كازاخستان، أكبر دولة في آسيا الوسطى وتاسع أكبر دولة في العالم من حيث المساحة، تتمتع باقتصاد متسارع النمو وموقع استراتيجي كمركز عبور بين أوروبا وآسيا. ويُعد نظام التعريفات الجمركية فيها عنصرًا أساسيًا في سياستها التجارية، التي تتأثر بعضويتها في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي (EAEU)، وهو تكتل اقتصادي إقليمي يضم روسيا وبيلاروسيا وأرمينيا وقيرغيزستان. وبصفتها عضوًا في الاتحاد، تتبع كازاخستان التعريفة الجمركية المشتركة (CCT)، التي تُوحد معدلات التعريفات الجمركية لجميع الدول الأعضاء وتُسهّل التجارة داخل الاتحاد.
صُمم نظام التعريفات الجمركية في كازاخستان لحماية الصناعات المحلية، وتشجيع الاستثمار الأجنبي، وتعزيز التنوع الاقتصادي. تُطبق الرسوم الجمركية على مجموعة واسعة من المنتجات، بدءًا من المواد الخام والسلع الزراعية، وصولًا إلى السلع الكمالية والإلكترونيات الاستهلاكية.
نظام التعريفة الجمركية في كازاخستان
يعتمد نظام التعريفة الجمركية في كازاخستان على التعريفة الجمركية المشتركة للاتحاد الاقتصادي الأوراسي (EAEU). صُمم هذا النظام لتنظيم التجارة بين الدول الأعضاء والدول الخارجية، مع تعزيز حرية حركة البضائع داخل الاتحاد. تُفرض الرسوم الجمركية كنسبة مئوية من القيمة الجمركية، والتي تشمل تكلفة البضائع والشحن والتأمين. إضافةً إلى ذلك، تخضع البضائع المستوردة لضريبة القيمة المضافة، وفي بعض الحالات، لرسوم الإنتاج.
فئات التعريفة الجمركية
تتبع كازاخستان النظام المنسق (HS) لتصنيف التعريفات الجمركية، والذي يُصنّف السلع بناءً على طبيعتها واستخدامها. تُقسّم هذه السلع إلى عدة فئات، لكل منها هيكل تعريفي خاص بها. فيما يلي الفئات الرئيسية والرسوم الجمركية المقابلة لها:
الفئة 1: المنتجات الزراعية
تخضع المنتجات الزراعية في كازاخستان لمجموعة من التعريفات الجمركية. ورغم امتلاك البلاد قاعدة زراعية متينة، إلا أنها لا تزال تعتمد على استيراد العديد من المواد الغذائية، لا سيما المنتجات التي لا تُنتج محليًا على نطاق واسع.
- القمح: يُعدّ القمح غذاءً أساسياً في الزراعة الكازاخستانية، وعادةً ما تُفرض عليه تعريفة جمركية بنسبة 0%، مما يعكس قدرة البلاد على إنتاجه بوفرة. ومع ذلك، قد يخضع القمح المستورد لبعض الضمانات في حال تأثر السوق المحلي بتدفق الواردات منخفضة السعر.
- الأرز: يخضع الأرز المستورد، وخاصةً من آسيا، لتعريفة جمركية بنسبة 10%. يعكس هذا الإنتاج المحلي للأرز في كازاخستان، وإن لم يكن بكميات كافية لتلبية الطلب الكامل للسكان.
- الخضروات والفواكه: عادة ما تواجه الخضروات والفواكه المستوردة، مثل الطماطم والخيار والحمضيات، تعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 15%، اعتمادًا على الموسم واتفاقيات التجارة مع الدول المجاورة.
- اللحوم: تخضع منتجات اللحوم، بما في ذلك لحوم البقر والدواجن، لرسوم جمركية تتراوح بين 15% إلى 20%، مع أحكام خاصة للحوم الحلال وبعض البلدان مثل البرازيل والأرجنتين، التي تستفيد من رسوم جمركية أقل بسبب اتفاقيات التجارة الثنائية.
الفئة 2: السلع الصناعية
تشمل القاعدة الصناعية في كازاخستان قطاعات متنوعة، من إنتاج الطاقة والتعدين إلى التصنيع والبناء. وتشكل السلع الصناعية، وخاصةً الآلات والإلكترونيات والمواد الكيميائية، نسبةً كبيرةً من واردات البلاد.
- الآلات والمعدات: تواجه الآلات والأدوات والمعدات الصناعية المستخدمة في صناعات التعدين والبناء والطاقة عمومًا تعريفات جمركية تتراوح من 0% إلى 10%، اعتمادًا على نوع الآلات والاتفاقية مع بلد المورد.
- المعدات الكهربائية والإلكترونية: عادةً ما تخضع الأجهزة الإلكترونية الاستهلاكية المستوردة، مثل الهواتف المحمولة وأجهزة الكمبيوتر المحمولة وأجهزة التلفزيون، لرسوم جمركية بنسبة 10%. ومع ذلك، تخضع العديد من الأجهزة الإلكترونية لإعفاءات أو معاملة تفضيلية بموجب اتفاقيات الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.
- السيارات: تختلف رسوم استيراد المركبات باختلاف نوعها. تخضع سيارات الركاب لرسوم جمركية بنسبة 15%، بينما قد تخضع المركبات الأكبر حجمًا، بما في ذلك الشاحنات والحافلات، لرسوم جمركية تتراوح بين 10% و20%. مع ذلك، وفي إطار الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، قد تستفيد بعض واردات السيارات من رسوم جمركية مخفضة بناءً على اتفاقيات التجميع أو التصنيع المحلية.
- المنتجات الكيميائية: تخضع المنتجات الكيميائية، بما في ذلك الأسمدة والمبيدات الحشرية والمواد الكيميائية الصناعية، عادة لرسوم جمركية تتراوح بين 5% إلى 12%، اعتمادًا على المنتج والاستخدام المقصود منه في القطاعات الصناعية في كازاخستان.
الفئة 3: المنسوجات والملابس
تُعدّ صناعة النسيج والملابس قطاعًا هامًا في اقتصاد كازاخستان المعتمد على الواردات، حيث تُستورد العديد من السلع من الصين وتركيا وأوروبا. وتمتلك البلاد صناعة نسيج محلية محدودة، مما يستلزم استيراد كميات كبيرة من المنتجات النهائية.
- الملابس والألبسة: عادةً ما تخضع الملابس المستوردة، بما فيها الملابس والأحذية، لرسوم جمركية تتراوح بين 10% و20%. وتُطبق رسوم جمركية أعلى غالبًا على المنتجات الفاخرة أو الفاخرة، بينما تخضع الملابس الأساسية لرسوم جمركية أقل.
- الأقمشة النسيجية: تخضع استيراد المنسوجات والأقمشة لرسوم جمركية تتراوح بين 5% إلى 15%، وذلك حسب نوع القماش والاتفاقية بين كازاخستان وبلد المنشأ.
- الأحذية: تخضع الأحذية وأنواع أخرى من الأحذية المستوردة إلى كازاخستان لرسوم جمركية تتراوح من 10% إلى 15%، اعتمادًا على المادة وعملية التصنيع.
الفئة الرابعة: السلع الفاخرة والمنتجات غير الأساسية
تخضع السلع الكمالية وغير الأساسية، التي يقتصر إنتاجها المحلي على عدد محدود، لرسوم جمركية أعلى نسبيًا. وتشمل هذه السلع المجوهرات والفنون الجميلة وبعض السلع الاستهلاكية الفاخرة.
- المجوهرات والساعات: عادةً ما تخضع المجوهرات والساعات المستوردة، وخاصةً المصنوعة من المعادن أو الأحجار الكريمة، لرسوم جمركية تتراوح بين 10% و20%. وقد تخضع بعض السلع الفاخرة أيضًا لضرائب أو رسوم استيراد إضافية.
- مستحضرات التجميل: تواجه منتجات التجميل المستوردة، بما في ذلك العناية بالبشرة والمكياج، عمومًا تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 15%، اعتمادًا على العلامة التجارية ونوع المنتج.
- المشروبات الكحولية: تخضع واردات الكحول، وخاصةً من الدول الأوروبية، لضرائب استهلاكية ورسوم استيراد. وتتراوح الرسوم الجمركية على المشروبات الكحولية، كالنبيذ والمشروبات الروحية، بين 10% و20%، حسب نسبة الكحول وبلد المنشأ.
رسوم الاستيراد الخاصة لبعض البلدان
بانضمام كازاخستان إلى الاتحاد الاقتصادي الأوراسي (EAEU)، فقد وضعت تعريفات جمركية تفضيلية للسلع الواردة من داخل الاتحاد. تُطبق التعريفة الجمركية المشتركة للاتحاد على التجارة بين الدول الأعضاء (روسيا، بيلاروسيا، أرمينيا، قيرغيزستان، وكازاخستان)، بينما قد تخضع السلع المستوردة من خارج الاتحاد لتعريفات جمركية متفاوتة حسب منشأها.
اتفاقيات التجارة الحرة
وقّعت كازاخستان اتفاقيات تجارة حرة متنوعة تُخفّض أو تُلغي الرسوم الجمركية على بعض المنتجات. على سبيل المثال، وقّعت كازاخستان اتفاقية تجارة حرة مع رابطة الدول المستقلة (CIS)، التي تضم أرمينيا وبيلاروسيا وقيرغيزستان وروسيا. بموجب هذه الاتفاقية، يُمكن للسلع المستوردة من هذه الدول دخول كازاخستان برسوم جمركية مخفضة أو معفاة منها، لا سيما في قطاعات مثل الأغذية والآلات والسلع الاستهلاكية.
- العلاقات التجارية بين كازاخستان والصين: في إطار مبادرة الحزام والطريق الأوسع التي تدعمها الصين، تتمتع كازاخستان برسوم جمركية مخفضة على بعض السلع المستوردة من الصين، وخاصةً في فئات الإلكترونيات الاستهلاكية والمنسوجات والآلات. ويُعدّ هذا التخفيض جزءًا من التعاون الاقتصادي بين البلدين في إطار منظمة شنغهاي للتعاون.
- التجارة بين الاتحاد الأوروبي وكازاخستان: على الرغم من أن كازاخستان ليست عضوًا في الاتحاد الأوروبي، إلا أنها تتمتع بمزايا جمركية معينة من خلال عضويتها في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. ويرتبط الاتحاد الاقتصادي الأوراسي باتفاقيات مع الاتحاد الأوروبي تتيح تعريفات جمركية تفضيلية على سلع معينة، مثل المنتجات الصناعية، والمواد الكيميائية، والمنتجات الزراعية.
تدابير مكافحة الإغراق
تتمتع كازاخستان، كغيرها من أعضاء الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، بالقدرة على فرض رسوم إغراق على المنتجات المستوردة بأسعار منخفضة بشكل غير عادل. وتهدف هذه الرسوم إلى حماية الصناعات المحلية من تنافسها مع الشركات المصنعة الأجنبية.
- الصلب: فرضت كازاخستان إجراءات لمكافحة الإغراق على بعض منتجات الصلب الواردة من الصين ودول أخرى، حيث توجد أدلة على دعم حكومي يؤدي إلى انخفاض أسعارها بشكل مصطنع. وقد تُفرض رسوم جمركية إضافية على واردات الصلب من دول خارج الاتحاد الاقتصادي الأوراسي إذا بِيعَت بأقل من قيمتها السوقية العادلة.
- المنتجات الزراعية: استخدمت كازاخستان أيضًا تدابير مكافحة الإغراق على الواردات الزراعية، مثل القمح وبعض منتجات اللحوم، عندما تم تحديد أن المنتجين الأجانب يحددون أسعار المنتجات بأقل من قيمتها السوقية.
الضرائب والرسوم الأخرى
بالإضافة إلى الرسوم الجمركية، تفرض كازاخستان ضرائب على سلع معينة، وخاصة تلك التي تعتبر سلعاً فاخرة أو غير أساسية، فضلاً عن تلك التي لها تأثيرات بيئية أو صحية أكبر.
- التبغ والكحول: تخضع منتجات التبغ والكحول المستوردة لضرائب انتقائية كبيرة، بالإضافة إلى الرسوم الجمركية. ويختلف معدل ضريبة الانتقائية باختلاف نوع المنتج ومحتواه من الكحول أو النيكوتين. على سبيل المثال، قد تُفرض رسوم انتقائية على السجائر تصل إلى 100% من قيمة السلعة، بينما تُفرض رسوم انتقائية على المشروبات الكحولية بناءً على حجمها ونسبة الكحول فيها.
- الوقود: تخضع المنتجات البترولية وواردات الوقود أيضًا لضرائب الاستهلاك، على الرغم من أن هذه الضرائب عادة ما تكون أعلى بالنسبة للوقود المنتج محليًا مقارنة بالوقود المستورد.
حقائق عن كازاخستان
- الاسم الرسمي: جمهورية كازاخستان (كازاخستان ريسبوبليكاس)
- العاصمة: نور سلطان (أستانا سابقاً)
- أكبر ثلاث مدن:
- ألماتي (أكبر مدينة ومركز مالي)
- شيمكنت
- كاراجندا
- دخل الفرد: حوالي 10000 دولار (تقديرات عام 2023)
- عدد السكان: حوالي 19 مليون نسمة (تقديرات عام 2023)
- اللغة الرسمية: الكازاخستانية (لغة الدولة)، والروسية (لغة رسمية في الأعمال والحكومة)
- العملة: التنغي الكازاخستاني (KZT)
- الموقع: تقع كازاخستان في آسيا الوسطى، ويحدها روسيا من الشمال، والصين من الشرق، وقيرغيزستان وأوزبكستان وتركمانستان من الجنوب، وبحر قزوين من الغرب.
جغرافية كازاخستان
كازاخستان دولة غير ساحلية، تضم سهوبًا وصحاريًا وسلاسل جبلية شاسعة. وتتميز تضاريسها بمزيج من السهول المنبسطة والمناطق الجبلية الشاهقة، بما في ذلك سلسلة جبال تيان شان في الجنوب الشرقي.
- التضاريس: كازاخستان أكبر دولة غير ساحلية في العالم، حيث تتكون مساحات كبيرة من أراضيها من السهوب والصحاري. أعلى نقطة في كازاخستان هي جبل خان تنغري (7010 أمتار)، الواقع على الحدود مع قيرغيزستان.
- المناخ: تتمتع كازاخستان بمناخ قاري، صيف حار وشتاء بارد. تشهد المناطق الشرقية درجات حرارة مرتفعة، بينما المناطق الغربية قرب بحر قزوين أكثر اعتدالاً.
اقتصاد كازاخستان
تتمتع كازاخستان باقتصاد غني بالموارد، يعتمد بشكل كبير على صادرات النفط والغاز والتعدين والزراعة. وتعمل البلاد على تنويع اقتصادها لتقليل الاعتماد على الموارد الطبيعية، وتعزيز قطاعات مثل التصنيع والخدمات.
- الموارد الطبيعية: تعد كازاخستان واحدة من أكبر منتجي اليورانيوم في العالم، كما أنها تمتلك رواسب كبيرة من النفط والغاز الطبيعي والفحم والمعادن.
- الزراعة: تعتبر الزراعة قطاعًا مهمًا، حيث تعد كازاخستان أحد المصدرين الرئيسيين للقمح والشعير والثروة الحيوانية.
- التصنيع: تستثمر كازاخستان في تطوير قطاع التصنيع لديها، مع التركيز على إنتاج الآلات والمواد الكيميائية والمنتجات الزراعية للتصدير.
الصناعات الرئيسية
- النفط والغاز: يُعدّ النفط والغاز الطبيعي من أهم صادرات كازاخستان. وتُعدّ البلاد من أكبر منتجي النفط في آسيا الوسطى، وتمتلك احتياطيات نفطية كبيرة في حقلي تنجيز وكاشاجان.
- التعدين: تتمتع كازاخستان بموارد معدنية وفيرة، بما في ذلك الفحم والنحاس والذهب واليورانيوم، مما يجعل التعدين جزءًا أساسيًا من اقتصادها.
- الزراعة: كازاخستان من الدول الرائدة في إنتاج المنتجات الزراعية، مع التركيز بشكل كبير على إنتاج القمح. كما تُنتج الثروة الحيوانية، بما في ذلك الأبقار والأغنام، بالإضافة إلى منتجات الألبان.
- التصنيع: تعمل الحكومة على توسيع قطاع التصنيع، مع النمو في الصناعات مثل إنتاج الصلب والسيارات والإلكترونيات.