يتمتع العراق، الواقع في قلب الشرق الأوسط، باقتصاد نامٍ يعتمد اعتمادًا كبيرًا على استيراد السلع الاستهلاكية والمواد الخام والمعدات الصناعية. وتتأثر سياسات العراق التجارية والجمركية بعضويته في المنظمات الدولية، مثل منظمة التجارة العالمية (WTO) ، واتفاقياته التجارية مع شركائه الإقليميين. وتستند التعريفات الجمركية للبلاد إلى النظام المنسق للتصنيف (HS) ، وتختلف معدلاتها باختلاف فئة السلع وبلد المنشأ والاتفاقيات التجارية السارية.
يعتمد الاقتصاد العراقي بشكل أساسي على قطاع النفط، إلا أن الجهود جارية لتنويع الاقتصاد من خلال تشجيع التجارة والاستثمارات الأجنبية والصناعات المحلية. وتلعب التعريفات الجمركية والرسوم دورًا رئيسيًا في إدارة الواردات وحماية الصناعات المحلية، لا سيما في قطاعات مثل الزراعة والتصنيع والطاقة.
هيكل التعريفة الجمركية في العراق
يُنظَّم نظام التعرفة الجمركية في العراق وفقًا لقانون التعرفة الجمركية ، والذي يتضمن معدلات تعرفة متفاوتة تبعًا لنوع المنتج المستورد. الفئات الرئيسية لمعدلات التعرفة هي:
- 0% – 5%: السلع الأساسية مثل الأدوية والمواد الغذائية الأساسية والمواد الخام.
- 10% – 20%: السلع الوسيطة والمنتجات شبه المصنعة والسلع الرأسمالية.
- 20% – 40%: السلع الاستهلاكية والكماليات.
بالإضافة إلى رسوم الاستيراد، قد تخضع المنتجات أيضًا لما يلي:
- ضريبة القيمة المضافة: في حين أن العراق لا يفرض ضريبة القيمة المضافة حاليًا، فإنه قد يفكر في فرضها في المستقبل لتوسيع قاعدته الضريبية.
- الرسوم الجمركية: تطبق على سلع محددة مثل التبغ والكحول ومنتجات البترول.
- رسوم الخدمات الجمركية: قد يتم تطبيق رسوم إضافية لتغطية تكاليف الإدارة والتخليص الجمركي.
وتختلف التعريفات الجمركية العراقية أيضًا بناءً على الاتفاقيات الدولية، مثل منطقة التجارة الحرة العربية (GAFTA) ونظام الأفضليات المعمم (GSP) ، والتي تسمح بمعاملة تفضيلية للواردات من بلدان معينة.
أسعار التعريفة الجمركية حسب فئة المنتج
1. المنتجات الزراعية والمواد الغذائية
يعتمد العراق اعتمادًا كبيرًا على واردات الغذاء لتلبية الطلب المحلي، إذ تأثر الإنتاج الزراعي المحلي لسنوات من الصراع والتحديات البيئية. وتفرض الحكومة رسومًا جمركية على بعض الواردات الزراعية لحماية المنتجين المحليين.
1.1. الحبوب والحبوب
- الأرز: تخضع واردات الأرز، وهو غذاء أساسي، لضريبة بنسبة 5%.
- القمح والشعير: تتراوح الرسوم الجمركية على استيراد القمح والشعير، اللذين يعتبران من المواد الخام الأساسية، ما بين 5% إلى 10%.
- الحبوب المصنعة (الدقيق، المعكرونة، الخ): تتراوح التعريفات الجمركية على الحبوب المصنعة ما بين 10% إلى 15% ، وذلك حسب مستوى المعالجة.
رسوم الاستيراد الخاصة:
- الأرز من الدول العربية: بموجب اتفاقية منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى ، قد تستفيد واردات الأرز من الدول العربية الأخرى من تخفيض التعريفات الجمركية أو الوصول إلى الأسواق المعفاة من الرسوم الجمركية.
- الأرز من البلدان غير التفضيلية: قد يخضع لتعريفات جمركية أعلى أو رسوم إضافية لحماية المزارعين المحليين.
1.2. منتجات الألبان
- الحليب: تخضع واردات الحليب، سواء الطازج أو المجفف، لرسوم جمركية بنسبة 10%.
- الجبن والزبدة: تخضع الجبن والزبدة المستوردة لرسوم جمركية تتراوح بين 15% إلى 20% ، وذلك حسب النوع وطريقة المعالجة.
- الزبادي ومنتجات الألبان الأخرى: تخضع واردات الزبادي ومنتجات الألبان المماثلة لضريبة تتراوح بين 10% إلى 20%.
رسوم الاستيراد الخاصة:
- منتجات الألبان من الدول العربية: قد تتمتع واردات الألبان من الدول العربية برسوم جمركية مخفضة أو صفرية بموجب اتفاقيات منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى.
1.3. اللحوم والدواجن
- لحوم البقر والضأن والماعز: تواجه واردات اللحوم تعريفات جمركية بنسبة 20% ، مع فرض تعريفات جمركية أعلى على اللحوم المصنعة.
- الدواجن: تخضع واردات الدواجن، بما في ذلك الدجاج والديك الرومي، لرسوم جمركية بنسبة 20%.
- اللحوم المصنعة: تواجه منتجات اللحوم المصنعة مثل النقانق واللحوم الباردة تعريفات جمركية تتراوح بين 20% إلى 35%.
شروط الاستيراد الخاصة:
- اللحوم المجمدة: قد تواجه اللحوم المجمدة لوائح استيراد أكثر صرامة، بما في ذلك فحوصات الصحة والسلامة، مع فرض تعريفات جمركية أعلى لحماية الإنتاج المحلي.
1.4. الفواكه والخضروات
- الفواكه الطازجة: تخضع الفواكه الطازجة مثل التفاح والموز والبرتقال لضريبة بنسبة تتراوح ما بين 10% إلى 20% ، وذلك حسب النوع والموسم.
- الخضروات (الطازجة والمجمدة): تخضع الخضروات الطازجة والمجمدة عمومًا لضريبة بنسبة تتراوح من 10% إلى 15%.
- الفواكه والخضروات المصنعة: تخضع الفواكه والخضروات المعلبة أو المجمدة لتعريفات جمركية تتراوح بين 15% إلى 25%.
رسوم الاستيراد الخاصة:
- الفواكه والخضروات من الدول العربية: بموجب اتفاقية منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى ، قد تستفيد الفواكه والخضروات من الدول العربية من التعريفات الجمركية المخفضة أو الوصول المعفى من الرسوم الجمركية.
2. السلع المصنعة
تُشكّل السلع المصنّعة جزءًا كبيرًا من واردات العراق، وخاصةً المنسوجات والآلات والإلكترونيات والمركبات. وقد سعت الدولة جاهدةً إلى تشجيع التصنيع المحلي مع الاستمرار في الاعتماد على الواردات لتلبية الطلب.
2.1. المنسوجات والملابس
- القطن الخام: تخضع واردات القطن الخام لإنتاج المنسوجات لضريبة بنسبة 5%.
- المنسوجات والملابس (القطن، والمواد الصناعية): تخضع المنسوجات والملابس الجاهزة عمومًا لضريبة بنسبة تتراوح بين 15% إلى 25% ، اعتمادًا على المادة والأصل.
- الأحذية: تخضع الأحذية المستوردة لرسوم جمركية تتراوح بين 20% إلى 35% ، وذلك حسب النوع (جلد، صناعي، الخ).
رسوم الاستيراد الخاصة:
- المنتجات النسيجية من الدول العربية: قد تكون الملابس والمنسوجات من الدول العربية مؤهلة للحصول على تعريفات جمركية مخفضة بموجب اتفاقية التجارة الحرة العربية الكبرى.
- المنسوجات من البلدان غير التفضيلية: قد يتم تطبيق تعريفات جمركية أعلى لحماية الصناعات المحلية، وخاصة على المنتجات من البلدان التي لا توجد بها اتفاقيات تجارية.
2.2. الآلات والإلكترونيات
- الآلات الصناعية: تخضع الآلات المستخدمة في الأغراض الزراعية أو الإنشائية أو التصنيعية لضريبة بنسبة تتراوح من 5% إلى 10% ، وذلك حسب تصنيف المعدات كسلع رأسمالية.
- الأجهزة الإلكترونية الاستهلاكية (أجهزة التلفزيون والراديو وما إلى ذلك): تواجه الأجهزة الإلكترونية الاستهلاكية مثل أجهزة التلفزيون والراديو والهواتف المحمولة تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 20%.
- أجهزة الكمبيوتر والأجهزة الطرفية: عادة ما يتم فرض ضريبة بنسبة 5% على أجهزة الكمبيوتر والطابعات والأجهزة الطرفية ذات الصلة ، مع تطبيق ضريبة القيمة المضافة بشكل منفصل.
شروط الاستيراد الخاصة:
- الإلكترونيات من البلدان غير التفضيلية: قد يتم تطبيق تعريفات جمركية أعلى أو قيود على الاستيراد اعتمادًا على بلد المنشأ.
2.3. السيارات وقطع غيارها
- سيارات الركاب: تخضع سيارات الركاب المستوردة لرسوم جمركية تتراوح بين 25% إلى 35% ، وذلك حسب حجم المحرك وتصنيف السيارة الفاخرة.
- الشاحنات والمركبات التجارية: تخضع المركبات التجارية مثل الشاحنات عادة لضريبة بنسبة تتراوح من 10% إلى 15% ، اعتمادًا على الحجم وسعة المحرك.
- قطع غيار السيارات: تخضع واردات قطع غيار السيارات، بما في ذلك المحركات والملحقات، لرسوم جمركية تتراوح بين 10% إلى 20% ، وذلك حسب تصنيفها.
رسوم الاستيراد الخاصة:
- السيارات الفاخرة: يتم تطبيق تعريفات جمركية أعلى على السيارات الفاخرة والفاخرة، وخاصة تلك التي تحتوي على محركات كبيرة.
- السيارات المستعملة: يفرض العراق قيوداً على استيراد السيارات المستعملة، بما في ذلك زيادة الرسوم الجمركية لتشجيع شراء الموديلات الجديدة.
3. المنتجات الكيميائية
تُعدّ المنتجات الكيميائية حيويةً للقطاعات الصناعية والزراعية والصحية في العراق. وتختلف معدلات الرسوم الجمركية على واردات المواد الكيميائية باختلاف فئة المنتج والاستخدام المُراد.
3.1. المستحضرات الصيدلانية
- الأدوية: تخضع الأدوية الأساسية عادة لتعريفات جمركية بنسبة 0% ، مما يضمن أن تكون منتجات الرعاية الصحية بأسعار معقولة ويمكن الوصول إليها.
- الأدوية غير الأساسية: تخضع واردات الأدوية غير الأساسية، بما في ذلك الفيتامينات والمكملات الغذائية، لتعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 10%.
رسوم الاستيراد الخاصة:
- الأدوية من الدول العربية: بموجب اتفاقية منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى ، قد تستفيد واردات الأدوية من الدول العربية من التعريفات الجمركية المخفضة أو المعفاة من التعريفات الجمركية.
3.2. البلاستيك والبوليمرات
- المواد البلاستيكية الخام: تخضع واردات المواد البلاستيكية الخام المستخدمة في التصنيع لضريبة تتراوح بين 5% إلى 10%.
- المنتجات البلاستيكية النهائية: تخضع المنتجات البلاستيكية النهائية مثل مواد التعبئة والتغليف والحاويات والمنتجات الاستهلاكية لرسوم جمركية تتراوح بين 15% إلى 20%.
رسوم الاستيراد الخاصة:
- المنتجات البلاستيكية من الدول غير التفضيلية: قد يتم تطبيق تعريفات جمركية أعلى على المنتجات البلاستيكية المستوردة من الدول التي لا تتمتع باتفاقيات تجارية تفضيلية.
4. منتجات الخشب والورق
يستورد العراق كميات كبيرة من منتجات الخشب والورق لصناعات البناء والنشر والتعبئة والتغليف.
4.1. الأخشاب والأخشاب
- الأخشاب الخام: تواجه واردات الأخشاب الخام والأخشاب رسوم جمركية تتراوح بين 5% إلى 10% ، اعتمادًا على النوع ومستوى المعالجة.
- الخشب المعالج: تخضع واردات منتجات الخشب المعالج، مثل الخشب الرقائقي واللوح الخشبي، لرسوم جمركية تتراوح بين 15% إلى 20%.
4.2. الورق والكرتون
- ورق الصحف والورق غير المطلي: تخضع واردات ورق الصحف والورق غير المطلي المستخدم في النشر لضريبة بنسبة 5%.
- الورق المطلي: تخضع واردات منتجات الورق المطلي واللامع لرسوم جمركية بنسبة 10%.
- مواد التعبئة والتغليف: تخضع المواد الكرتونية ومواد التعبئة والتغليف الأخرى لرسوم جمركية تتراوح بين 10% إلى 15% ، وذلك حسب تصنيفها واستخدامها النهائي.
5. المعادن والمنتجات المعدنية
يستورد العراق مجموعة متنوعة من المعادن والمنتجات المعدنية لدعم قطاعي البناء والصناعة، خاصة مع خضوع البلاد لجهود إعادة الإعمار والتنمية.
5.1. الحديد والصلب
- الصلب الخام: تخضع واردات الصلب الخام المستخدم في البناء والتصنيع لرسوم جمركية تتراوح بين 5% إلى 10% ، وذلك حسب التصنيف.
- المنتجات الفولاذية النهائية: تخضع قضبان الفولاذ والعوارض والأنابيب ومنتجات الفولاذ النهائية الأخرى لضريبة تتراوح بين 10% إلى 20%.
5.2. الألومنيوم
- الألومنيوم الخام: تخضع واردات الألومنيوم الخام عمومًا لرسوم جمركية بنسبة 5%.
- منتجات الألمنيوم: تواجه منتجات الألمنيوم النهائية، بما في ذلك الصفائح والعلب والسلع الاستهلاكية، تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 15%.
رسوم الاستيراد الخاصة:
- المعادن من الدول غير التفضيلية: يجوز للعراق فرض رسوم أو تعريفات إضافية على المنتجات المعدنية من الدول التي لا تربطها اتفاقيات تجارية تفضيلية.
6. منتجات الطاقة
يعتمد الاقتصاد العراقي اعتمادًا كبيرًا على قطاع الطاقة، وخاصةً النفط. ومع ذلك، يستورد العراق أيضًا منتجات الطاقة لتلبية الطلب المحلي، وخاصةً في قطاعي التكرير وتوليد الطاقة.
6.1. الوقود الأحفوري
- النفط الخام: بصفته منتجًا رئيسيًا للنفط، لا يستورد العراق النفط الخام عادةً. ومع ذلك، إذا كانت هناك حاجة إلى استيراده، فمن المرجح أن يكون معفى من الرسوم الجمركية.
- المنتجات البترولية المكررة: تخضع البنزين والديزل ومنتجات البترول المكررة الأخرى لرسوم جمركية تتراوح بين 5% إلى 10% ، بالإضافة إلى الرسوم الجمركية.
- الغاز الطبيعي: تخضع واردات الغاز الطبيعي لرسوم جمركية بنسبة 5% ، وذلك حسب الاستخدام المقصود.
6.2. معدات الطاقة المتجددة
- الألواح الشمسية: لتعزيز الطاقة المتجددة، تخضع واردات معدات الطاقة الشمسية لتعريفة جمركية بنسبة 0% ، مما يعكس اهتمام العراق بحلول الطاقة النظيفة.
- توربينات الرياح: معدات طاقة الرياح معفاة من الرسوم الجمركية بشكل عام أو تخضع لتعريفات جمركية ضئيلة، حيث يتطلع العراق إلى تنويع مزيج الطاقة لديه.
الرسوم الجمركية الخاصة حسب البلد
1. منطقة التجارة الحرة العربية (GAFTA)
العراق عضو في منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى (GAFTA) ، التي تتيح تجارةً معفاةً من الرسوم الجمركية لمعظم السلع بين الدول العربية. وقد تُعفى منتجاتٌ مثل المواد الغذائية والمنسوجات والسلع الصناعية المستوردة من دول عربية أخرى من الرسوم الجمركية، شريطة استيفائها لمتطلبات قواعد المنشأ.
2. الاتحاد الأوروبي
وقّع العراق والاتحاد الأوروبي اتفاقية شراكة وتعاون تهدف إلى تعزيز العلاقات التجارية بين المنطقتين. ورغم عدم وجود اتفاقية تجارة حرة بين العراق والاتحاد الأوروبي، إلا أن بعض منتجات الاتحاد الأوروبي قد تستفيد من تخفيضات في الرسوم الجمركية أو معاملة تفضيلية بموجب هذه الشراكة.
3. الولايات المتحدة
الولايات المتحدة الأمريكية أحد أهم شركاء العراق التجاريين. ورغم عدم وجود اتفاقية تجارة حرة رسمية بين البلدين، قد تحصل بعض السلع الأمريكية على تعريفات جمركية تفضيلية ، لا سيما تلك المتعلقة بالبنية التحتية والدفاع والتكنولوجيا.
4. الصين
الصين مورد رئيسي للسلع إلى العراق، وخاصةً في مجال الإلكترونيات والآلات والمنتجات الاستهلاكية. تخضع الواردات من الصين لمعدلات تعريفة جمركية موحدة ، مع أن بعض السلع قد تكون مؤهلة لرسوم جمركية مخفّضة بموجب اتفاقيات ثنائية بين البلدين.
5. الدول النامية
يشارك العراق في نظام الأفضليات المعمم (GSP) ، الذي يسمح بتخفيض التعريفات الجمركية على السلع المستوردة من البلدان النامية، وخاصة السلع الأساسية مثل المنسوجات والمنتجات الغذائية والمواد الخام.
حقائق عن البلد: العراق
- الاسم الرسمي: جمهورية العراق (جمهورية العراق)
- العاصمة: بغداد
- أكبر المدن:
- بغداد
- البصرة
- الموصل
- دخل الفرد: 5000 دولار (تقديرات 2023)
- عدد السكان: 44 مليون نسمة (تقديرات عام 2023)
- اللغة الرسمية: العربية (الكردية هي أيضًا لغة رسمية في إقليم كردستان)
- العملة: الدينار العراقي (IQD)
- الموقع: الشرق الأوسط، ويحدها تركيا وإيران والكويت والمملكة العربية السعودية والأردن وسوريا.
الجغرافيا والاقتصاد والصناعات الرئيسية
الجغرافيا
يقع العراق في الشرق الأوسط، بموقع استراتيجي يربط العالم العربي بتركيا وإيران. يتميز بتنوع طبيعي يشمل صحاري شاسعة ، ووادي نهري دجلة والفرات ، وسهولًا خصبة. لطالما دعمت أنهار العراق الزراعة، إلا أن البلاد تواجه تحديات تتعلق بندرة المياه والتصحر.
بفضل موقع العراق القريب من الخليج العربي، يُمكنه الوصول إلى طرق تجارية بحرية مهمة. كما يشترك في حدود برية مع عدد من الدول الإقليمية الرئيسية، مما يجعله مركزًا مهمًا للتجارة وصادرات الطاقة.
اقتصاد
يعتمد الاقتصاد العراقي اعتمادًا كبيرًا على قطاع النفط، الذي يُمثل حوالي 90% من إيرادات الحكومة و 80% من الصادرات. يمتلك العراق بعضًا من أكبر احتياطيات النفط والغاز الطبيعي المُثبتة في العالم. ورغم ثروته الطبيعية، يواجه العراق تحديات اقتصادية جسيمة، منها الحاجة إلى تنويع اقتصاده وتقليل اعتماده على النفط، وإعادة بناء البنية التحتية، وتحسين الحوكمة.
تُعدّ الزراعة قطاعًا مهمًا في العراق، لا سيما في المناطق الواقعة على طول نهري دجلة والفرات ، حيث يشيع إنتاج القمح والشعير والتمر والأرز. إلا أن القطاع الزراعي واجه عوائق بسبب الصراعات ونقص المياه والممارسات الزراعية القديمة.
وتجري حاليا جهود لتنشيط القطاع الصناعي في العراق ، وخاصة من خلال الاستثمارات في التصنيع والبناء والطاقة المتجددة.
الصناعات الرئيسية
- النفط والغاز: تُعدّ صناعة النفط في العراق عصب اقتصاده، وتقع حقوله الرئيسية في البصرة وكركوك. ويُعدّ العراق لاعبًا رئيسيًا في منظمة أوبك، ويتمتع بقدرة تصديرية كبيرة عبر موانئه الجنوبية .
- الزراعة: تُوظِّف الزراعة شريحةً كبيرةً من سكان العراق، على الرغم من مساهمتها بنسبةٍ ضئيلةٍ نسبيًا في الناتج المحلي الإجمالي. ويُركِّز هذا القطاع على المحاصيل الأساسية كالقمح والشعير والتمر والأرز .
- البناء والبنية التحتية: يشهد العراق إعادة الإعمار بعد سنوات من الصراع، مع مشاريع البنية التحتية واسعة النطاق التي تهدف إلى إعادة بناء الطرق والمدارس والمستشفيات والإسكان.
- التصنيع: يشهد قطاع التصنيع نمواً ملحوظاً، مع وجود استثمارات في الأسمنت والمنسوجات والأدوية .
- الطاقة: بالإضافة إلى النفط والغاز، يستكشف العراق خيارات الطاقة المتجددة ، بما في ذلك الطاقة الشمسية وطاقة الرياح، لتنويع مصادر الطاقة ومعالجة نقص الكهرباء.