الأردن، دولة تقع في قلب الشرق الأوسط، تُعدّ مركزًا تجاريًا إقليميًا هامًا، لا سيما بفضل موقعها الجغرافي الاستراتيجي وطرقها التجارية التاريخية. ونظرًا لمحدودية مواردها الطبيعية، تعتمد الأردن اعتمادًا كبيرًا على الواردات لدعم اقتصادها وصناعاتها المحلية. وقد انتهجت البلاد سياسة تجارية منفتحة نسبيًا تسمح باستيراد مجموعة واسعة من السلع، بما في ذلك السلع الاستهلاكية والآلات الصناعية والمواد الخام. كما سعت الحكومة الأردنية إلى تنويع اقتصادها وتقليل الاعتماد على الواردات من خلال تعزيز الصناعات المحلية، على الرغم من أن هذا لا يزال يُشكّل تحديًا نظرًا لصغر مساحة البلاد ومناخها الجاف واعتمادها على إمدادات الطاقة الأجنبية.
صُمم نظام الجمارك والتعريفات الجمركية في الأردن لتنظيم تدفق البضائع إلى البلاد، مع تعزيز الصناعات المحلية، وحماية المنتجين المحليين، وتحقيق إيرادات حكومية. تُفرض رسوم جمركية على السلع المستوردة بناءً على تصنيفها وفقًا لنظام HS ، وهو نظام عالمي مُعتمد لتصنيف المنتجات المتداولة. بالإضافة إلى الرسوم الجمركية، تُطبق على الواردات ضرائب متنوعة، بما في ذلك ضريبة المبيعات العامة وضريبة الإنتاج. علاوة على ذلك، أبرم الأردن اتفاقيات تجارية تفضيلية مع العديد من الدول، مما قد يؤدي إلى تخفيض الرسوم الجمركية أو إعفاء بعض السلع.
نظرة عامة على نظام التعرفة الجمركية في الأردن
يُطبّق الأردن نظامه الجمركي وفقًا لقواعد منظمة التجارة العالمية (WTO) ، كونه عضوًا فيها. إضافةً إلى ذلك، ينضم الأردن إلى العديد من اتفاقيات التجارة الحرة (FTAs) مع دول ومجموعات إقليمية، بما في ذلك منطقة التجارة الحرة العربية (AFTA) ، ومنطقة التجارة الحرة العربية الكبرى (GAFTA) ، واتفاقية ثنائية مع الولايات المتحدة الأمريكية. وقد أتاحت هذه الاتفاقيات للأردن خفض أو إلغاء رسوم الاستيراد على بعض المنتجات من الدول الأعضاء.
تتكون تعريفات الاستيراد الأردنية بشكل رئيسي من رسوم قيمية (نسبة مئوية من قيمة المنتج) ورسوم محددة (مبلغ ثابت لكل وحدة). تخضع رسوم الاستيراد المفروضة على المنتجات لدائرة الجمارك الأردنية ، التي تُطبّق اللوائح المتعلقة بالتعريفات والضرائب والإجراءات الجمركية. تخضع البضائع المستوردة إلى الأردن للضرائب الرئيسية التالية:
- الرسوم الجمركية: هي الرسوم الأساسية المفروضة على الواردات بناءً على تصنيفها بموجب رموز النظام المنسق (HS).
- الضريبة العامة على المبيعات: يتم تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 16% على معظم السلع والخدمات المستوردة إلى الأردن.
- ضريبة الاستهلاك: تخضع بعض المنتجات مثل الكحول والتبغ والمشروبات السكرية لضرائب استهلاكية إضافية.
- رسوم أخرى: يجوز لدائرة الجمارك فرض رسوم أو تكاليف إضافية مقابل الخدمات المتعلقة بالتخليص الجمركي أو المعالجة الخاصة.
يتم تنظيم التعريفات الجمركية على الواردات في البلاد بطريقة تحقق التوازن بين الحاجة إلى الإيرادات الحكومية والرغبة في تعزيز النمو الاقتصادي وتشجيع الاستثمارات وحماية الصناعات المحلية.
فئات المنتجات والتعريفات الجمركية المطبقة
تُصنَّف تعريفات المنتجات المستوردة في الأردن بناءً على رمز النظام المنسق ، الذي يُصنِّف البضائع إلى فئات مختلفة حسب طبيعتها. فيما يلي بعض فئات المنتجات الشائعة والتعريفات المرتبطة بها.
المنتجات الزراعية
تخضع المنتجات الزراعية المستوردة إلى الأردن بشكل عام لرسوم جمركية تتراوح بين المتوسطة والعالية، حيث تمتلك البلاد قطاعاً زراعياً كبيراً تسعى الحكومة إلى حمايته.
- الفواكه والخضراوات الطازجة: تُعدّ هذه المنتجات حيوية للاستهلاك والتجارة، وتتراوح رسومها الجمركية بين 0% و25% حسب المنتج. بعض الفواكه والخضراوات مُعفاة من رسوم الاستيراد نظرًا للتغيرات الموسمية في الإنتاج المحلي.
- اللحوم والدواجن: تتراوح رسوم استيراد منتجات اللحوم بين 10% و25% ، حسب نوع اللحم الطازج أو المُجمد أو المُعالج. أما منتجات الدواجن، مثل الدجاج، فتتراوح رسومها الجمركية بين 15% و30%.
- منتجات الألبان: غالبًا ما تُفرض رسوم جمركية على منتجات الألبان، بما في ذلك الحليب والجبن والزبدة، تتراوح بين 10% و30% ، حسب نوع المنتج. وتحمي الحكومة إنتاج الألبان المحلي بفرض رسوم جمركية أعلى على العديد من واردات الألبان.
- الحبوب والغلال: تواجه الحبوب مثل القمح والأرز والذرة تعريفات جمركية تتراوح بين 5% و15% ، على الرغم من أن بعض الحبوب قد تستفيد من تعريفات جمركية أقل بموجب اتفاقيات تجارية مع دول عربية أخرى.
- السكر: يعتبر السكر منتجًا خاضعًا للتنظيم الشديد في الأردن، حيث تتراوح الرسوم الجمركية عليه عادةً من 5% إلى 25% ، اعتمادًا على المنتج وظروف السوق.
- المشروبات الكحولية: تخضع المشروبات الكحولية مثل النبيذ والمشروبات الروحية والبيرة لضرائب باهظة في الأردن، حيث تتراوح رسوم الاستيراد من 50% إلى 100% ، اعتمادًا على المنتج ومحتوى الكحول.
السلع الاستهلاكية
تشمل السلع الاستهلاكية مجموعة واسعة من المنتجات، من الإلكترونيات إلى الملابس. تُستورد هذه السلع عادةً وتخضع لرسوم جمركية معتدلة.
- الملابس والمنسوجات: تخضع الملابس والمنسوجات ومنتجات الأزياء عمومًا لرسوم جمركية تتراوح بين 10% و30% ، وذلك حسب نوع القماش وبلد المنشأ. قد تستفيد السلع المستوردة من دول جامعة الدول العربية من رسوم جمركية مخفضة بموجب اتفاقية منطقة التجارة الحرة العربية (AFTA).
- الأحذية: تتراوح الرسوم الجمركية على الأحذية والصنادل وأنواع أخرى من الأحذية عادة ما بين 10% إلى 25% ، وتواجه الأحذية الجلدية عمومًا رسومًا جمركية أعلى.
- الإلكترونيات: تخضع الإلكترونيات، بما في ذلك الهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر وأجهزة التلفزيون وغيرها من الأجهزة الإلكترونية الاستهلاكية، لرسوم جمركية تتراوح بين 0% و10%. وتُمنح إعفاءات محددة أو تعريفات جمركية أقل لبعض المنتجات الإلكترونية الخاضعة لاتفاقيات تكنولوجيا المعلومات (مثل أجهزة الكمبيوتر ومكوناتها).
- الأجهزة المنزلية: الأجهزة مثل الثلاجات والغسالات ومكيفات الهواء تواجه عمومًا رسومًا جمركية تتراوح بين 10% إلى 20% ، على الرغم من أن بعض الأجهزة الموفرة للطاقة قد تكون مؤهلة لرسوم جمركية أقل.
- الأثاث: عادة ما تخضع واردات الأثاث لتعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 20% ، اعتمادًا على المادة والجودة وما إذا كان العنصر مؤهلاً بموجب اتفاقية التجارة التفضيلية.
المنتجات الصناعية
يستورد القطاع الصناعي الأردني المواد الخام والمنتجات النهائية التي تدعم عمليات التصنيع. وعادةً ما تخضع هذه الواردات لرسوم جمركية أقل لتشجيع التنمية الصناعية.
- الصلب والحديد: تخضع منتجات الصلب عادةً لرسوم استيراد تتراوح بين 0% و10%، وذلك حسب نوع المادة والاستخدام المقصود. قد تُعفى بعض أنواع الصلب المستخدمة في البناء من الرسوم.
- المواد الكيميائية: تخضع المواد الكيميائية المستخدمة في التصنيع والأدوية والزراعة لرسوم استيراد تتراوح بين 0% و15%. قد تخضع فئات خاصة، مثل المواد الكيميائية الصيدلانية ، لرسوم مخفضة أو معفاة من الرسوم لضمان الوصول إلى المنتجات الأساسية.
- المواد البلاستيكية: غالبًا ما تواجه المواد البلاستيكية المستخدمة في التصنيع رسومًا جمركية تتراوح بين 0% إلى 10% ، مع فرض رسوم جمركية أعلى على المواد البلاستيكية الأكثر تخصصًا.
- الآلات الصناعية: تتراوح الرسوم الجمركية على استيراد الآلات الصناعية، بما في ذلك معدات التصنيع والبناء والتعدين، عادةً بين 0% و10%. قد تُعفى بعض الآلات اللازمة للمشاريع الاستثمارية من الرسوم الجمركية.
- المواد الخام للإلكترونيات: يعتمد تصنيع الإلكترونيات في الأردن على استيراد المواد الخام، مثل أشباه الموصلات ولوحات الدوائر الإلكترونية ومكونات أخرى. وتكون رسوم الاستيراد على هذه المنتجات منخفضة عادةً، وتتراوح بين 0% و5%.
المركبات وقطع غيار السيارات
الأردن سوق كبير لمنتجات السيارات، وتُعدّ المركبات من أبرز السلع المستوردة. تفرض الدولة رسومًا جمركية كبيرة على واردات السيارات، وخاصةً المركبات الجديدة.
- سيارات الركاب: تتراوح رسوم استيراد سيارات الركاب عادةً بين 30% و50% ، وذلك حسب حجم المحرك وطراز السيارة وعمرها. قد تستفيد السيارات الأحدث ذات الانبعاثات المنخفضة من رسوم مخفضة.
- المركبات التجارية: تخضع المركبات التجارية مثل الشاحنات والحافلات ومركبات البناء لرسوم جمركية تتراوح من 20% إلى 35% ، مع إعفاء المركبات المستخدمة في صناعات محددة (مثل الزراعة أو النقل).
- قطع غيار السيارات وملحقاتها: تتراوح الرسوم الجمركية على قطع غيار السيارات وملحقاتها عادة من 10% إلى 25% ، وذلك حسب طبيعة القطعة وما إذا كانت تستخدم في تجميع المركبات المصنعة محليًا.
رسوم الاستيراد الخاصة لبعض البلدان
يتضمن نظام التعريفة الجمركية على الواردات الأردنية أحكامًا تُمنح تعريفات تفضيلية للسلع الواردة من دول ومناطق معينة. وتأتي هذه التفضيلات من اتفاقيات تجارية وقّعها الأردن مع دول ومجموعات إقليمية مختلفة.
- منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى (GAFTA): بصفتها عضوًا في منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى، وقّعت الأردن اتفاقيات مع دول عربية أخرى لخفض أو إلغاء الرسوم الجمركية على السلع المتداولة داخل العالم العربي. ويشمل ذلك مجموعة واسعة من المنتجات، بما في ذلك السلع الزراعية والمنسوجات والمنتجات الصناعية.
- الولايات المتحدة: بموجب اتفاقية التجارة الحرة الأردنية الأمريكية ، تتمتع السلع المستوردة من الولايات المتحدة بمعاملة تفضيلية، حيث تُعفى العديد من المنتجات الأمريكية من الرسوم الجمركية أو تخضع لرسوم أقل. ويشمل ذلك المنتجات الصناعية، والإلكترونيات، والآلات، والمواد الكيميائية.
- الاتحاد الأوروبي: لدى الأردن اتفاقية شراكة مع الاتحاد الأوروبي ، تُمنح بموجبها تعريفات جمركية تفضيلية على العديد من السلع المستوردة من دول الاتحاد الأوروبي. وتستفيد بعض المنتجات الزراعية والصناعية من تعريفات جمركية مخفضة بموجب هذه الاتفاقية.
الرسوم والضرائب الأخرى
بالإضافة إلى الرسوم الجمركية، يتم فرض العديد من الضرائب على البضائع المستوردة إلى الأردن:
- ضريبة المبيعات العامة (GST): يتم تطبيق ضريبة المبيعات العامة القياسية بنسبة 16% على معظم السلع المستوردة، مع بعض الإعفاءات للمنتجات الأساسية مثل الأغذية والأدوية.
- ضريبة الاستهلاك: تُفرض ضرائب الاستهلاك على السلع ذات التأثير الكبير على الصحة أو البيئة، مثل الكحول والتبغ والمشروبات السكرية وبعض السلع الكمالية. ويختلف معدل ضريبة الاستهلاك باختلاف المنتج.
- الضريبة البيئية: قد تخضع بعض المنتجات التي تؤثر سلبًا على البيئة، مثل المواد البلاستيكية غير القابلة لإعادة التدوير أو المواد الكيميائية الضارة، لضريبة بيئية أو رسوم إضافية.
حقائق عن البلد
- الاسم الرسمي: المملكة الأردنية الهاشمية
- العاصمة: عمان
- عدد السكان: حوالي 11 مليون نسمة (2023)
- دخل الفرد: حوالي 4500 دولار (2023)
- اللغة الرسمية: العربية
- العملة: الدينار الأردني (JOD)
- الموقع: تقع في الشرق الأوسط، ويحدها العراق من الشرق، والمملكة العربية السعودية من الجنوب الشرقي، وإسرائيل وفلسطين من الغرب، وسوريا من الشمال.
الجغرافيا
- الأردن دولة غير ساحلية تقع في منطقة بلاد الشام بالشرق الأوسط. تتميز بتنوع جغرافي يشمل وادي الأردن (جزء من الوادي المتصدع الكبير)، والبحر الميت (أخفض نقطة على وجه الأرض)، ومناطق جبلية في الشمال والجنوب.
- تشكل المنطقة الصحراوية في الشرق، والمعروفة بالصحراء الشرقية أو البادية ، جزءًا كبيرًا من مساحة أراضي البلاد، في حين أن الغرب أكثر خصوبة، مع تركيز الزراعة حول نهر الأردن والبحر الميت.
اقتصاد
- يتمتع الأردن باقتصاد صغير نسبيًا، ويعتمد بشكل كبير على الخدمات، وخاصةً التمويل والسياحة والرعاية الصحية. كما أن موارده الطبيعية محدودة، مما يُسهم في اعتماده على استيراد الطاقة والمواد الخام الأخرى.
- ويواجه الاقتصاد تحديات مثل ارتفاع معدلات البطالة، وخاصة بين الشباب، وعبء استضافة عدد كبير من اللاجئين من الصراعات المجاورة.
الصناعات الرئيسية
- التعدين والفوسفات: الأردن هو أحد المصدرين الرئيسيين للفوسفات والبوتاس، والتي تعتبر ضرورية لصناعة الأسمدة.
- السياحة: إن التاريخ الغني للبلاد والمواقع الثقافية، بما في ذلك البتراء والبحر الميت، تجعل السياحة صناعة مهمة.
- التصنيع: يتمتع الأردن بقطاع تصنيع متنامي، مع وجود صناعات رئيسية في مجال الأدوية والمواد الكيميائية والمنسوجات وتجهيز الأغذية.
- الخدمات المالية: تعتبر عمان مركزًا ماليًا إقليميًا، مع قطاع مصرفي وتأميني متنامٍ.