كيريباتي، دولة جزرية تقع في وسط المحيط الهادئ، تتكون من 33 جزيرة مرجانية ممتدة على مساحة شاسعة من المحيط. ونظرًا لطبيعة كيريباتي الجغرافية المتناثرة ومواردها المحلية المحدودة، فإنها تعتمد اعتمادًا كبيرًا على الواردات لتلبية احتياجات سكانها واقتصادها. وتلعب رسوم الاستيراد والضرائب دورًا هامًا في تنظيم تدفق البضائع إلى البلاد، بالإضافة إلى توليد الإيرادات للحكومة. ونظرًا لقلة عدد سكانها، فإن نظام التعريفة الجمركية في كيريباتي بسيط نسبيًا، ولكنه لا يزال متأثرًا بمحدودية البنية التحتية للبلاد وعلاقاتها التجارية العالمية.
نظرة عامة على نظام التعريفة الجمركية في كيريباتي
تُدار منظومة التعريفات الجمركية على الواردات في كيريباتي من قِبل دائرة الجمارك في كيريباتي ، التابعة لوزارة المالية والتنمية الاقتصادية. يتميز النظام ببساطته النسبية، حيث تُفرض الرسوم عادةً كرسوم نسبية (نسبة مئوية من قيمة المنتج) أو رسوم محددة (مبلغ ثابت لكل وحدة من المنتج). وتستند التعريفات إلى رمز النظام المنسق (HS) ، المستخدم دوليًا لتصنيف المنتجات المتداولة.
تُفرض رسوم الاستيراد في البلاد عادةً بهدف توليد الإيرادات، إذ تفتقر كيريباتي إلى قدرات إنتاجية محلية كبيرة. كما ركزت الحكومة على تحسين العلاقات التجارية وتشجيع النمو الاقتصادي المستدام. ومع ذلك، تُعدّ اتفاقيات التجارة أو ترتيبات الرسوم التفضيلية محدودة نظرًا لعزلة البلاد الجغرافية.
فئات المنتجات والتعريفات الجمركية المطبقة
في كيريباتي، تختلف معدلات التعريفة الجمركية على الواردات باختلاف فئات المنتجات، مما يعكس احتياجات البلاد وأولوياتها في التنمية الاقتصادية. فيما يلي الفئات الرئيسية للمنتجات المستوردة ومعدلات التعريفة الجمركية الخاصة بها:
المنتجات الغذائية والسلع الزراعية
نظراً لمحدودية الأراضي الزراعية في كيريباتي، فإنها تعتمد اعتماداً كبيراً على استيراد المواد الغذائية، بما في ذلك المواد الغذائية الأساسية كالأرز والدقيق والمعلبات. وتخضع الواردات الزراعية عموماً لرسوم جمركية معتدلة، مع أن بعض المواد الغذائية الأساسية تحظى بمعاملة تفضيلية لضمان سهولة الوصول إليها وتحقيق الأمن الغذائي.
- الأرز: يُستورد الأرز، وهو غذاء أساسي، بكميات كبيرة. وتتراوح رسوم استيراده عادةً بين 5% و15%.
- الدقيق: يخضع الدقيق والحبوب الأخرى لرسوم جمركية معتدلة تتراوح بين 5% إلى 15%.
- السلع المعلبة: تخضع الخضراوات والفواكه واللحوم المعلبة عادةً لرسوم جمركية تتراوح بين 10% و20%. هذه السلع ضرورية لتلبية احتياجات السكان الغذائية، وقد صُممت الرسوم الجمركية لضمان توفرها بأسعار معقولة.
- الفواكه والخضروات الطازجة: المنتجات الطازجة محدودة في كيريباتي، وبالتالي فإن استيراد الفواكه والخضروات يمكن أن يجتذب تعريفات جمركية تتراوح من 10% إلى 20% ، اعتمادًا على نوع المنتج.
- منتجات الألبان: تواجه واردات الألبان مثل الحليب والزبدة والجبن تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 25%.
- اللحوم والدواجن: يخضع استيراد اللحوم والدواجن، وخاصة اللحوم المجمدة، لرسوم استيراد تتراوح بين 10% إلى 30% ، حيث لا يوجد في البلاد تربية مواشي واسعة النطاق.
- الأسماك والمأكولات البحرية: تستورد كيريباتي كمية كبيرة من المأكولات البحرية بسبب قربها من المحيط الهادئ، وتتراوح التعريفات الجمركية بين 5% إلى 15%.
السلع الاستهلاكية
تُعدّ السلع الاستهلاكية، بما فيها الملابس والإلكترونيات والأدوات المنزلية، فئةً مهمةً من الواردات إلى كيريباتي. ونظرًا لضعف قدرتها التصنيعية المحلية، تستورد البلاد كمياتٍ كبيرةً من المنتجات الاستهلاكية.
- الملابس والمنسوجات: عادة ما تخضع الملابس المستوردة لرسوم جمركية تتراوح من 10% إلى 30% ، وذلك حسب نوع القماش وما إذا كانت البضائع من دول لديها اتفاقيات تجارية مع كيريباتي.
- الأحذية: تواجه الأحذية والملابس عمومًا رسومًا جمركية تتراوح بين 10% إلى 20% ، اعتمادًا على المواد المستخدمة وبلد المنشأ.
- الإلكترونيات: تخضع سلع مثل الهواتف المحمولة وأجهزة التلفزيون والراديو لرسوم استيراد منخفضة نسبيًا، تتراوح عادةً بين 5% و15%. قد تُفرض رسوم جمركية مخفّضة على بعض الأجهزة الإلكترونية، وخاصةً تلك المستخدمة في الاتصالات أو التعليم.
- الأجهزة المنزلية: تخضع الأجهزة مثل الثلاجات والغسالات ومعدات المطبخ عمومًا لرسوم جمركية تتراوح من 10% إلى 20% ، على الرغم من أنه قد تكون هناك إعفاءات للنماذج الموفرة للطاقة.
- الأثاث: عادة ما تخضع الأثاث المستورد لتعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 25%، مع فرض تعريفات جمركية أعلى على الأثاث الفاخر أو الخشبي المستورد، مما يعكس الحماية المحلية لإنتاج الأثاث على نطاق صغير.
المنتجات الصناعية
كدولة جزرية ذات إنتاج صناعي محدود، تستورد كيريباتي مجموعة متنوعة من المنتجات الصناعية، مثل الآلات ومواد البناء والمواد الكيميائية. وتُفرض الرسوم الجمركية على هذه المنتجات عادةً لدعم تطوير البنية التحتية للبلاد مع ضمان القدرة على تحمل التكاليف.
- الآلات والمعدات: تواجه الآلات الصناعية، بما في ذلك معدات البناء والآلات الزراعية وأدوات التصنيع، عمومًا رسومًا جمركية منخفضة، تتراوح عادةً من 0% إلى 10%.
- مواد البناء: تخضع المنتجات مثل الأسمنت والصلب والأخشاب المستخدمة لأغراض البناء لتعريفات جمركية تتراوح بين 5% و15% ، اعتمادًا على المادة وحجم الواردات.
- المواد الكيميائية: تتراوح الرسوم الجمركية على المواد الكيميائية المستخدمة في التصنيع والزراعة والصناعة عادة من 0% إلى 10% ، على الرغم من أن بعض المواد الكيميائية الخطرة قد تجتذب تعريفات جمركية أعلى لتنظيم استخدامها.
- الوقود والنفط: تستورد كيريباتي كميات كبيرة من الوقود للنقل وتوليد الكهرباء. عادةً ما تكون رسوم استيراد الوقود منخفضة، تتراوح بين ٠٪ و٥٪ ، مع إمكانية فرض ضرائب إضافية.
المركبات وقطع غيار السيارات
يُعد استيراد المركبات وقطع غيار السيارات قطاعًا مهمًا في كيريباتي. ونظرًا لعزلة البلاد الجغرافية ومحدودية بنيتها التحتية للطرق، يُعد استيراد المركبات أمرًا بالغ الأهمية لضمان استمرارية النقل وتوفير الوصول إلى المناطق النائية.
- سيارات الركاب: تتراوح رسوم الاستيراد على سيارات الركاب عادةً بين 15% و25% ، وذلك حسب عمر السيارة وحجم محركها والمعايير البيئية. قد تُفرض رسوم أقل على السيارات الأحدث والأكثر كفاءة في استهلاك الوقود لتعزيز الاستدامة.
- المركبات التجارية: تخضع المركبات التجارية مثل الشاحنات والحافلات عادة لرسوم جمركية تتراوح بين 10% إلى 20% ، مع إعفاءات متاحة للمركبات المستخدمة في الخدمات الأساسية مثل النقل والزراعة.
- قطع غيار السيارات: تخضع قطع غيار السيارات وملحقاتها، بما في ذلك الإطارات والمحركات وقطع الغيار، عمومًا لتعريفات جمركية تتراوح بين 5% و15%.
رسوم الاستيراد الخاصة لبعض البلدان
لدى كيريباتي اتفاقيات تجارية تفضيلية محدودة، ونتيجةً لذلك، لا تمتلك البلاد شبكةً واسعةً من ترتيبات الرسوم الجمركية الخاصة على الواردات. ومع ذلك، فهي عضوٌ في منتدى جزر المحيط الهادئ، ولديها اتفاقيات ثنائية مع دولٍ مثل أستراليا ونيوزيلندا. تُركز هذه الاتفاقيات بشكلٍ رئيسي على التعاون الإقليمي، والمساعدة الإنمائية ، والتجارة، ولكنها قد تُقدّم تعريفاتٍ جمركيةً مُخفّضةً أو إعفاءاتٍ لبعض السلع.
- أستراليا ونيوزيلندا: بموجب اتفاقية المحيط الهادئ للعلاقات الاقتصادية الوثيقة (PACER) ، تتمتع كيريباتي برسوم جمركية مخفضة على بعض السلع المستوردة من أستراليا ونيوزيلندا. غالبًا ما تشمل هذه الاتفاقيات المنتجات الزراعية والآلات والسلع الاستهلاكية الأساسية.
- تفضيلات التجارة الإقليمية: بصفتها عضوًا في منتدى جزر المحيط الهادئ والاتفاقيات الإقليمية الأخرى، قد تستفيد كيريباتي أيضًا من التعريفات الجمركية المخفضة على السلع القادمة من دول جزر المحيط الهادئ الأخرى.
الرسوم والضرائب الأخرى
بالإضافة إلى رسوم الاستيراد القياسية، يتم فرض ضرائب أخرى على السلع المستوردة في كيريباتي:
- ضريبة القيمة المضافة: تفرض كيريباتي ضريبة قيمة مضافة بنسبة ١٢٪ على معظم السلع المستوردة. تُضاف هذه الضريبة عادةً إلى الرسوم الجمركية، وتُحصّل عند التخليص الجمركي.
- ضريبة الاستهلاك: قد تخضع المنتجات التي تُعتبر ضارة أو كمالية، مثل التبغ والكحول والمشروبات السكرية، لضرائب استهلاك إضافية. تتفاوت معدلات ضرائب الاستهلاك، ولكنها قد تكون كبيرة، وتتراوح بين 10% و50% على بعض السلع.
- الضريبة البيئية: على الرغم من أن كيريباتي لا تمتلك نظامًا ضريبيًا بيئيًا واسع النطاق، إلا أنه يتم فرض رسوم إضافية أحيانًا على المنتجات التي قد تؤثر سلبًا على البيئة، مثل البلاستيك غير القابل لإعادة التدوير أو النفايات الإلكترونية.
حقائق عن البلد
- الاسم الرسمي: جمهورية كيريباتي
- العاصمة: تاراوا
- عدد السكان: حوالي 120,000 (2023)
- دخل الفرد: حوالي 3400 دولار (2023)
- اللغة الرسمية: الإنجليزية، الجيلبرتية (كيريباتي)
- العملة: الدولار الأسترالي (AUD) والدولار الكيريباتي (KID)
- الموقع: تقع كيريباتي في وسط المحيط الهادئ، وتتكون من 33 جزيرة تنتشر على مساحة تبلغ حوالي 3.5 مليون كيلومتر مربع، في منتصف الطريق تقريبًا بين هاواي وأستراليا.
الجغرافيا
- تتكون كيريباتي من 33 جزيرة، موزعة على مساحة تزيد عن 3 ملايين كيلومتر مربع من المحيط، مع جزء صغير فقط من اليابسة. تنقسم الجزر إلى ثلاث مجموعات رئيسية: جزر جيلبرت، وجزر فينيكس، وجزر لاين.
- تتكون البلاد في معظمها من أراضٍ منخفضة، حيث يبلغ متوسط ارتفاعها فوق مستوى سطح البحر مترين فقط، مما يجعلها معرضة بشدة لارتفاع مستوى سطح البحر وتغير المناخ.
- مناخ كيريباتي استوائي، مع مواسم رطبة وجافة مميزة، والجزر معرضة للمخاطر الطبيعية مثل الأعاصير وارتفاع منسوب مياه المحيطات.