غينيا بيساو، دولة صغيرة في غرب أفريقيا، تطبق نظام تعريفات جمركية بسيط نسبيًا ولكنه مهم، ويشكل جزءًا أساسيًا من سياستها التجارية. وبصفتها عضوًا في الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) والاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا (WAEMU)، يتماشى نظام التعريفات الجمركية في غينيا بيساو مع جهود التكامل الاقتصادي الإقليمي الرامية إلى تعزيز التجارة وحماية الصناعات المحلية وزيادة الإيرادات الحكومية. وتساعد هذه التعريفات في موازنة اعتماد البلاد على الواردات مع حاجتها إلى حماية الصناعات المحلية، لا سيما في قطاعي الزراعة والتصنيع على نطاق صغير.
هيكل التعريفة الجمركية في غينيا بيساو
السياسة العامة للتعريفات الجمركية في غينيا بيساو
يخضع نظام التعريفات الجمركية في غينيا بيساو لعضويتها في الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا (WAEMU)، الذي يُوحّد التعريفات الجمركية بين دوله الأعضاء الثمانية. ويعمل الاتحاد، بدوره، بموجب نظام التعريفة الخارجية المشتركة (CET) الذي يُطبّق على جميع المنتجات المستوردة من خارج الاتحاد. صُمّم هيكل التعريفة الخارجية المشتركة لحماية الصناعات المحلية من المنافسة الخارجية مع ضمان توافر السلع الأساسية بأسعار معقولة.
تتم هيكلة معدلات التعريفة الجمركية في غينيا بيساو على النحو التالي:
- السلع الأساسية: الرسوم الجمركية على السلع الأساسية، بما في ذلك المواد الغذائية الأساسية والأدوية الأساسية، منخفضة نسبيا لضمان القدرة على تحمل التكاليف.
- السلع الوسيطة: يتم تحديد التعريفات الجمركية على السلع الوسيطة (المنتجات التي تتم معالجتها محليًا) عند مستويات معتدلة لتشجيع الإنتاج المحلي.
- السلع الفاخرة: يتم تطبيق تعريفات جمركية أعلى على المنتجات النهائية والسلع الفاخرة لحماية الصناعات المحلية وتوليد الإيرادات.
- المواد الخام والسلع الرأسمالية: يتم تطبيق تعريفات جمركية أقل على المواد الخام والسلع الرأسمالية اللازمة للإنتاج المحلي وتطوير البنية التحتية.
يشتمل التعريفة الجمركية المشتركة على أربع نطاقات تعريفية:
- 0% على السلع الأساسية: المواد الغذائية الأساسية، والأدوية، وبعض المواد التعليمية.
- 5% للمواد الخام: وهي السلع التي تعتبر حيوية للإنتاج والتنمية الصناعية.
- 10% للسلع الوسيطة: المنتجات التي تخضع لمزيد من المعالجة.
- 20% على السلع النهائية: المنتجات التي تنافس التصنيع المحلي بشكل مباشر أو تعتبر سلعًا فاخرة.
اتفاقيات التعريفة الجمركية التفضيلية
تستفيد غينيا بيساو من العديد من اتفاقيات التعريفات التفضيلية، في المقام الأول من خلال عضويتها في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا والاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا، فضلاً عن الاتفاقيات الدولية التي تقدم تعريفات جمركية مخفضة أو صفرية على سلع معينة:
- خطة تحرير التجارة في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ETLS): تسمح اتفاقية التجارة الإقليمية هذه بحركة البضائع الصادرة من داخل الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا معفاة من الرسوم الجمركية، شريطة أن تفي بمتطلبات قواعد المنشأ.
- كل شيء ما عدا الأسلحة (EBA): باعتبارها دولة من أقل البلدان نمواً، تستفيد غينيا بيساو من مبادرة الاتحاد الأوروبي الخاصة بكل شيء ما عدا الأسلحة، والتي تمنح الوصول المعفى من الرسوم الجمركية لجميع المنتجات (باستثناء الأسلحة والذخيرة) المصدرة إلى الاتحاد الأوروبي.
- نظام الأفضليات المعمم (GSP): تتمتع غينيا بيساو بإمكانية الوصول التفضيلي إلى أسواق مثل الولايات المتحدة وكندا واليابان بموجب نظام الأفضليات المعمم، الذي يوفر تعريفات جمركية مخفضة على منتجات محددة، بما في ذلك السلع الزراعية والمنسوجات.
الرسوم والقيود الخاصة على الاستيراد
بالإضافة إلى التعريفات الجمركية القياسية، يجوز لغينيا بيساو فرض رسوم وقيود خاصة على بعض السلع المستوردة. تُستخدم هذه الإجراءات عادةً لمعالجة الممارسات التجارية غير العادلة أو حماية الصناعات المحلية من الضرر.
- رسوم مكافحة الإغراق: تفرض على المنتجات المباعة في غينيا بيساو بأسعار أقل من أسعار السوق، خاصة عندما تهدد مثل هذه الواردات الصناعات المحلية.
- الرسوم التعويضية: يتم تطبيق هذه الرسوم على الواردات التي تستفيد من الدعم الأجنبي، مما يؤدي إلى تشويه المنافسة للمنتجين المحليين.
- الرسوم الجمركية: تخضع بعض المنتجات، مثل التبغ والمشروبات الكحولية ومنتجات البترول، لضرائب جمركية بالإضافة إلى التعريفات الجمركية.
- الرسوم البيئية: قد تواجه بعض الواردات، مثل المنتجات البلاستيكية والمواد الكيميائية التي تضر بالبيئة، ضرائب أو قيودًا إضافية.
فئات المنتجات ومعدلات التعريفة المقابلة
المنتجات الزراعية
1. منتجات الألبان
تشكل منتجات الألبان واردات رئيسية في غينيا بيساو، حيث الإنتاج المحلي محدود، مما يجعل البلاد تعتمد على الواردات من البلدان المجاورة وخارجها.
- التعريفة العامة: تخضع منتجات الألبان مثل الحليب والجبن والزبدة عادة لتعريفات تتراوح من 10% إلى 20%، اعتمادًا على نوع المنتج.
- التعريفات التفضيلية: تستفيد واردات الألبان من الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا من تعريفات جمركية مخفضة أو معدومة بموجب نظام التعريفات الجمركية التفضيلية، شريطة أن تفي بقواعد المنشأ.
- الرسوم الخاصة: قد يتم فرض رسوم مكافحة الإغراق على منتجات الألبان من البلدان التي تمارس الإغراق في السوق، وخاصة إذا تأثر المنتجون المحليون.
2. اللحوم والدواجن
تستورد غينيا بيساو جزءًا كبيرًا من احتياجاتها من اللحوم والدواجن بسبب الإنتاج المحلي المحدود من الثروة الحيوانية، مع فرض التعريفات الجمركية لحماية السوق المحلية.
- التعريفة العامة: تخضع منتجات اللحوم، بما في ذلك لحوم البقر والخنزير والدواجن، لتعريفات جمركية تتراوح بين 10% و20%. وتخضع اللحوم الطازجة والمجمدة عمومًا لتعريفات جمركية أقل مقارنةً بالمنتجات المصنعة.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات مخفضة أو معدومة على واردات اللحوم من الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بموجب نظام التعريفات الجمركية التفضيلية.
- الرسوم الخاصة: قد يتم تطبيق حصص الاستيراد أو الرسوم الإضافية على منتجات الدواجن لحماية المزارعين المحليين ومنع تشبع السوق بالواردات منخفضة التكلفة.
3. الفواكه والخضروات
يدعم مناخ غينيا بيساو الاستوائي الإنتاج المحلي لبعض الفواكه والخضروات، ولكنها تستورد هذه السلع أيضًا، وخاصة خلال غير موسمها.
- التعريفة العامة: عادة ما تواجه الفواكه والخضراوات الطازجة تعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 10%.
- التعريفات التفضيلية: تستفيد واردات الفواكه والخضروات من الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بشكل عام من الوصول المعفى من الرسوم الجمركية بموجب نظام التعريفات التفضيلية.
- الرسوم الخاصة: قد يتم تطبيق التعريفات الموسمية لحماية المنتجين المحليين خلال فترات الحصاد، وخاصة بالنسبة للمحاصيل الأساسية مثل الطماطم والبصل.
السلع الصناعية
1. السيارات وقطع غيار السيارات
يعد استيراد السيارات وقطع غيار السيارات أمراً مهماً في غينيا بيساو، حيث تهدف التعريفات الجمركية إلى تنظيم السوق مع السماح بنمو الصناعات المحلية، بما في ذلك خدمات الإصلاح.
- التعريفة العامة: تخضع المركبات المستوردة لتعريفات جمركية تتراوح بين ٢٠٪ و٤٠٪، حسب نوع المركبة وعمرها. قد تخضع المركبات الأحدث والأكثر كفاءة في استهلاك الوقود لتعريفات جمركية أقل، بينما تخضع الطرازات القديمة لتعريفات جمركية أعلى.
- التعريفات التفضيلية: تستفيد المركبات وأجزاء السيارات المستوردة من الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا من التعريفات الجمركية المخفضة أو الوصول المعفى من الرسوم الجمركية بموجب نظام التعريفات الجمركية التفضيلية.
- الرسوم الخاصة: قد يتم تطبيق رسوم بيئية إضافية على المركبات ذات الانبعاثات العالية، كما يتم فرض رسوم الاستهلاك عادة على المركبات الفاخرة.
2. الإلكترونيات والسلع الاستهلاكية
تشهد الأجهزة الإلكترونية الاستهلاكية، بما في ذلك الهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر والأجهزة المنزلية، طلبًا كبيرًا في غينيا بيساو. وتختلف الرسوم الجمركية على هذه المنتجات حسب نوعها وقيمتها.
- التعريفة العامة: تواجه الأجهزة الإلكترونية عادة تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 20%، مع تطبيق معدلات أعلى على السلع الفاخرة والسلع الاستهلاكية المتقدمة.
- التعريفات التفضيلية: بموجب نظام التعريفات الجمركية التفضيلية، قد تكون الأجهزة الإلكترونية الاستهلاكية من بلدان المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا مؤهلة للوصول إلى السوق المعفاة من الرسوم الجمركية.
- الواجبات الخاصة: قد يتم تطبيق الرسوم البيئية على بعض الأجهزة الإلكترونية، وخاصة تلك التي تستهلك قدرًا كبيرًا من الطاقة أو المكونات التي تشكل خطرًا على البيئة.
المنسوجات والملابس
1. الملابس
تُعدّ الملابس من أهمّ السلع المستوردة في غينيا بيساو، حيث الإنتاج المحلي للمنسوجات محدود. وتُفرض رسوم جمركية على الملابس المستوردة لحماية الحرفيين المحليين وتجار التجزئة.
- التعريفة العامة: تخضع واردات الملابس عمومًا لتعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 20%، مع تطبيق معدلات أعلى على الملابس الفاخرة أو ذات العلامات التجارية.
- التعريفات التفضيلية: بموجب نظام التعريفات الجمركية التفضيلية، يمكن للملابس المستوردة من بلدان المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا الاستفادة من الوصول المعفى من الرسوم الجمركية.
- الرسوم الخاصة: قد يتم فرض رسوم مكافحة الإغراق على واردات الملابس من البلدان التي يتم فيها اكتشاف ممارسات المنافسة غير العادلة، مثل الإغراق.
2. الأحذية
وتشكل الأحذية فئة أساسية أخرى من الواردات في غينيا بيساو، حيث تهدف التعريفات الجمركية إلى حماية الحرفيين المحليين والمصنعين الصغار مع ضمان الوصول إلى المنتجات بأسعار معقولة.
- التعريفة العامة: عادة ما تواجه الأحذية تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 20%، اعتمادًا على نوع ومادة الحذاء.
- التعريفات التفضيلية: تستفيد الأحذية من الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا من التعريفات الجمركية المخفضة أو الوصول المعفى من الرسوم الجمركية بموجب نظام التعريفات الجمركية التفضيلية.
- الرسوم الخاصة: قد يتم تطبيق رسوم إضافية على الأحذية منخفضة التكلفة من البلدان المشاركة في ممارسات تجارية غير عادلة، مثل الإغراق أو التسعير غير المنصف.
المواد الخام والمواد الكيميائية
1. المنتجات المعدنية
تستورد غينيا بيساو منتجات معدنية متنوعة تُستخدم في البناء والتصنيع وتطوير البنية التحتية. وتخضع هذه المنتجات لرسوم جمركية بناءً على تصنيفها.
- التعريفة العامة: تخضع المنتجات المعدنية، بما في ذلك الفولاذ والألمنيوم والنحاس، لتعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 20%، اعتمادًا على استخدامها ومستوى معالجتها.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات جمركية مخفضة أو إمكانية الوصول المعفاة من الرسوم الجمركية على المنتجات المعدنية المستوردة من بلدان المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا.
- الرسوم الخاصة: قد يتم فرض رسوم مكافحة الإغراق على المنتجات المعدنية من البلدان التي تضر فيها الإعانات أو ممارسات تشويه السوق بالمنتجين المحليين.
2. المنتجات الكيميائية
تُعدّ المواد الكيميائية أساسية لمختلف القطاعات في غينيا بيساو، بما في ذلك الزراعة والصناعة. وتختلف الرسوم الجمركية على واردات المواد الكيميائية حسب تصنيفها والغرض منها.
- التعريفة العامة: تواجه المنتجات الكيميائية، بما في ذلك الأسمدة والمبيدات الحشرية والمواد الكيميائية الصناعية، تعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 15%.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات جمركية مخفضة أو إمكانية الوصول المعفاة من الرسوم الجمركية على واردات المواد الكيميائية من الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا.
- الواجبات الخاصة: قد تواجه بعض المواد الكيميائية الخطرة قيودًا إضافية أو رسومًا بيئية بسبب تأثيرها المحتمل على الصحة العامة والبيئة.
الآلات والمعدات
1. الآلات الصناعية
تستورد غينيا بيساو كميات كبيرة من الآلات الصناعية لدعم قطاعات الزراعة والبناء والتعدين. وعادةً ما تكون الرسوم الجمركية على هذه المنتجات منخفضة لتشجيع التصنيع.
- التعريفة العامة: تخضع واردات الآلات الصناعية لتعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 10%، وذلك حسب نوع الآلات والاستخدام المقصود منها.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات جمركية مخفضة أو إعفاء من الرسوم الجمركية على الآلات الصناعية المستوردة من بلدان المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا.
- واجبات خاصة: قد يتم تطبيق واجبات إضافية على الآلات التي لا تلبي معايير السلامة أو البيئة المحلية.
2. المعدات الطبية
تشكل المعدات الطبية أهمية بالغة لنظام الرعاية الصحية في غينيا بيساو، ويتم إبقاء التعريفات الجمركية على هذه السلع منخفضة لضمان الوصول إلى إمدادات الرعاية الصحية بأسعار معقولة.
- التعريفة العامة: تواجه المعدات الطبية، مثل أدوات التشخيص، والأدوات الجراحية، ولوازم المستشفيات، عادة تعريفات تتراوح بين 0% و5%.
- التعريفات التفضيلية: تستفيد المعدات الطبية من الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا من التعريفات الجمركية المخفضة أو الوصول المعفى من الرسوم الجمركية بموجب نظام التعريفات الجمركية التفضيلية.
- الرسوم الخاصة: قد يتم منح إعفاءات من الرسوم الجمركية الطارئة أثناء الأزمات الصحية لضمان توفر ما يكفي من الإمدادات الطبية الحيوية.
رسوم الاستيراد الخاصة بناءً على بلد المنشأ
الرسوم الجمركية على المنتجات من دول محددة
يجوز لغينيا بيساو فرض رسوم أو قيود خاصة على الواردات من بلدان معينة على أساس الممارسات التجارية أو الاعتبارات الجيوسياسية.
- الصين: قد يتم فرض رسوم مكافحة الإغراق على منتجات محددة من الصين، وخاصة في قطاعات مثل المنسوجات والإلكترونيات والمعادن، حيث يتم اكتشاف ممارسات مشوهة للسوق.
- الاتحاد الأوروبي: بموجب مبادرة “كل شيء باستثناء الأسلحة”، تستفيد غينيا بيساو من وصول صادراتها إلى أسواق الاتحاد الأوروبي معفاة من الرسوم الجمركية. ومع ذلك، قد تخضع بعض الواردات من الاتحاد الأوروبي لرسوم جمركية إذا شكلت خطرًا على الصناعات المحلية.
- دول المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا: تدخل البضائع القادمة من الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا إلى غينيا بيساو عمومًا معفاة من الرسوم الجمركية أو بتعريفات مخفضة بموجب نظام لوائح الجمارك الأوروبية، شريطة أن تفي بقواعد المنشأ.
تفضيلات التعريفات الجمركية للدول النامية
بصفتها من أقل الدول نموًا، تستفيد غينيا بيساو من العديد من اتفاقيات التجارة العالمية التي تمنح امتيازات جمركية تفضيلية للواردات من الدول النامية الأخرى. وتشمل هذه الاتفاقيات:
- نظام الأفضليات المعمم (GSP): بموجب نظام الأفضليات المعمم، تتمتع غينيا بيساو بتعريفات جمركية مخفضة أو معدومة على منتجات محددة مستوردة من البلدان المتقدمة، وخاصة في الزراعة والمنسوجات والسلع الصناعية.
- كل شيء ما عدا الأسلحة (EBA): توفر هذه المبادرة من الاتحاد الأوروبي إمكانية الوصول إلى السوق الأوروبية معفاة من الرسوم الجمركية ودون حصص لجميع السلع (باستثناء الأسلحة والذخيرة) من غينيا بيساو، مما يساعد على تعزيز التجارة مع الاتحاد الأوروبي.
حقائق أساسية عن غينيا بيساو
- الاسم الرسمي: جمهورية غينيا بيساو
- العاصمة: بيساو
- أكبر المدن:
- بيساو
- بافاتا
- غابو
- دخل الفرد: 800 دولار أمريكي (اعتبارًا من عام 2023)
- عدد السكان: حوالي 2 مليون نسمة
- اللغة الرسمية: البرتغالية
- العملة: الفرنك غرب أفريقيا (XOF)
- الموقع: تقع في غرب أفريقيا، ويحدها السنغال من الشمال، وغينيا من الجنوب والشرق، والمحيط الأطلسي من الغرب.
الجغرافيا والاقتصاد والصناعات الرئيسية في غينيا بيساو
جغرافية غينيا بيساو
غينيا بيساو دولة صغيرة تقع في غرب أفريقيا، تتميز بمناخ استوائي ومناظر طبيعية تشمل سهولًا ساحلية وغابات وأنهارًا عديدة. تشتهر البلاد بتنوعها البيولوجي الغني، بما في ذلك أشجار المانغروف والحياة البرية. تضاريسها منخفضة، وتضم أرخبيلًا واسعًا من الجزر على طول الساحل. مناخها حار ورطب، مع فصول ممطرة وجافة مميزة.
اقتصاد غينيا بيساو
يعتمد اقتصاد غينيا بيساو على الزراعة، ويُعدّ الكاجو أهمّ منتجات التصدير. تُعد البلاد من أكبر مُنتجي الكاجو في العالم، ويلعب هذا المحصول دورًا محوريًا في سبل عيش العديد من الأسر الريفية. ومن المنتجات الزراعية الرئيسية الأخرى الأرز والذرة وزيت النخيل.
يعتمد الاقتصاد أيضًا على صيد الأسماك، حيث تزخر مياه البلاد الساحلية بالموارد البحرية. ومع ذلك، لا تزال غينيا بيساو من أفقر دول العالم، بقاعدة صناعية محدودة واعتماد كبير على المساعدات الخارجية. تعمل الحكومة على تنويع الاقتصاد، وجذب الاستثمارات الأجنبية، وتحسين البنية التحتية، وخاصةً في قطاعي النقل والطاقة.
الصناعات الرئيسية في غينيا بيساو
1. الزراعة
تُعدّ الزراعة عصب اقتصاد غينيا بيساو، حيث تُوظّف شريحةً كبيرةً من السكان. ويُعدّ الكاجو المصدر الزراعي الرئيسي للبلاد، حيث يُشكّل أكثر من 90% من عائدات التصدير. كما يُنتج القطاع الزراعي الأرز والذرة والفول السوداني، والتي تُستهلك محليًا بشكل رئيسي.
2. صيد السمك
يُعدّ صيد الأسماك قطاعًا هامًا للاستهلاك المحلي والتصدير. تزخر مياه غينيا بيساو بالأسماك والموارد البحرية الأخرى، وتُصدّر البلاد الأسماك إلى الأسواق العالمية، بما فيها أوروبا.
3. التعدين
رغم أنها لا تزال في مرحلة تخلف، إلا أن غينيا بيساو تمتلك موارد معدنية غير مستغلة، بما في ذلك البوكسيت والفوسفات. وتُبذل جهود لجذب الاستثمارات في قطاع التعدين، الذي من شأنه تنويع الاقتصاد.
4. الغابات
تُعدّ غابات البلاد موردًا طبيعيًا قيّمًا، إذ تُوفّر الأخشاب للاستخدام المحلي والتصدير. وتعمل الحكومة على إدارة مستدامة للغابات لتحقيق التوازن بين المكاسب الاقتصادية والحفاظ على البيئة.
5. السياحة
تتمتع غينيا بيساو بجمال طبيعي خلاب، بما في ذلك حدائقها الوطنية ومناطقها الساحلية البكر، مما يُتيح فرصًا واعدة لتنمية السياحة. ومع ذلك، لا يزال قطاع السياحة يعاني من تأخر في النمو بسبب عدم الاستقرار السياسي ومحدودية البنية التحتية.
