة خارجية موحدة للدول غير الأعضاء في الاتحاد. هذا يعني أن ليسوتو تتقاسم نفس رسوم الاستيراد مع الدول الأعضاء الأخرى على السلع الواردة من دول خارج الاتحاد. تُحسب رسوم الاستيراد عادةً بناءً على التعريفة الجمركية المشتركة (CET) ، مع تطبيق معدلات محددة على مختلف السلع حسب تصنيفها. بالإضافة إلى الرسوم الجمركية، قد تخضع السلع لضرائب الاستهلاك، وخاصةً المشروبات الكحولية والتبغ والسلع الفاخرة. قد تتمتع السلع التي تُعتبر أساسية أو استراتيجية بتعريفات أو إعفاءات أقل في ظل ظروف معينة.
الميزات الرئيسية لنظام الجمارك في ليسوتو
- التعريفة الخارجية المشتركة (CET): تتبع ليسوتو التعريفة الخارجية المشتركة للاتحاد الجمركي للجنوب الأفريقي، والتي تطبق تعريفات موحدة على المنتجات المستوردة من البلدان غير الأعضاء في الاتحاد الجمركي للجنوب الأفريقي.
- ضريبة الاستهلاك: تخضع المنتجات مثل الكحول والتبغ والوقود لضريبة الاستهلاك للمساعدة في التحكم في الاستهلاك وتوليد الإيرادات.
- ضريبة القيمة المضافة (VAT): تطبق ليسوتو ضريبة القيمة المضافة بنسبة 15% على معظم السلع المستوردة، مع إعفاءات للسلع الأساسية مثل المواد الغذائية الأساسية والمنتجات الزراعية.
- الإجراءات الجمركية: قامت ليسوتو بتبسيط إجراءاتها الجمركية من خلال أنظمة حديثة لتخليص البضائع، وتعمل السلطات الجمركية جنبًا إلى جنب مع شركاء اتحاد الجمارك في ليسوتو لفرض اللوائح.
- اتفاقيات التجارة الحرة: كجزء من اتحاد جنوب أفريقيا للتجارة، تستفيد ليسوتو من اتفاقيات التجارة التفضيلية مع مجموعة تنمية جنوب أفريقيا (SADC)، مما يسمح بتخفيض التعريفات الجمركية أو الوصول المعفى من الرسوم الجمركية إلى السلع المتداولة داخل المنطقة.
فئات المنتجات ومعدلات التعريفة الجمركية
يُصنّف نظام التعريفة الجمركية في ليسوتو السلع إلى فئات مختلفة بناءً على طبيعتها واستخدامها. فيما يلي نظرة مُفصّلة على فئات المنتجات الأكثر شيوعًا ومعدلات التعريفة الجمركية المرتبطة بها، بما في ذلك الرسوم الجمركية على منتجات خاصة مثل الكحول والتبغ والسلع الكمالية والمنتجات الزراعية.
الفئة 1: المنتجات الزراعية
تلعب الزراعة دورًا هامًا في اقتصاد ليسوتو، لا سيما من حيث توفير فرص العمل والزراعة المعيشية. ومع ذلك، لا تزال البلاد تستورد كميات كبيرة من المواد الغذائية لتلبية الطلب المحلي، إذ لا يستطيع الإنتاج الزراعي المحلي تلبية الاحتياجات المتزايدة للسكان. فيما يلي توضيح لرسوم الاستيراد على المنتجات الزراعية الرئيسية:
الحبوب والبقوليات (القمح والأرز والذرة)
- معدل التعريفة الجمركية: 10% – 15%
- توضيح: يُعدّ القمح والأرز من المواد الغذائية الأساسية في ليسوتو، ورغم أن البلاد تُنتج بعض الذرة والحبوب، إلا أن معظم هذه المنتجات تُستورد. وتتراوح رسوم استيراد الحبوب عادةً بين 10% و15%، حسب نوع المنتج.
الفواكه والخضروات
- معدل التعريفة الجمركية: 5% – 10%
- توضيح: تُفرض رسوم جمركية على الفواكه والخضراوات الطازجة، والتي غالبًا ما تُستورد من جنوب أفريقيا وزيمبابوي ودول أخرى مجاورة في مجموعة دول جنوب أفريقيا، تتراوح عادةً بين 5% و10%. إلا أن الرسوم الجمركية على الفواكه والخضراوات المصنّعة قد تختلف باختلاف المنتج.
اللحوم والدواجن
- معدل التعريفة الجمركية: 10% – 20%
- توضيح: تُشكّل منتجات اللحوم، بما فيها الدواجن ولحوم الأبقار والضأن، جزءًا كبيرًا من واردات ليسوتو. تتراوح الرسوم الجمركية على هذه السلع عادةً بين 10% و20%، وذلك حسب نوع اللحوم، سواء كانت طازجة أو مجمدة أو مُصنّعة.
منتجات الألبان
- معدل التعريفة الجمركية: 10%
- شرح: تستورد ليسوتو مجموعة متنوعة من منتجات الألبان، بما في ذلك الحليب والجبن والزبدة، لتلبية الطلب المحلي. تُفرض ضريبة على منتجات الألبان عادةً بنسبة 10% ، مع أن بعض أنواع الجبن المميزة أو منتجات الألبان الفاخرة قد تُفرض عليها تعريفات جمركية أعلى.
الفئة 2: السلع الصناعية والمصنعة
تستورد ليسوتو مجموعة متنوعة من السلع الصناعية والمصنعة لدعم بنيتها التحتية واحتياجاتها الصناعية. وتشمل هذه السلع الآلات والإلكترونيات والسلع الاستهلاكية، وتُحدد الرسوم الجمركية بناءً على تصنيف المنتج.
الآلات والمعدات
- معدل التعريفة الجمركية: 0% – 5%
- توضيح: لتشجيع النمو الصناعي، تخضع الآلات والمعدات اللازمة للإنتاج المحلي وتطوير البنية التحتية لرسوم جمركية تتراوح بين 0% و5%. والهدف هو خفض تكاليف ممارسة الأعمال وجذب الاستثمارات في قطاعات رئيسية مثل البناء والتصنيع.
الأجهزة الإلكترونية والأجهزة (أجهزة الكمبيوتر، أجهزة التلفزيون، الثلاجات)
- معدل التعريفة الجمركية: 5% – 15%
- توضيح: تُستورد الأجهزة الإلكترونية والأجهزة المنزلية، بما في ذلك الهواتف المحمولة وأجهزة الكمبيوتر والأجهزة المنزلية، على نطاق واسع إلى ليسوتو. تتراوح رسوم الاستيراد عادةً بين 5% و15% حسب نوع المنتج. قد تخضع الأجهزة الإلكترونية الفاخرة لرسوم جمركية أعلى.
السيارات
- معدل التعريفة الجمركية: 25% – 30%
- توضيح: يخضع استيراد السيارات، وخاصةً السيارات الخاصة والفاخرة، لرسوم جمركية كبيرة، تتراوح بين 25% و30%. يُعد استيراد السيارات أمرًا بالغ الأهمية في ليسوتو نظرًا لطبيعة البلاد الوعرة، مما يتطلب خيارات نقل متينة.
مواد البناء (الأسمنت، الصلب، مواد البناء)
- معدل التعريفة الجمركية: 5% – 10%
- توضيح: يُعد قطاع البناء قطاعًا متناميًا في ليسوتو، حيث تُعزز مشاريع تطوير البنية التحتية الطلب على مواد البناء المستوردة. تخضع هذه السلع عادةً لرسوم جمركية تتراوح بين 5% و10% لحماية قطاع البناء المحلي وتعزيز التنمية.
الفئة 3: السلع الاستهلاكية
تُعدّ السلع الاستهلاكية من أهمّ فئات الواردات في ليسوتو. وتشمل هذه السلع منتجاتٍ كالملابس والأحذية ومستحضرات التجميل والأثاث، والتي تُستورد بشكلٍ رئيسي من أسواقٍ إقليمية، مثل جنوب أفريقيا، وأسواقٍ دولية، بما في ذلك الصين وأوروبا.
الملابس والمنسوجات
- معدل التعريفة الجمركية: 15% – 20%
- توضيح: تُستورد الملابس والمنسوجات، بما فيها الملابس الجاهزة، إلى ليسوتو لتلبية طلب المستهلكين. تتراوح رسوم الاستيراد على هذه السلع عادةً بين 15% و20% ، وتُفرض رسوم أعلى على الملابس ذات العلامات التجارية أو الملابس الفاخرة.
الأثاث والسلع المنزلية
- معدل التعريفة الجمركية: 10% – 15%
- توضيح: تُستورد ليسوتو بانتظام الأثاث وأجهزة المطبخ والأدوات المنزلية. تتراوح الرسوم الجمركية عادةً بين 10% و15% ، حسب نوع المنتج ومستوى فخامته.
مستحضرات التجميل ومنتجات العناية الشخصية
- معدل التعريفة الجمركية: 10%
- التفسير: يتم تحديد الرسوم الجمركية على مستحضرات التجميل ومنتجات العناية بالبشرة ومنتجات العناية الشخصية بشكل عام بنسبة 10% ، على الرغم من أن المنتجات الفاخرة أو ذات العلامات التجارية قد تواجه تعريفات أعلى.
الفئة الرابعة: الكحول والتبغ والسلع الفاخرة
تماشيًا مع الممارسات العالمية، تفرض ليسوتو رسومًا جمركية أعلى على منتجات مثل الكحول والتبغ والسلع الفاخرة. تُفرض ضرائب على هذه السلع لتقليل الاستهلاك وتوليد إيرادات للحكومة.
المشروبات الكحولية (النبيذ، البيرة، المشروبات الروحية)
- معدل التعريفة الجمركية: 50% – 100%
- التفسير: تواجه المشروبات الكحولية، بما في ذلك المشروبات الروحية والبيرة والنبيذ، بعضًا من أعلى التعريفات الجمركية في ليسوتو، والتي تتراوح من 50% إلى 100% ، اعتمادًا على محتوى الكحول ونوع المشروب.
منتجات التبغ (السجائر، السيجار، التبغ الخالي من الدخان)
- معدل التعريفة الجمركية: 100% – 150%
- التوضيح: تخضع منتجات التبغ، بما في ذلك السجائر والتبغ الخالي من الدخان، لرسوم استيراد عالية للغاية في ليسوتو، تتراوح من 100% إلى 150% ، كجزء من الجهود المبذولة للسيطرة على التدخين ورفع الوعي الصحي العام.
السلع الفاخرة (الساعات، المجوهرات، الإلكترونيات الراقية)
- معدل التعريفة الجمركية: 30% – 50%
- التفسير: تخضع السلع الفاخرة مثل المجوهرات والساعات الفاخرة والإلكترونيات المصممة لرسوم استيراد أعلى، تتراوح عادة من 30% إلى 50% ، كوسيلة للسيطرة على الاستهلاك الزائد وتعزيز الإيرادات المالية.
رسوم استيراد خاصة للمنتجات من دول معينة
أعضاء SADC وSACU
تستفيد ليسوتو، بصفتها عضوًا في الاتحاد الجمركي للجنوب الأفريقي (SACU) وجماعة تنمية الجنوب الأفريقي (SADC) ، من اتفاقيات تعريفة جمركية تفضيلية مع الدول المجاورة. تضمن اتفاقية التعريفة الجمركية المشتركة الموحدة (CET) للاتحاد الجمركي للجنوب الأفريقي (SACU) إعفاء البضائع المستوردة من الدول الأعضاء في الاتحاد (بوتسوانا، إسواتيني، ناميبيا، وجنوب أفريقيا) من الرسوم الجمركية، شريطة أن تكون مصدقة على أنها من منشأ منطقة الاتحاد.
منتجات من أعضاء SACU:
- لا توجد رسوم جمركية على البضائع القادمة من أعضاء الاتحاد الجمركي للجنوب الأفريقي، بشرط أن تستوفي معايير قواعد المنشأ.
- صفر رسوم جمركية على العديد من المنتجات الصناعية والزراعية المتداولة داخل بلدان الاتحاد الجمركي للجنوب الأفريقي.
اتفاقيات التجارة الثنائية
لدى ليسوتو أيضًا اتفاقيات تجارية ثنائية مع دول خارج الاتحاد الجمركي للجنوب الأفريقي، بما في ذلك الصين والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. غالبًا ما تُوفّر هذه الاتفاقيات تعريفات جمركية مُخفّضة على سلع أو فئات مُحدّدة من المنتجات، وخاصةً تلك التي تُشكّل جزءًا من سلسلة التوريد العالمية.
حقائق عن دولة ليسوتو
- الاسم الرسمي: مملكة ليسوتو
- العاصمة: ماسيرو
- أكبر ثلاث مدن:
- ماسيرو (العاصمة)
- تياتيانينغ
- مافيتنج
- دخل الفرد: حوالي 1100 دولار (تقديرات عام 2023)
- عدد السكان: 2.2 مليون (تقديرات عام 2023)
- اللغة الرسمية: السيسوتو (سوتو الجنوبية)، الإنجليزية
- العملة: لوتي ليسوتو (LSL)
- الموقع: بلد غير ساحلي محاط بالكامل بجنوب أفريقيا
جغرافية ليسوتو
ليسوتو دولة غير ساحلية، محاطة بالكامل بجنوب أفريقيا، مما يجعلها الدولة المستقلة الوحيدة في العالم التي يرتفع ارتفاعها بالكامل عن 1000 متر (3280 قدمًا). تشتهر البلاد بتضاريسها الجبلية الوعرة، حيث يصل ارتفاع أعلى نقطة فيها إلى أكثر من 3400 متر (11155 قدمًا).
- المناخ: يتمتع ليسوتو بمناخ معتدل مع شتاء بارد وصيف معتدل، ويشهد تساقط الثلوج بكثافة في الجبال.
- التضاريس: تتميز البلاد بالتضاريس الجبلية مع الوديان والهضاب، مما يساهم في محدودية الأراضي الصالحة للزراعة.
اقتصاد ليسوتو
يعتمد اقتصاد ليسوتو على الزراعة المعيشية والصناعات الخفيفة والخدمات. وتُعدّ البلاد مُصدّرًا رئيسيًا للمنسوجات والملابس إلى الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. كما تعتمد على جنوب أفريقيا في التجارة وفرص العمل، حيث يعمل العديد من الباسوتو في المناجم والزراعة في جنوب أفريقيا.
- التعدين: تمتلك ليسوتو موارد الماس والمياه، حيث يعد تصدير المياه إلى جنوب أفريقيا مكونًا حيويًا لاقتصادها.
- المنسوجات والملابس: يعد قطاع المنسوجات مساهمًا رئيسيًا في الناتج المحلي الإجمالي في ليسوتو، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى وضعه التجاري التفضيلي مع الولايات المتحدة بموجب قانون النمو والفرصة في أفريقيا (AGOA).
- الزراعة: تظل الزراعة ضرورية، وخاصة في المناطق الريفية، حيث تشكل الزراعة مصدر العيش الأساسي.