إيران، أحد أكبر اقتصادات الشرق الأوسط، تتمتع ببيئة تجارية معقدة يتأثر وضعها الجيوسياسي، وقدراتها الإنتاجية المحلية، والعقوبات الدولية. ونظرًا لاعتمادها الكبير على الواردات في مستلزمات الصناعة الرئيسية والسلع الاستهلاكية، تطبق إيران نظام تعريفة جمركية يخدم أغراضًا متعددة: حماية الصناعات المحلية، وتوليد الإيرادات الحكومية، وتنظيم تدفق السلع الأجنبية. وتختلف معدلات التعريفة الجمركية في إيران باختلاف فئات المنتجات، مع التركيز بشكل خاص على تعزيز التصنيع المحلي والاعتماد الصناعي على الذات في القطاعات الاستراتيجية. بالإضافة إلى التعريفات الجمركية القياسية، قد تفرض الحكومة الإيرانية رسومًا جمركية خاصة على الواردات بناءً على علاقات تجارية محددة، أو مخاوف جيوسياسية، أو ممارسات تشوه السوق.
هيكل التعريفة الجمركية في إيران
السياسة العامة للتعريفات الجمركية في إيران
تُدار منظومة التعريفات الجمركية في إيران من قِبل إدارة جمارك جمهورية إيران الإسلامية (IRICA)، وتستند إلى النظام المنسق لوصف وترميز السلع (HS Code). وتُحدد التعريفات الجمركية الإيرانية بناءً على عدة عوامل:
- توليد الإيرادات: تشكل الرسوم الجمركية مصدراً مهماً لإيرادات الحكومة، خاصة في ضوء العقوبات الاقتصادية وانخفاض دخل النفط.
- حماية الصناعات المحلية: يتم تطبيق تعريفات جمركية أعلى على السلع التي تتنافس مع الإنتاج المحلي، وخاصة في قطاعات مثل الزراعة، والمنسوجات، وصناعة السيارات.
- تعزيز الاكتفاء الذاتي: كجزء من استراتيجيتها الاقتصادية، تهدف إيران إلى تقليل اعتمادها على السلع الأجنبية في المجالات الاستراتيجية مثل الأغذية والأدوية والإلكترونيات.
- التنمية الصناعية: يتم تطبيق تعريفات جمركية أقل على الآلات والمواد الخام لتشجيع التصنيع المحلي.
يتضمن هيكل التعريفة الجمركية في إيران عمومًا ما يلي:
- الرسوم الجمركية (رسوم المرور): الرسوم الأساسية المفروضة على السلع المستوردة، وتتراوح عادة من 0% إلى 100%، اعتمادًا على المنتج.
- ضريبة المنافع التجارية: رسوم إضافية تعمل كرسوم جمركية تكميلية على بعض الواردات، وخاصة السلع الفاخرة.
- ضريبة القيمة المضافة (VAT): تُفرض ضريبة القيمة المضافة على معظم السلع، بمعدل قياسي قدره 9%. ومع ذلك، تُطبق هذه الضريبة غالبًا بالتزامن مع رسوم جمركية أخرى.
- الرسوم الجمركية: ضرائب إضافية تُطبق على سلع محددة مثل التبغ والكحول (على الرغم من حظر الكحول إلى حد كبير في إيران) والوقود.
اتفاقيات التعريفة الجمركية التفضيلية
على الرغم من أن العقوبات الدولية تُقيّد بعض خيارات إيران التجارية، إلا أن البلاد أبرمت اتفاقيات تجارية تفضيلية مع بعض الشركاء. تُخفّض هذه الاتفاقيات أو تُلغي الرسوم الجمركية على منتجات مُحدّدة مُستوردة من الدول الشريكة. ومن أهمّ هذه الاتفاقيات:
- اتفاقية التجارة التفضيلية مع منظمة التعاون الاقتصادي (ECO): تشمل هذه الاتفاقية دولاً مثل تركيا وباكستان وأفغانستان، وتقدم تعريفات جمركية مخفضة على سلع مختارة.
- اتفاقية التجارة التفضيلية مع العراق: بصفته أحد الشركاء التجاريين الرئيسيين لإيران، يستفيد العراق من تخفيض التعريفات الجمركية على السلع المصدرة إلى إيران.
- نظام الأفضليات المعمم (GSP): تتمتع إيران بتعريفات تفضيلية من بعض البلدان بموجب مخطط نظام الأفضليات المعمم، مما يسمح بفرض رسوم جمركية مخفضة على صادرات مختارة.
الرسوم والقيود الخاصة على الاستيراد
بالإضافة إلى التعريفات الجمركية القياسية، قد تفرض إيران رسومًا جمركية خاصة على بعض المنتجات لأسباب مختلفة، منها الحمائية، أو الإجراءات الانتقامية، أو العقوبات الاقتصادية. وتشمل هذه الرسوم:
- رسوم مكافحة الإغراق: تُطبق على السلع المستوردة بأسعار أقل من قيمتها السوقية العادلة لحماية المنتجين المحليين.
- الرسوم التعويضية: فرضت لتعويض الدعم الذي تقدمه الحكومات الأجنبية لمصدريها.
- الواجبات المتعلقة بالعقوبات: بسبب العقوبات الدولية، قد تفرض إيران قيودًا أو رسومًا على البضائع من بلدان محددة، وخاصة تلك التي تشارك في سياسات خارجية أو ممارسات تجارية معادية.
فئات المنتجات ومعدلات التعريفة المقابلة
المنتجات الزراعية
1. منتجات الألبان
تتمتع إيران بصناعة ألبان متنامية، إلا أن الواردات ضرورية لتلبية الطلب المحلي على بعض منتجات الألبان. وتهدف الرسوم الجمركية على واردات الألبان إلى حماية المنتجين المحليين.
- التعريفة العامة: تخضع منتجات الألبان مثل مسحوق الحليب والزبدة والجبن لتعريفات جمركية تتراوح بين 20% إلى 40%، اعتمادًا على نوع المنتج.
- التعريفات التفضيلية: قد تستفيد واردات الألبان من بلدان منظمة التعاون الاقتصادي، مثل تركيا وباكستان، من التعريفات الجمركية المخفضة بموجب اتفاقيات التجارة التفضيلية.
- الرسوم الخاصة: قد يتم فرض رسوم مكافحة الإغراق على منتجات الألبان القادمة من البلدان التي تؤدي فيها الإعانات إلى تشويه المنافسة في السوق المحلية.
2. اللحوم والدواجن
تستورد إيران كميات كبيرة من اللحوم والدواجن، وخاصةً الدجاج المجمد ولحوم الأبقار، لتلبية الطلب المحلي. وتُهيكل التعريفات الجمركية لحماية مربي الماشية المحليين مع ضمان الأمن الغذائي.
- التعريفة العامة: تواجه منتجات اللحوم، بما في ذلك لحم البقر ولحم الخنزير والدواجن، تعريفات جمركية تتراوح بين 15% إلى 40%.
- التعريفات الجمركية التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات جمركية مخفضة على واردات اللحوم من البلدان التي تتمتع باتفاقيات تجارية تفضيلية، مثل العراق وباكستان.
- الرسوم الخاصة: قد يتم تطبيق حصص الاستيراد والرسوم الإضافية على منتجات اللحوم المحددة، وخاصة الدواجن المجمدة، لحماية المزارعين المحليين من تشبع السوق.
3. الفواكه والخضروات
على الرغم من كونها منتجًا رئيسيًا للفواكه والخضروات، تستورد إيران مجموعة واسعة من المنتجات، وخاصة الفواكه الاستوائية والخضروات خارج الموسم.
- التعرفة العامة: تواجه الفواكه والخضراوات الطازجة عمومًا تعريفات جمركية تتراوح بين 5% و25%، اعتمادًا على نوع المنتج والموسم.
- التعريفات الجمركية التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات جمركية مخفضة على الواردات من دول مثل تركيا وأفغانستان بموجب اتفاقيات التجارة التفضيلية.
- الرسوم الخاصة: قد يتم فرض تعريفات موسمية لحماية المزارعين المحليين خلال أوقات الذروة للمحاصيل الأساسية مثل التفاح والطماطم والبطاطس.
السلع الصناعية
1. السيارات وقطع غيار السيارات
تتمتع إيران بصناعة سيارات محلية كبيرة، وتهدف الرسوم الجمركية على المركبات المستوردة وقطع غيار السيارات إلى حماية المصنعين ومصانع التجميع المحلية.
- التعريفة العامة: تخضع المركبات المستوردة لتعريفات جمركية تتراوح بين 55% و100%، وتُطبق معدلات أعلى على المركبات الفاخرة والفاخرة. وتخضع قطع غيار السيارات لتعريفات جمركية تتراوح بين 20% و45%.
- التعريفات الجمركية التفضيلية: قد تستفيد قطع غيار السيارات من دول مثل تركيا وباكستان من التعريفات الجمركية المخفضة بموجب اتفاقيات التجارة التفضيلية.
- واجبات خاصة: قد يتم فرض رسوم بيئية إضافية على المركبات ذات الانبعاثات العالية لتشجيع استخدام البدائل الأكثر نظافة.
2. الإلكترونيات والسلع الاستهلاكية
تستورد إيران مجموعة واسعة من الأجهزة الإلكترونية الاستهلاكية، مثل أجهزة التلفزيون والهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر المحمولة. ومع ذلك، تُفرض رسوم جمركية مرتفعة لحماية صناعات إنتاج وتجميع الإلكترونيات المحلية.
- التعريفة العامة: تواجه الأجهزة الإلكترونية المستوردة إلى إيران تعريفات جمركية تتراوح بين 15% إلى 50%، اعتمادًا على فئة المنتج.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات مخفضة على الأجهزة الإلكترونية المستوردة من البلدان التي لديها اتفاقيات تجارية، مثل تركيا.
- الرسوم الخاصة: قد تخضع بعض الأجهزة الإلكترونية الراقية، مثل الهواتف الذكية الفاخرة وأجهزة الألعاب، لضرائب أو رسوم إضافية فاخرة.
المنسوجات والملابس
1. الملابس
تستورد إيران كميات كبيرة من الملابس، وخاصةً الملابس الفاخرة والماركات العالمية. وتهدف الرسوم الجمركية المفروضة على هذه الواردات إلى حماية صناعة النسيج المحلية مع ضمان توفر السلع الاستهلاكية بأسعار معقولة.
- التعريفة العامة: تواجه واردات الملابس تعريفات جمركية تتراوح بين 30% إلى 60%، اعتمادًا على المادة والعلامة التجارية.
- التعريفات التفضيلية: بموجب اتفاقيات التجارة مع الدول المجاورة، قد تستفيد واردات الملابس من دول مثل تركيا وباكستان من التعريفات الجمركية المخفضة.
- الرسوم الخاصة: قد يتم فرض رسوم إضافية على واردات الملابس منخفضة التكلفة من دول مثل الصين إذا تبين أنها تعمل على تقويض الإنتاج النسيجي المحلي.
2. الأحذية
تشكل الأحذية فئة مهمة من الواردات بالنسبة لإيران، حيث تم تصميم التعريفات الجمركية لحماية المصنعين المحليين مع ضمان الوصول إلى المنتجات بأسعار معقولة.
- التعريفة العامة: تواجه واردات الأحذية تعريفات جمركية تتراوح بين 20% إلى 50%، اعتمادًا على النوع والمادة.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات جمركية مخفضة على واردات الأحذية من البلدان التي أبرمت إيران اتفاقيات تجارية تفضيلية معها.
- الرسوم الخاصة: قد يتم تطبيق رسوم إضافية على واردات الأحذية منخفضة التكلفة من البلدان المتورطة في ممارسات تجارية غير عادلة مثل الإغراق.
المواد الخام والمواد الكيميائية
1. المنتجات المعدنية
تستورد إيران مجموعة متنوعة من المنتجات المعدنية لاستخدامها في قطاعي البناء والتصنيع. وتخضع هذه الواردات لرسوم جمركية حسب تصنيفها والغرض من استخدامها.
- التعريفة العامة: تواجه المنتجات المعدنية، مثل الفولاذ والألمنيوم والنحاس، تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 30%.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات جمركية مخفضة على واردات المعادن من بلدان منظمة التعاون الاقتصادي مثل تركيا وباكستان.
- الرسوم الخاصة: قد يتم فرض رسوم مكافحة الإغراق على المنتجات المعدنية من دول مثل الصين إذا تبين أنها مدعومة أو تباع بأسعار أقل من أسعار السوق.
2. المنتجات الكيميائية
تشهد الصناعة الكيميائية في إيران نمواً مستمراً، إلا أن البلاد تستورد مجموعة واسعة من المواد الكيميائية للاستخدامات الصناعية والزراعية.
- التعريفة العامة: تواجه المنتجات الكيميائية، بما في ذلك الأسمدة والمواد الكيميائية الصناعية والأدوية، تعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 20%.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات جمركية مخفضة على واردات المواد الكيميائية من البلدان التي أبرمت إيران اتفاقيات تجارية معها.
- الواجبات الخاصة: قد تواجه بعض المواد الكيميائية الخطرة قيودًا إضافية أو رسومًا بيئية بسبب تأثيرها على الصحة العامة والبيئة.
الآلات والمعدات
1. الآلات الصناعية
تستورد إيران كميات كبيرة من الآلات الصناعية لدعم التصنيع وتطوير البنية التحتية. وتكون الرسوم الجمركية على هذه المنتجات منخفضة عمومًا لتشجيع التصنيع.
- التعرفة العامة: تواجه الآلات الصناعية تعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 15%، وذلك حسب نوع الآلات والاستخدام المقصود منها.
- التعريفات التفضيلية: قد تستفيد واردات الآلات من البلدان ذات اتفاقيات التجارة التفضيلية، مثل تركيا والعراق، من التعريفات الجمركية المخفضة.
- الرسوم الخاصة: قد يتم فرض رسوم إضافية على الآلات التي لا تلبي معايير السلامة أو البيئة المحلية.
2. المعدات الطبية
تشكل المعدات الطبية أهمية بالغة بالنسبة لنظام الرعاية الصحية في إيران، وعادة ما تكون التعريفات الجمركية على هذه السلع منخفضة لضمان الوصول إلى تقنيات الرعاية الصحية بأسعار معقولة.
- التعريفة العامة: تواجه المعدات الطبية، مثل أدوات التشخيص، والأدوات الجراحية، ولوازم المستشفيات، عمومًا تعريفات تتراوح بين 0% إلى 10%.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات مخفضة على المعدات الطبية المستوردة من البلدان التي لديها اتفاقيات تجارية، مثل تركيا والعراق.
- الرسوم الخاصة: قد يتم منح إعفاءات من الرسوم الجمركية الطارئة أثناء الأزمات الصحية لضمان توفر الإمدادات الطبية الحيوية.
رسوم الاستيراد الخاصة بناءً على بلد المنشأ
الرسوم الجمركية على المنتجات من دول محددة
قد تفرض إيران رسومًا أو قيودًا خاصة على الواردات من دول محددة بناءً على ممارسات تجارية أو عوامل جيوسياسية أو مخاوف اقتصادية. ومن الأمثلة الرئيسية على ذلك:
- الصين: فرضت إيران رسوم إغراق على مجموعة من المنتجات الصينية، بما في ذلك الصلب والمنسوجات والإلكترونيات، رداً على المخاوف بشأن التسعير غير العادل وتشويه السوق.
- الولايات المتحدة: بسبب التوترات الجيوسياسية طويلة الأمد، فإن التجارة بين إيران والولايات المتحدة مقيدة للغاية، وتواجه المنتجات القادمة من الولايات المتحدة عقوبات ورسومًا إضافية.
- الاتحاد الأوروبي: على الرغم من أن إيران كانت تتاجر تاريخيا مع الاتحاد الأوروبي، فإن العقوبات المفروضة على إيران بسبب برنامجها النووي أدت إلى فرض تعريفات جمركية أعلى وقيود على سلع محددة مستوردة من دول الاتحاد الأوروبي.
تفضيلات التعريفات الجمركية للدول النامية
تمنح إيران معاملة جمركية تفضيلية للواردات من الدول النامية بموجب اتفاقيات تجارية متنوعة، مثل تلك المبرمة مع الدول الشريكة في منظمة التعاون الاقتصادي (ECO) ونظام الأفضليات المعمم (GSP). وتشمل هذه الاتفاقيات تخفيض التعريفات الجمركية على سلع الدول النامية، وخاصةً المنتجات الزراعية والمنسوجات والسلع الصناعية.
حقائق أساسية عن إيران
- الاسم الرسمي: الجمهورية الإسلامية الإيرانية
- العاصمة: طهران
- أكبر المدن:
- طهران
- مشهد
- أصفهان
- دخل الفرد: 5600 دولار أمريكي (اعتبارًا من عام 2023)
- عدد السكان: حوالي 85 مليون نسمة
- اللغة الرسمية: الفارسية
- العملة: الريال الإيراني (IRR)
- الموقع: تقع في الشرق الأوسط، ويحدها تركيا والعراق من الغرب، وتركمانستان من الشمال الشرقي، وأفغانستان وباكستان من الشرق، والخليج الفارسي من الجنوب.
جغرافية إيران
إيران هي ثاني أكبر دولة في الشرق الأوسط من حيث المساحة، وتتميز بتنوع جغرافي يشمل الجبال والصحاري والسواحل الممتدة على طول الخليج العربي وبحر قزوين. وتهيمن على تضاريس البلاد سلسلتان جبليتان رئيسيتان: جبال زاغروس في الغرب وجبال البرز في الشمال. وتتمتع إيران بتنوع مناخي واسع، يتراوح بين المناطق الصحراوية القاحلة والمناطق الساحلية المعتدلة.
اقتصاد إيران
تتمتع إيران باقتصاد مختلط ذي حضور قوي للقطاع العام. وتعتمد اعتمادًا كبيرًا على احتياطياتها الضخمة من النفط والغاز الطبيعي، والتي تُسهم بنسبة كبيرة في عائدات صادرات البلاد وإيراداتها الحكومية. ورغم العقوبات الاقتصادية، طورت إيران قاعدة صناعية واسعة، لا سيما في قطاعات الطاقة والبتروكيماويات وصناعة السيارات والزراعة. وقد سعت البلاد إلى تنويع اقتصادها من خلال تعزيز الصناعات غير النفطية وتعزيز الاعتماد على الذات في القطاعات الرئيسية.
يتأثر اقتصاد إيران أيضًا بالعقوبات الدولية، التي حدّت من وصولها إلى الأسواق العالمية، وقيّدت الاستثمارات الأجنبية، وعقّدت علاقاتها التجارية. ورغم هذه التحديات، لا تزال إيران من أكبر اقتصادات المنطقة، وتتمتع بعلاقات تجارية قوية مع دول الجوار، بما فيها العراق وتركيا وباكستان.
الصناعات الرئيسية في إيران
1. النفط والغاز
يُعد قطاع النفط والغاز عصب الاقتصاد الإيراني، إذ يُمثل غالبية عائدات التصدير. تمتلك إيران بعضًا من أكبر احتياطيات النفط والغاز الطبيعي المؤكدة في العالم، مما يجعلها لاعبًا محوريًا في أسواق الطاقة العالمية.
2. البتروكيماويات
تتمتع إيران بصناعة بتروكيماوية متطورة تُنتج مجموعة واسعة من المنتجات للاستخدام المحلي والتصدير. وتُعدّ منشآت البتروكيماويات في البلاد جزءًا لا يتجزأ من قاعدتها الصناعية، وتُعدّ مصدرًا رئيسيًا للعملة الأجنبية.
3. تصنيع السيارات
تُعدّ صناعة السيارات الإيرانية من أكبر الصناعات في الشرق الأوسط، حيث تُنتج سيارات الركاب والشاحنات التجارية. وتُهيمن شركات التصنيع المحلية، مثل إيران خودرو وسايبا، على السوق، مع أن الشراكات الدولية كانت مهمة أيضًا في الماضي.
4. الزراعة
تُعدّ الزراعة قطاعًا رئيسيًا في إيران، إذ تُوظّف نسبةً كبيرةً من السكان. تُنتج البلاد مجموعةً متنوعةً من المحاصيل، بما في ذلك القمح والأرز والفستق والفواكه والخضراوات. كما تُعدّ إيران مُنتجًا رئيسيًا للزعفران والتمر والمكسرات التي تُصدّر إلى أسواق التصدير العالمية.
5. المنسوجات
تُعدّ صناعة النسيج صناعةً تقليديةً مهمةً في إيران، حيث تُنتج البلاد مجموعةً واسعةً من المنتجات، بما في ذلك السجاد والأقمشة والملابس. وتشتهر السجاد الإيراني، على وجه الخصوص، عالميًا بجودتها وحرفيتها.