غواتيمالا، أكبر اقتصاد في أمريكا الوسطى، دولة تجارية بارزة تتبع سياسات تجارية مفتوحة تهدف إلى تعزيز التنمية الاقتصادية وحماية الصناعات المحلية. بصفتها عضوًا في منظمة التجارة العالمية، تُوائِم غواتيمالا نظام تعريفاتها الجمركية مع المعايير الدولية. وتُصمَّم معدلات تعريفاتها الجمركية على الواردات لدعم الصناعات المحلية مع ضمان توافر السلع الأساسية بأسعار تنافسية. كما تستفيد غواتيمالا من اتفاقيات التجارة الحرة المختلفة التي تمنح تعريفات جمركية تفضيلية لبعض الدول، مما يُسهم في تنويع التجارة وتعزيز العلاقات الاقتصادية.
هيكل التعريفة الجمركية في غواتيمالا
سياسة التعريفة العامة في غواتيمالا
يخضع النظام الجمركي في غواتيمالا لنظام التعريفات الجمركية لأمريكا الوسطى (SAC – Sistema Arancelario Centroamericano)، الذي يُوحّد التعريفات الجمركية بين دول أمريكا الوسطى. وقد حُدّدت معدلات التعريفات الجمركية في غواتيمالا لتحقيق الأهداف التالية:
- توليد الإيرادات: تشكل الرسوم الجمركية على الواردات مصدرًا أساسيًا لإيرادات الحكومة.
- حماية الصناعات المحلية: يتم تطبيق تعريفات جمركية أعلى على السلع التي تتنافس مع المنتجات المنتجة محليًا، وخاصة في الزراعة والتصنيع.
- تشجيع الاستثمار: يتم عمومًا تطبيق تعريفات جمركية منخفضة على السلع الرأسمالية والمدخلات اللازمة للإنتاج المحلي، مما يعزز التنمية الصناعية.
- التكامل التجاري الإقليمي: بصفتها عضوًا في السوق المشتركة لأمريكا الوسطى (CACM)، تطبق غواتيمالا تعريفات جمركية موحدة على معظم المنتجات المتداولة داخل أمريكا الوسطى.
يتبع نظام التعريفة الجمركية في غواتيمالا النظام المنسق للتصنيف (HS)، الذي يُحدد معدلات التعريفة الجمركية بناءً على فئة المنتج. تتراوح التعريفات الجمركية بين 0% و40%، وتقع معظم السلع بين 0% و15%.
اتفاقيات التعريفة الجمركية التفضيلية
تستفيد السياسة التجارية لغواتيمالا من عدة اتفاقيات تجارة حرة تُخفّض أو تُلغي الرسوم الجمركية على سلع مُحددة مُستوردة من الدول الشريكة. ومن أهم هذه الاتفاقيات:
- اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الوسطى (CAFTA-DR): هذه الاتفاقية بين الولايات المتحدة ودول أمريكا الوسطى وجمهورية الدومينيكان تقلل بشكل كبير التعريفات الجمركية على السلع المتداولة بين الدول الأعضاء.
- اتفاقية الشراكة مع الاتحاد الأوروبي: تتمتع غواتيمالا بتعريفات جمركية تفضيلية على مجموعة واسعة من المنتجات المتداولة مع الاتحاد الأوروبي.
- اتفاقية التجارة الحرة بين المكسيك وغواتيمالا: توفر هذه الاتفاقية الثنائية تعريفات جمركية مخفضة على السلع المتداولة بين المكسيك وغواتيمالا.
- السوق المشتركة لأمريكا الوسطى (CACM): تعد غواتيمالا جزءًا من هذا التكتل التجاري الإقليمي، الذي يسمح بحركة البضائع معفاة من الرسوم الجمركية بين الدول الأعضاء، بما في ذلك السلفادور وهندوراس ونيكاراغوا وكوستاريكا.
الرسوم والقيود الخاصة على الاستيراد
بالإضافة إلى التعريفات الجمركية القياسية، يجوز لغواتيمالا فرض رسوم استيراد خاصة على بعض المنتجات لحماية الصناعات المحلية أو معالجة اختلالات الميزان التجاري. وتشمل هذه الرسوم:
- رسوم مكافحة الإغراق: تطبق على المنتجات المستوردة بأسعار أقل من أسعار السوق لمنع المنافسة غير العادلة مع المنتجين المحليين.
- الرسوم الجمركية: تخضع بعض السلع، مثل الكحول والتبغ ومنتجات البترول، لضرائب جمركية بالإضافة إلى الرسوم الجمركية على الواردات.
- الرسوم البيئية: قد تواجه المنتجات التي لها تأثير سلبي على البيئة، مثل البلاستيك والمواد الخطرة، ضرائب أو قيودًا إضافية.
فئات المنتجات ومعدلات التعريفة المقابلة
المنتجات الزراعية
1. منتجات الألبان
تستورد غواتيمالا كمية كبيرة من منتجات الألبان، وخاصة الجبن، ومسحوق الحليب، والزبدة، بسبب الإنتاج المحلي المحدود.
- التعريفة العامة: تخضع منتجات الألبان مثل الحليب والزبدة والجبن عادة لتعريفات تتراوح بين 15% إلى 20%.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات جمركية مخفضة على واردات الألبان من الولايات المتحدة بموجب اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الوسطى والجمهورية الدومينيكية ومن الاتحاد الأوروبي بموجب اتفاقية الشراكة.
- الرسوم الخاصة: قد يتم تطبيق رسوم مكافحة الإغراق على منتجات الألبان القادمة من البلدان التي تؤدي فيها ممارسات التسعير غير العادلة أو الإعانات إلى خلق تشوهات في السوق.
2. اللحوم والدواجن
ويعد قطاع اللحوم والدواجن حيويا للاستهلاك المحلي والواردات على حد سواء، حيث تعتمد غواتيمالا على الواردات لتلبية الطلب.
- التعريفة العامة: تخضع منتجات اللحوم، بما في ذلك لحم البقر ولحم الخنزير والدواجن، لتعريفات جمركية تتراوح بين 10% و25%. وعادةً ما تخضع اللحوم الطازجة لتعريفات جمركية أقل من اللحوم المصنعة.
- التعريفات التفضيلية: بموجب اتفاقية منطقة التجارة الحرة لأميركا الوسطى والجنوبية، تستفيد واردات اللحوم من الولايات المتحدة من تعريفات جمركية مخفضة أو معدومة على بعض المنتجات، مع فترة إلغاء تدريجي للتعريفات الجمركية المتبقية.
- رسوم جمركية خاصة: قد تُطبق حصص استيراد على منتجات لحوم محددة، وخاصةً الدواجن المجمدة، لحماية المنتجين المحليين. وتواجه الواردات التي تتجاوز الحصص رسومًا جمركية أعلى.
3. الفواكه والخضروات
تعد غواتيمالا من أكبر منتجي الفواكه والخضروات، ولكنها تستورد أيضًا مجموعة متنوعة من هذه المنتجات لتلبية الطلب المحلي، وخاصة المنتجات الغريبة أو خارج الموسم.
- التعريفة العامة: عادة ما تواجه الفواكه والخضراوات الطازجة تعريفات جمركية تتراوح بين 0% و15%، اعتمادًا على المنتج.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات مخفضة على الواردات من البلدان داخل السوق المشتركة لأمريكا الوسطى (CACM) ومن الولايات المتحدة بموجب اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الوسطى (CAFTA-DR).
- الرسوم الخاصة: قد يتم تطبيق التعريفات الموسمية لحماية المزارعين المحليين خلال موسم الحصاد لبعض الفواكه والخضروات، مثل الطماطم أو البصل.
السلع الصناعية
1. السيارات وقطع غيار السيارات
تشكل السيارات وقطع غيار السيارات فئات استيراد مهمة بالنسبة لغواتيمالا، حيث تم تصميم التعريفات الجمركية لتنظيم السوق وتشجيع تطوير التجميع والتصنيع المحليين.
- التعريفة العامة: تخضع المركبات المستوردة لتعريفات جمركية تتراوح بين 5% و20%، حسب نوع المركبة وعمرها. وتخضع قطع غيار السيارات لتعريفات جمركية تتراوح بين 5% و15%.
- التعريفات التفضيلية: تستفيد المركبات وأجزاء السيارات من الولايات المتحدة والمكسيك من التعريفات الجمركية المخفضة أو المعفاة من التعريفات الجمركية بموجب اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الوسطى والجنوبية واتفاقية التجارة الحرة بين المكسيك وغواتيمالا.
- رسوم خاصة: قد تُفرض رسوم جمركية إضافية على المركبات الفاخرة والمركبات ذات المحركات الكبيرة. وقد تُفرض رسوم بيئية على المركبات عالية الانبعاثات لتعزيز كفاءة الطاقة.
2. الإلكترونيات والسلع الاستهلاكية
تحظى الأجهزة الإلكترونية الاستهلاكية مثل الهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر والأجهزة المنزلية بطلب كبير في غواتيمالا، مع تطبيق تعريفات جمركية معتدلة على هذه الواردات.
- التعريفة العامة: تواجه الأجهزة الإلكترونية عمومًا تعريفات تتراوح بين 5% و15%، اعتمادًا على فئة المنتج.
- التعريفات التفضيلية: بموجب اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الوسطى والجنوبية واتفاقية الشراكة مع الاتحاد الأوروبي، تستفيد الأجهزة الإلكترونية المستوردة من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي من تعريفات جمركية مخفضة أو إمكانية الوصول معفاة من الرسوم الجمركية.
- الواجبات الخاصة: قد تخضع بعض الأجهزة الإلكترونية، وخاصة تلك التي تستهلك قدرًا كبيرًا من الطاقة أو تحتوي على مواد خطرة، لضرائب بيئية أو قيود إضافية.
المنسوجات والملابس
1. الملابس
تستورد غواتيمالا كميات كبيرة من الملابس، رغم نمو صناعة النسيج والملابس فيها. وتُفرض رسوم جمركية على الملابس المستوردة لحماية المنتجين المحليين، مع إتاحة الفرصة للمستهلكين للحصول على ملابس بأسعار معقولة.
- التعريفة العامة: تواجه واردات الملابس تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 25%، مع تطبيق معدلات أعلى على الملابس الجاهزة.
- التعريفات التفضيلية: بموجب اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الوسطى والجنوبية واتفاقية الشراكة مع الاتحاد الأوروبي، تستفيد واردات الملابس من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي من التعريفات الجمركية المخفضة أو الوصول المعفى من الرسوم الجمركية.
- الرسوم الخاصة: قد يتم تطبيق رسوم مكافحة الإغراق على واردات الملابس من البلدان التي يتم فيها اكتشاف ممارسات مشوهة للسوق، مثل الإنتاج منخفض التكلفة أو الإغراق.
2. الأحذية
تلعب واردات الأحذية دورًا مهمًا في قطاع التجزئة في غواتيمالا، ويتم تطبيق التعريفات الجمركية لحماية المصنعين المحليين مع ضمان الوصول إلى المنتجات بأسعار معقولة.
- التعريفة العامة: تخضع الأحذية لتعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 20%، وذلك حسب نوع ومادة الحذاء.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات مخفضة أو إعفاء من الرسوم الجمركية على الأحذية المستوردة من الولايات المتحدة بموجب اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الوسطى والجمهورية الدومينيكية والاتحاد الأوروبي بموجب اتفاقية الشراكة.
- الرسوم الخاصة: قد يتم فرض رسوم مكافحة الإغراق على الأحذية منخفضة التكلفة من البلدان المشاركة في ممارسات تجارية غير عادلة، مثل الإغراق أو التسعير المنخفض.
المواد الخام والمواد الكيميائية
1. المنتجات المعدنية
تُعدّ المنتجات المعدنية أساسيةً لقطاعي البناء والتصنيع في غواتيمالا. وتُفرض رسوم جمركية على هذه الواردات بناءً على تصنيفها واستخدامها النهائي.
- التعريفة العامة: تواجه المنتجات المعدنية، مثل الفولاذ والألمنيوم والنحاس، تعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 15%.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات مخفضة على واردات المعادن من بلدان منطقة التجارة الحرة لأمريكا الوسطى والجمهورية الدومينيكية والاتحاد الأوروبي بموجب اتفاقية الشراكة.
- الرسوم الخاصة: قد يتم تطبيق رسوم مكافحة الإغراق على واردات المعادن من دول مثل الصين أو الهند حيث يحدث إنتاج مدعوم أو تشوه في السوق.
2. المنتجات الكيميائية
تستورد غواتيمالا مجموعة واسعة من المواد الكيميائية للأغراض الصناعية والزراعية والصيدلانية. وتختلف الرسوم الجمركية على واردات المواد الكيميائية باختلاف تصنيف المنتج.
- التعريفة العامة: تواجه المنتجات الكيميائية تعريفات جمركية تتراوح بين 5% و15%، مع تطبيق معدلات أقل على المواد الكيميائية الأساسية المستخدمة في التصنيع والزراعة.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات مخفضة أو إمكانية الوصول المعفاة من الرسوم الجمركية على المواد الكيميائية المستوردة من الولايات المتحدة بموجب اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الوسطى والجمهورية الدومينيكية ومن الاتحاد الأوروبي بموجب اتفاقية الشراكة.
- واجبات خاصة: قد تواجه المواد الكيميائية الخطرة قيودًا أو واجبات إضافية بناءً على المخاوف البيئية والصحية العامة.
الآلات والمعدات
1. الآلات الصناعية
تُعد الآلات الصناعية أساسيةً لقطاعي التصنيع والزراعة المتناميين في غواتيمالا. ولتشجيع التصنيع، تُفرض رسوم جمركية منخفضة على الآلات عمومًا.
- التعريفة العامة: تخضع واردات الآلات الصناعية لتعريفات جمركية تتراوح بين 0% إلى 10%، وذلك حسب نوع الآلات والاستخدام المقصود منها.
- التعريفات التفضيلية: بموجب اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الوسطى والجمهورية الدومينيكية واتفاقية الشراكة مع الاتحاد الأوروبي، غالباً ما تستفيد الآلات المستوردة من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي من التعريفات الجمركية المخفضة أو الوصول المعفى من الرسوم الجمركية.
- الرسوم الخاصة: قد يتم تطبيق رسوم إضافية على واردات الآلات من البلدان التي يتم فيها تحديد ممارسات تجارية غير عادلة أو تشوهات في السوق.
2. المعدات الطبية
تعتبر المعدات الطبية ضرورية لقطاع الرعاية الصحية في غواتيمالا، ويتم الحفاظ على التعريفات الجمركية على هذه السلع منخفضة لضمان الوصول إلى إمدادات الرعاية الصحية بأسعار معقولة.
- التعريفة العامة: تواجه المعدات الطبية، مثل أدوات التشخيص، ولوازم المستشفيات، والأدوات الجراحية، عادة تعريفات تتراوح بين 0% و10%.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات مخفضة أو إعفاء من الرسوم الجمركية على المعدات الطبية المستوردة من الولايات المتحدة بموجب اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الوسطى والجمهورية الدومينيكية ومن الاتحاد الأوروبي بموجب اتفاقية الشراكة.
- الواجبات الخاصة: في أوقات الطوارئ الصحية، مثل جائحة كوفيد-19، قد تتنازل غواتيمالا عن التعريفات الجمركية على الإمدادات الطبية الحيوية لضمان توفرها.
رسوم الاستيراد الخاصة بناءً على بلد المنشأ
الرسوم الجمركية على المنتجات من دول محددة
يجوز لغواتيمالا فرض رسوم أو قيود خاصة على الواردات من بلدان معينة، وخاصة في حالات ممارسات التجارة غير العادلة، مثل الإغراق أو الدعم.
- الصين: قد تفرض غواتيمالا رسوم إغراق على منتجات محددة من الصين، وخاصة في قطاعات مثل المنسوجات والصلب والإلكترونيات، حيث يتم اكتشاف ممارسات تسعير غير عادلة أو إعانات.
- الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي: بموجب اتفاقية منطقة التجارة الحرة لأمريكا الوسطى والجنوبية (CAFTA-DR) واتفاقية الشراكة، تستفيد معظم الواردات من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي من تخفيضات في الرسوم الجمركية أو إعفاءات من الرسوم الجمركية. ومع ذلك، قد تُفرض قيود أو رسوم جمركية أعلى على منتجات محددة إذا كانت تُهدد الصناعات المحلية.
- دول أمريكا الوسطى: تدخل البضائع القادمة من الدول الأعضاء في منطقة أمريكا الوسطى عمومًا إلى غواتيمالا معفاة من الرسوم الجمركية، بشرط أن تستوفي قواعد المنشأ.
تفضيلات التعريفات الجمركية للدول النامية
تمنح غواتيمالا امتيازات جمركية تفضيلية للواردات من بعض الدول النامية بموجب اتفاقيات التجارة العالمية. وبموجب نظام الأفضليات المعمم (GSP) ، تتمتع غواتيمالا برسوم جمركية مخفضة أو معفاة تمامًا من الرسوم الجمركية على منتجات محددة مستوردة من الدول النامية، وخاصةً السلع الزراعية والمنسوجات والمواد الخام.
حقائق أساسية عن غواتيمالا
- الاسم الرسمي: جمهورية غواتيمالا
- العاصمة: مدينة غواتيمالا
- أكبر المدن:
- مدينة غواتيمالا
- ميكسكو
- فيلا نويفا
- دخل الفرد: 4800 دولار أمريكي (اعتبارًا من عام 2023)
- عدد السكان: حوالي 18 مليون نسمة
- اللغة الرسمية: الإسبانية
- العملة: الكيتزال الغواتيمالي (GTQ)
- الموقع: تقع في أمريكا الوسطى، ويحدها المكسيك من الشمال والغرب، وبليز من الشمال الشرقي، وهندوراس من الشرق، والسلفادور من الجنوب الشرقي، والمحيط الهادئ من الجنوب.
الجغرافيا والاقتصاد والصناعات الرئيسية في غواتيمالا
جغرافية غواتيمالا
غواتيمالا دولة تقع في أمريكا الوسطى، وتتميز بمناظر طبيعية متنوعة تشمل جبالًا بركانية وغابات مطيرة استوائية وسهولًا ساحلية. تشتهر البلاد بتنوعها البيولوجي الغني وأراضيها الخصبة، مما يدعم الزراعة، أحد القطاعات الرئيسية في اقتصادها. يتنوع مناخ غواتيمالا بشكل كبير تبعًا لارتفاعها، حيث يتراوح بين مناخ استوائي على طول السواحل ومناخ معتدل في المرتفعات.
اقتصاد غواتيمالا
تتمتع غواتيمالا بأكبر اقتصاد في أمريكا الوسطى، وتتميز بتنوع صناعاتها. تلعب الزراعة دورًا محوريًا في اقتصادها، حيث تشمل صادراتها الرئيسية القهوة والسكر والموز والخضراوات. كما تتمتع البلاد بقاعدة صناعية متنامية، لا سيما في مجالات التصنيع والمنسوجات والأغذية المصنعة.
في السنوات الأخيرة، ركزت غواتيمالا على تنويع اقتصادها من خلال تشجيع الاستثمار في قطاعات رئيسية كالسياحة والطاقة وتكنولوجيا المعلومات. وطبقت الحكومة سياسات تهدف إلى تحسين بيئة الأعمال، بما في ذلك تبسيط الإجراءات الجمركية وخفض الرسوم الجمركية على السلع الرأسمالية والمواد الخام.
الصناعات الرئيسية في غواتيمالا
1. الزراعة
لا تزال الزراعة حجر الزاوية في اقتصاد غواتيمالا، حيث توظف شريحة كبيرة من السكان. تشمل المنتجات الزراعية الرئيسية البن والموز والسكر والخضراوات. تُعد غواتيمالا من أكبر مُصدّري البن والموز في العالم، ويظل القطاع الزراعي مساهمًا رئيسيًا في عائدات النقد الأجنبي.
2. التصنيع
يشهد قطاع التصنيع نموًا مطردًا، حيث تلعب صناعات مثل تصنيع الأغذية والمنسوجات والبلاستيك دورًا هامًا في اقتصاد التصدير في البلاد. وتُعدّ غواتيمالا مُصدّرًا رئيسيًا للمنسوجات والملابس إلى الولايات المتحدة بموجب اتفاقية منطقة التجارة الحرة لأميركا الوسطى والجمهورية الدومينيكية.
3. التعدين
يُعدّ التعدين قطاعًا هامًا في غواتيمالا، لا سيما استخراج المعادن النفيسة كالذهب والفضة. كما تمتلك البلاد رواسب كبيرة من معادن أخرى، منها النيكل والزنك، والتي تُسهم في عائدات التصدير.
4. السياحة
السياحة قطاعٌ متنامٍ في غواتيمالا، مع معالم سياحية تشمل آثار المايا القديمة، مثل تيكال، والجمال الخلاب لبحيرة أتيتلان. إن التراث الثقافي للبلاد، ومناظرها الطبيعية الخلابة، ومدنها التي تعود إلى الحقبة الاستعمارية، تجعلها وجهةً شهيرةً للسياح الدوليين.
5. الطاقة
تعمل غواتيمالا على تنويع مصادر الطاقة لديها، مع التركيز على الطاقة المتجددة، مثل الطاقة الكهرومائية والطاقة الحرارية الأرضية. وتتمتع البلاد بموارد طبيعية وفيرة تجعلها في وضع جيد لتطوير قطاع الطاقة المتجددة، مما يساهم في الاستهلاك المحلي والصادرات إلى الدول المجاورة.