هايتي، أفقر دولة في نصف الكرة الغربي، يعتمد اقتصادها اعتمادًا كبيرًا على الواردات لتلبية الطلب المحلي على السلع الاستهلاكية والمنتجات الزراعية والمدخلات الصناعية. ويُعد نظام التعريفات الجمركية في هايتي جزءًا أساسيًا من السياسة المالية للبلاد، إذ تُوفر رسوم الاستيراد إيرادات حكومية كبيرة، مع حماية الصناعات المحلية من المنافسة الأجنبية. ويهدف نظام التعريفات الجمركية في هايتي إلى تعزيز تحرير التجارة مع الحفاظ على قدر من الحماية للإنتاج المحلي، لا سيما في قطاعي الزراعة والصناعة.
تعتمد هايتي نظام تعريفات جمركية بسيطًا نسبيًا، يُطبّق في المقام الأول رسومًا جمركية حسب القيمة (رسوم تُحسب بنسبة مئوية من قيمة البضائع). كما تُقدّم تعريفات جمركية تفضيلية بموجب اتفاقيات تجارية مُعيّنة، وفي بعض الحالات، تفرض رسومًا جمركية إضافية لحماية الصناعات المحلية أو منع اختلالات السوق. وبصفتها عضوًا في منظمة التجارة العالمية، تخضع سياسات هايتي التجارية لقواعد التجارة الدولية، وتُشارك في اتفاقيات تجارية تمنح وصولًا تفضيليًا لمنتجات من دول مُحدّدة.
هيكل التعريفة الجمركية في هايتي
السياسة العامة للتعريفات الجمركية في هايتي
يخضع هيكل التعريفة الجمركية في هايتي لقانون الجمارك في البلاد، وهو متوافق مع الممارسات الدولية في إطار النظام المنسق للتصنيف. تُطبق التعريفات الجمركية بناءً على قيمة وتصنيف البضائع المستوردة. ويولي النظام الجمركي في هايتي الأولوية للأهداف التالية:
- توليد الإيرادات: تشكل الرسوم الجمركية مصدرًا رئيسيًا لإيرادات الحكومة.
- حماية الصناعات المحلية: يتم فرض تعريفات جمركية أعلى على السلع التي تنافس الإنتاج المحلي، وخاصة في الزراعة والصناعات الخفيفة.
- تشجيع الواردات الأساسية: يتم تطبيق تعريفات جمركية أقل على السلع الأساسية مثل الأغذية والأدوية والمواد الخام اللازمة للصناعات المحلية.
- تعزيز الاستثمار: تستفيد بعض السلع الرأسمالية والآلات المستخدمة في الإنتاج المحلي من الرسوم الجمركية المخفضة لتشجيع التصنيع.
تتراوح التعريفات الجمركية في هايتي عادةً بين 0% و40%، حسب فئة المنتج والاحتياجات الاقتصادية للبلد. بعض السلع، مثل المواد الغذائية الأساسية والأدوية، تتمتع بتعريفات جمركية منخفضة أو معدومة، بينما تُفرض تعريفات جمركية أعلى على السلع الفاخرة والمنتجات النهائية.
اتفاقيات التعريفة الجمركية التفضيلية
تستفيد هايتي من عدة اتفاقيات تجارية تفضيلية تُخفّض أو تُلغي الرسوم الجمركية على سلع مُعيّنة مُستوردة من دول مُحدّدة. تُعزّز هذه الاتفاقيات التجارة من خلال تسهيل الوصول إلى المنتجات المُستوردة بتكلفة أقل. ومن أهمّ هذه الاتفاقيات:
- مجموعة الكاريبي (CARICOM): بصفتها عضوًا في مجموعة الكاريبي، تشارك هايتي في التجارة التفضيلية مع الدول الأعضاء الأخرى، مما يسمح بتخفيض التعريفات الجمركية على العديد من السلع المتداولة داخل المنطقة.
- قانون الأمل/المساعدة: يوفر قانون الفرصة الهايتية في نصف الكرة الأرضية من خلال تشجيع الشراكة (HOPE) وقانون برنامج الرفع الاقتصادي في هايتي (HELP) إمكانية الوصول المعفى من الرسوم الجمركية للملابس والمنسوجات الهايتية إلى الولايات المتحدة، مع الاستفادة أيضًا من التعريفات الجمركية المخفضة على الواردات الأمريكية.
- نظام الأفضليات المعمم (GSP): تستفيد هايتي من مخطط نظام الأفضليات المعمم مع الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وكندا، مما يوفر تعريفات جمركية مخفضة على الصادرات والواردات المحددة.
- كل شيء ما عدا الأسلحة (EBA): باعتبارها دولة من أقل البلدان نمواً، تستفيد هايتي من مبادرة كل شيء ما عدا الأسلحة التابعة للاتحاد الأوروبي، والتي تمنح الوصول إلى أسواق الاتحاد الأوروبي معفاة من الرسوم الجمركية لجميع المنتجات باستثناء الأسلحة والذخيرة.
الرسوم والقيود الخاصة على الاستيراد
بالإضافة إلى التعريفات الجمركية القياسية، يجوز لهايتي فرض رسوم وقيود خاصة على واردات معينة لحماية الصناعات المحلية أو ردًا على ممارسات تجارية من دول معينة. تشمل هذه الرسوم الخاصة ما يلي:
- رسوم مكافحة الإغراق: تطبق على الواردات التي تباع بأسعار أقل من أسعار السوق لمنع المنافسة غير العادلة مع المنتجات المحلية.
- الرسوم الجمركية: يتم فرض ضرائب إضافية على سلع محددة، مثل التبغ والمشروبات الكحولية ومنتجات البترول، بالإضافة إلى الرسوم الجمركية.
- الرسوم البيئية: يجوز لهايتي فرض ضرائب بيئية على السلع الضارة بالبيئة، مثل المنتجات البلاستيكية أو المواد الكيميائية الخطرة.
فئات المنتجات ومعدلات التعريفة المقابلة
المنتجات الزراعية
1. منتجات الألبان
تُعدّ منتجات الألبان من الواردات الأساسية لهايتي نظرًا لمحدودية قدرة صناعة الألبان المحلية. وتُطبّق التعريفات الجمركية لحماية إنتاج الألبان المحلي مع ضمان وصول المستهلكين إلى منتجات بأسعار معقولة.
- التعرفة العامة: تخضع منتجات الألبان مثل الحليب والزبدة والجبن لتعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 20%.
- التعريفات التفضيلية: قد تستفيد واردات الألبان من بلدان الكاريبي من التعريفات الجمركية المخفضة بموجب اتفاقية الكاريبي.
- الرسوم الخاصة: قد يتم فرض رسوم مكافحة الإغراق على منتجات الألبان من البلدان التي تمارس الإغراق في السوق، وخاصة إذا تعرض المنتجون المحليون للضرر.
2. اللحوم والدواجن
تستورد هايتي كميات كبيرة من اللحوم والدواجن لتلبية الطلب المحلي، وخاصةً الدجاج ولحوم الأبقار. وتُفرض رسوم جمركية لحماية مربي الماشية المحليين مع الحفاظ على أسعار واردات اللحوم في متناول الجميع.
- التعريفة العامة: تخضع منتجات اللحوم، بما في ذلك لحم البقر ولحم الخنزير والدواجن، لتعريفات جمركية تتراوح بين 10% و25%. وتخضع اللحوم الطازجة والمجمدة عمومًا لتعريفات جمركية أقل مقارنةً باللحوم المصنعة.
- التعريفات التفضيلية: قد تستفيد واردات اللحوم من مجموعة الكاريبي والولايات المتحدة (بموجب قانوني الأمل والمساعدة) من التعريفات الجمركية المخفضة.
- الرسوم الخاصة: قد يتم تطبيق حصص الاستيراد أو الرسوم الإضافية على منتجات الدواجن، وخاصة الدجاج المجمد، لمنع إغراق السوق ودعم مزارعي الدواجن المحليين.
3. الفواكه والخضروات
يسمح مناخ هايتي بإنتاج العديد من الفواكه والخضروات محليًا، لكن البلاد لا تزال تستورد مجموعة واسعة من المنتجات، وخاصة خلال غير مواسم الزراعة.
- التعريفة العامة: عادة ما تواجه الفواكه والخضراوات الطازجة تعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 15%.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات جمركية مخفضة أو إمكانية الوصول المعفاة من الرسوم الجمركية على الواردات من بلدان الكاريبي بموجب اتفاقيات التجارة الإقليمية.
- الرسوم الخاصة: قد يتم تطبيق التعريفات الموسمية لحماية المنتجين المحليين خلال موسم الحصاد لبعض الفواكه والخضروات.
السلع الصناعية
1. السيارات وقطع غيار السيارات
يعد استيراد المركبات وقطع غيار السيارات فئة رئيسية في هايتي، حيث تم تصميم التعريفات الجمركية لتنظيم السوق وتشجيع صناعات الإصلاح والتجميع المحلية.
- التعريفة العامة: تخضع المركبات المستوردة لتعريفات جمركية تتراوح بين 10% و40%، حسب نوع المركبة وعمرها. عادةً ما تخضع المركبات الأحدث لتعريفات جمركية أقل، بينما تخضع المركبات القديمة والفاخرة لتعريفات جمركية أعلى. أما قطع غيار السيارات، فتخضع لتعريفات جمركية تتراوح بين 5% و20%.
- التعريفات التفضيلية: تستفيد المركبات وأجزاء السيارات المستوردة من بلدان الكاريبي من التعريفات الجمركية المخفضة.
- الرسوم الخاصة: قد يتم تطبيق رسوم جمركية إضافية على المركبات الفاخرة والمركبات ذات المحركات الكبيرة، في حين قد يتم فرض رسوم بيئية على المركبات ذات الانبعاثات العالية.
2. الإلكترونيات والسلع الاستهلاكية
يتم استيراد الأجهزة الإلكترونية الاستهلاكية على نطاق واسع إلى هايتي، وتختلف التعريفات الجمركية على هذه المنتجات اعتمادًا على نوع المنتج وقيمته.
- التعريفة العامة: تواجه الأجهزة الإلكترونية تعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 20%، مع تطبيق معدلات أعلى على الأجهزة الإلكترونية الفاخرة مثل الهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر المحمولة وأنظمة الترفيه المنزلي.
- التعريفات التفضيلية: قد تستفيد الأجهزة الإلكترونية المستوردة من الولايات المتحدة بموجب قانوني HOPE/HELP أو من بلدان الكاريبي من التعريفات الجمركية المخفضة أو الوصول المعفى من الرسوم الجمركية.
- الواجبات الخاصة: قد يتم تطبيق الرسوم البيئية على الأجهزة الإلكترونية ذات الاستهلاك العالي للطاقة أو المواد الخطرة، وخاصة تلك التي يصعب إعادة تدويرها.
المنسوجات والملابس
1. الملابس
هايتي مُصدّر رئيسي للمنسوجات بموجب قانوني الأمل والمساعدة، ومستورد رئيسي للملابس. وُضعت الرسوم الجمركية على الملابس المستوردة لحماية الإنتاج المحلي من المنسوجات، مع إتاحة الوصول إلى الملابس بأسعار معقولة.
- التعريفة العامة: تخضع واردات الملابس لتعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 20%.
- التعريفات التفضيلية: بموجب قانوني الأمل والمساعدة، تستفيد الملابس المستوردة من الولايات المتحدة من تعريفات جمركية مخفضة، في حين قد تكون الملابس من بلدان الكاريبي مؤهلة للوصول معفاة من الرسوم الجمركية.
- الرسوم الخاصة: قد يتم فرض رسوم مكافحة الإغراق على واردات الملابس منخفضة التكلفة من البلدان التي تمارس ممارسات تسعير غير عادلة، وخاصة إذا كانت تضر بصناعة النسيج المحلية.
2. الأحذية
تشكل واردات الأحذية أهمية كبيرة بالنسبة لسوق التجزئة في هايتي، وتهدف التعريفات الجمركية إلى حماية المنتجين المحليين مع ضمان وصول المستهلكين إلى مجموعة متنوعة من المنتجات.
- التعريفة العامة: تواجه واردات الأحذية تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 30%، اعتمادًا على نوع ومادة الحذاء.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات جمركية مخفضة أو إمكانية الوصول المعفاة من الرسوم الجمركية على واردات الأحذية من مجموعة الكاريبي والولايات المتحدة بموجب اتفاقيات تجارية.
- الرسوم الخاصة: قد يتم فرض رسوم إضافية على الأحذية منخفضة التكلفة القادمة من البلدان التي تمارس ممارسات الإغراق أو التسعير المنخفض.
المواد الخام والمواد الكيميائية
1. المنتجات المعدنية
تشكل المنتجات المعدنية واردات أساسية لقطاعي البناء والتصنيع في هايتي، حيث تم تصميم التعريفات الجمركية لتحقيق التوازن بين الوصول إلى المواد وحماية الصناعات المحلية.
- التعريفة العامة: تخضع المنتجات المعدنية مثل الفولاذ والألمنيوم والنحاس لتعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 15%.
- التعريفات التفضيلية: تستفيد المنتجات المعدنية المستوردة من بلدان الكاريبي من التعريفات الجمركية المخفضة أو الوصول المعفى من الرسوم الجمركية بموجب اتفاقيات التجارة الإقليمية.
- الرسوم الخاصة: قد يتم فرض رسوم مكافحة الإغراق على المنتجات المعدنية القادمة من البلدان التي تحدث فيها ممارسات تشويه السوق، وخاصة في حالة الصادرات المدعومة.
2. المنتجات الكيميائية
المنتجات الكيميائية أساسية للأنشطة الصناعية والزراعية في هايتي. وتختلف الرسوم الجمركية على هذه المنتجات حسب تصنيفها والغرض منها.
- التعريفة العامة: تواجه المنتجات الكيميائية، بما في ذلك الأسمدة والمواد الكيميائية الصناعية ومنظفات التنظيف، تعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 20%.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات جمركية مخفضة أو إمكانية الوصول المعفاة من الرسوم الجمركية على المواد الكيميائية المستوردة من الدول الأعضاء في مجموعة الكاريبي.
- الواجبات الخاصة: قد تخضع المواد الكيميائية الخطرة لقيود إضافية أو رسوم بيئية بسبب تأثيرها على الصحة العامة والبيئة.
الآلات والمعدات
1. الآلات الصناعية
تستورد هايتي كميات كبيرة من الآلات الصناعية لدعم قطاعيها الصناعي والزراعي المتناميين. وتُبقي الرسوم الجمركية على الآلات منخفضة نسبيًا لتشجيع الاستثمار والإنتاج المحلي.
- التعريفة العامة: تواجه واردات الآلات الصناعية عادة تعريفات جمركية تتراوح بين 0% إلى 10%، اعتمادًا على نوع الآلات والاستخدام المقصود منها.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات مخفضة على الآلات المستوردة من بلدان الكاريبي والولايات المتحدة بموجب قانوني الأمل والمساعدة.
- الرسوم الخاصة: قد يتم فرض رسوم إضافية على الآلات التي لا تلبي معايير السلامة أو البيئة المحلية.
2. المعدات الطبية
تعد المعدات الطبية ضرورية لنظام الرعاية الصحية في هايتي، ويتم إبقاء التعريفات الجمركية على هذه المنتجات منخفضة لضمان الوصول إلى إمدادات الرعاية الصحية بأسعار معقولة.
- التعريفة العامة: تواجه المعدات الطبية، مثل أدوات التشخيص، ولوازم المستشفيات، والأدوات الجراحية، عمومًا تعريفات تتراوح بين 0% و10%.
- التعريفات التفضيلية: تستفيد المعدات الطبية من بلدان الكاريبي من التعريفات الجمركية المخفضة أو الوصول المعفى من الرسوم الجمركية بموجب اتفاقيات التجارة الإقليمية.
- الواجبات الخاصة: في أوقات الأزمات الصحية، كما هو الحال أثناء جائحة كوفيد-19، قد تتنازل هايتي عن التعريفات الجمركية على الإمدادات الطبية الحيوية لضمان توفرها بشكل كافٍ.
رسوم الاستيراد الخاصة بناءً على بلد المنشأ
الرسوم الجمركية على المنتجات من دول محددة
قد تفرض هايتي رسومًا أو قيودًا إضافية على الواردات من بلدان محددة استنادًا إلى الممارسات التجارية أو الاعتبارات الجيوسياسية.
- الصين: قد تفرض هايتي رسوم إغراق على منتجات مثل المنسوجات والإلكترونيات والمعادن القادمة من الصين إذا تبين أنها منخفضة السعر أو مدعومة، مما يؤدي إلى تشويه السوق المحلية.
- الولايات المتحدة: بموجب قانوني الأمل والمساعدة، تستفيد هايتي من الوصول المعفى من الرسوم الجمركية للعديد من الصادرات إلى الولايات المتحدة، في حين تتمتع بعض الواردات الأميركية إلى هايتي أيضاً بتعريفات جمركية مخفضة.
- دول الكاريبي: تدخل البضائع القادمة من دول الكاريبي إلى هايتي عمومًا معفاة من الرسوم الجمركية أو بتعريفات مخفضة بموجب اتفاقية التجارة في الكاريبي، شريطة أن تفي بقواعد المنشأ.
تفضيلات التعريفات الجمركية للدول النامية
باعتبارها من أقل البلدان نموًا، تتمتع هايتي بوصول تفضيلي إلى الأسواق من خلال اتفاقيات تجارية عالمية متنوعة. وتشمل هذه الاتفاقيات:
- كل شيء ما عدا الأسلحة (EBA): تستفيد هايتي من مبادرة الاتحاد الأوروبي الخاصة بكل شيء ما عدا الأسلحة، والتي تمنح الوصول إلى أسواق الاتحاد الأوروبي معفاة من الرسوم الجمركية ودون حصص لجميع المنتجات باستثناء الأسلحة والذخيرة.
- نظام الأفضليات المعمم (GSP): تستفيد هايتي من التعريفات الجمركية المخفضة أو المعفاة من الرسوم الجمركية على منتجات محددة يتم تصديرها إلى أو استيرادها من البلدان المتقدمة مثل الولايات المتحدة وكندا واليابان.
حقائق أساسية عن هايتي
- الاسم الرسمي: جمهورية هايتي
- العاصمة: بورت أو برنس
- أكبر المدن:
- بورت أو برنس
- كارفور
- دلماس
- دخل الفرد: 1200 دولار أمريكي (اعتبارًا من عام 2023)
- عدد السكان: حوالي 11.5 مليون نسمة
- اللغة الرسمية: الفرنسية والكريولية الهايتية
- العملة: الجورد الهايتي (HTG)
- الموقع: تقع في الجزء الغربي من جزيرة هيسبانيولا في منطقة البحر الكاريبي، وتتقاسم الجزيرة مع جمهورية الدومينيكان.
الجغرافيا والاقتصاد والصناعات الرئيسية في هايتي
جغرافية هايتي
تقع هايتي في الثلث الغربي من جزيرة هيسبانيولا، بينما تقع جمهورية الدومينيكان في الثلثين الشرقيين. تتميز البلاد بتضاريس جبلية وسهول ساحلية ووديان. مناخ هايتي الاستوائي، بموسم أمطار يمتد من مايو إلى نوفمبر، يجعلها عرضة للأعاصير والكوارث الطبيعية كالزلازل والفيضانات. تتمتع البلاد بساحل على البحر الكاريبي والمحيط الأطلسي، مما يوفر لها منفذًا على طرق التجارة البحرية المهمة.
اقتصاد هايتي
هايتي اقتصادها صغير ونامٍ، ويواجه تحديات كبيرة، تشمل عدم الاستقرار السياسي، والتدهور البيئي، ومحدودية البنية التحتية. يعتمد اقتصادها اعتمادًا كبيرًا على الزراعة، والتحويلات المالية من الخارج، والمساعدات الخارجية. تشمل الصادرات الرئيسية منتجات زراعية مثل البن والمانجو والكاكاو، بالإضافة إلى الملابس والمنسوجات. يتمتع البلد بقطاع سياحي ناشئ، لكنه يواجه صعوبة في جذب الزوار الدوليين بسبب المخاوف الأمنية والكوارث الطبيعية.
رغم التحديات التي تواجهها، بذلت هايتي جهودًا لتنويع اقتصادها، مُركزةً على تطوير قطاع التصنيع، وخاصةً قطاع المنسوجات والملابس الجاهزة، الذي يتمتع بفرصة وصول تفضيلية إلى السوق الأمريكية بموجب قانوني “الأمل” و”المساعدة”. وتواصل الحكومة السعي لجذب الاستثمارات الأجنبية في البنية التحتية والطاقة والسياحة لتعزيز النمو الاقتصادي وخلق فرص العمل.
الصناعات الرئيسية في هايتي
1. الزراعة
لا تزال الزراعة عصب اقتصاد هايتي، حيث توظف ما يقرب من نصف السكان. وتشمل المحاصيل الرئيسية البن والكاكاو والمانجو والأرز والذرة وقصب السكر. ومع ذلك، يواجه القطاع تحديات عديدة، منها تدهور التربة وإزالة الغابات والتعرض للكوارث الطبيعية.
2. الملابس والمنسوجات
يُعد قطاع الملابس والمنسوجات محركًا رئيسيًا لاقتصاد التصدير في هايتي، مستفيدًا من إمكانية الوصول المعفى من الرسوم الجمركية إلى الولايات المتحدة بموجب قانوني الأمل والمساعدة. يوفر هذا القطاع فرص عمل لآلاف الهايتيين، لا سيما في قطاع تجميع الملابس، الذي يُصدر الملابس إلى الأسواق العالمية الرئيسية.
3. السياحة
تتمتع هايتي بإمكانيات سياحية هائلة، بفضل تاريخها الغني وثقافتها النابضة بالحياة ومناظرها الطبيعية الخلابة. وتشمل أبرز معالمها السياحية مواقع تاريخية مثل قلعة لافيريير وقصر سان سوسي، بالإضافة إلى شواطئها وجبالها البكر. ومع ذلك، لا يزال عدم الاستقرار السياسي وتحديات البنية التحتية يعيقان التطور الكامل لقطاع السياحة.
4. التعدين
تتمتع هايتي بموارد معدنية هائلة غير مستغلة، تشمل الذهب والنحاس والبوكسيت. ورغم محدودية نشاط التعدين حاليًا، إلا أن هذا القطاع يمتلك القدرة على أن يصبح مساهمًا هامًا في الاقتصاد من خلال الاستثمارات المناسبة في الاستكشاف والاستخراج.