غانا، دولة تقع في غرب أفريقيا وتتميز باقتصاد سريع النمو، تُعدّ لاعباً رئيسياً في التجارة الإقليمية والدولية. صُممت سياساتها التجارية لتعزيز التنمية الاقتصادية، وحماية الصناعات المحلية، وزيادة الإيرادات الحكومية. وتلعب رسوم الاستيراد دوراً محورياً في هذه السياسات، إذ تُساعد على تنظيم تدفق السلع إلى البلاد، وتوليد الإيرادات، وتشجيع الإنتاج المحلي. صُمم نظام التعريفة الجمركية في غانا ليُفضّل السلع الأساسية وواردات رأس المال، مع فرض رسوم جمركية أعلى على المنتجات الفاخرة والمنتجات النهائية التي تُنافس الصناعات المحلية. غانا أيضاً عضو في منظمة التجارة العالمية (WTO) والمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ECOWAS)، مما يُؤثر على سياساتها المتعلقة برسوم الاستيراد.
هيكل التعريفة الجمركية في غانا
السياسة العامة للتعريفات الجمركية في غانا
يُنظّم قانون الجمارك لعام ٢٠١٥ (القانون رقم ٨٩١) نظام التعريفة الجمركية في غانا، والذي يُحدّد نسب الرسوم الجمركية على مختلف السلع. ويعتمد نظام التعريفة الجمركية في غانا على النظام المنسق لتصنيف السلع (HS)، المُستخدم عالميًا. وتُطبّق غانا تعريفة جمركية حسب القيمة (نسبة مئوية من القيمة الجمركية للسلع) على الواردات، وتختلف التعريفات الجمركية باختلاف نوع المنتج.
تتضمن العناصر الرئيسية لسياسة التعريفة الجمركية في غانا ما يلي:
- توليد الإيرادات: تشكل الرسوم الجمركية مصدرًا أساسيًا لإيرادات الحكومة في غانا، حيث تساهم بشكل كبير في الميزانية الوطنية.
- حماية الصناعات المحلية: يتم تطبيق تعريفات جمركية أعلى على السلع النهائية التي تتنافس مع المنتجات المنتجة محليًا، وخاصة في قطاعات مثل الزراعة والتصنيع.
- تشجيع الاستثمار: غالبًا ما يتم تطبيق تعريفات جمركية أقل على المواد الخام والآلات وغيرها من المدخلات اللازمة للإنتاج المحلي، لتعزيز النمو الصناعي.
- الاعتبارات البيئية: قد تخضع بعض المنتجات، وخاصة تلك التي تضر بالبيئة، لرسوم أو قيود إضافية.
اتفاقيات التعريفة الجمركية التفضيلية
غانا طرف في العديد من اتفاقيات التجارة الإقليمية والدولية التي توفر تعريفات جمركية تفضيلية أو إمكانية وصول معفاة من الرسوم الجمركية إلى سلع معينة. وتشمل هذه الاتفاقيات:
- برنامج تحرير التجارة في الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ETLS): بصفتها عضوًا في الجماعة، تستفيد غانا من تخفيضات في التعريفات الجمركية وإعفاء من الرسوم الجمركية على السلع المتداولة داخل المنطقة. ويمكن للسلع القادمة من دول أعضاء أخرى في الجماعة، والمستوفية لقواعد المنشأ، أن تدخل غانا معفاة من الرسوم الجمركية.
- منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (AfCFTA): غانا دولة موقعة على هذه الاتفاقية، التي تهدف إلى إنشاء سوق موحدة للسلع والخدمات في جميع أنحاء أفريقيا. وبمرور الوقت، سيتم تخفيض أو إلغاء الرسوم الجمركية على التجارة البينية الأفريقية بموجب هذه الاتفاقية.
- نظام الأفضليات المعمم (GSP): تستفيد غانا من مخطط نظام الأفضليات المعمم مع دول مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، والذي يقلل التعريفات الجمركية على بعض السلع المستوردة من غانا.
الرسوم والقيود الخاصة على الاستيراد
بالإضافة إلى التعريفات الجمركية القياسية، يجوز لغانا فرض رسوم جمركية خاصة أو ضرائب إضافية على واردات محددة لحماية الصناعات المحلية أو منع تشوهات السوق. وتشمل هذه:
- رسوم مكافحة الإغراق: تُطبق على الواردات المباعة بأسعار أقل من القيمة السوقية العادلة، وعادةً ما تكون لحماية المصنعين المحليين من المنافسة غير العادلة.
- الرسوم الجمركية: يتم فرض الضرائب الجمركية على منتجات معينة، مثل التبغ والمشروبات الكحولية ومنتجات البترول، بالإضافة إلى الرسوم الجمركية.
- الرسوم البيئية: قد يتم فرض ضرائب إضافية على المنتجات الضارة بالبيئة، مثل البلاستيك أو السلع التي تساهم في التلوث.
فئات المنتجات ومعدلات التعريفة المقابلة
المنتجات الزراعية
1. منتجات الألبان
تستورد غانا معظم منتجات الألبان، نظرًا لمحدودية الإنتاج المحلي. وتُفرض رسوم جمركية على واردات الألبان لحماية المنتجين المحليين، مع ضمان الحصول على السلع الأساسية بأسعار معقولة.
- التعريفة العامة: تخضع منتجات الألبان مثل الحليب والجبن والزبدة لتعريفات تتراوح بين 5% إلى 20%.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات مخفضة على واردات الألبان من الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بموجب اتفاقية التعريفات الجمركية التفضيلية.
- الرسوم الخاصة: قد يتم تطبيق رسوم إضافية على واردات الألبان من البلدان التي تؤدي فيها الإعانات إلى خلق منافسة غير عادلة أو يتم فيها اكتشاف ممارسات الإغراق.
2. اللحوم والدواجن
تُعدّ اللحوم والدواجن من الواردات الرئيسية في غانا نظرًا للطلب المتزايد ومحدودية الإنتاج المحلي. وتُفرض رسوم جمركية على منتجات اللحوم لحماية المنتجين المحليين مع ضمان استقرار الإمدادات.
- التعريفة العامة: تخضع منتجات اللحوم، بما في ذلك لحم البقر ولحم الخنزير والدواجن، لتعريفات جمركية تتراوح بين 5% و35%. وتميل تعريفات اللحوم المصنعة إلى أن تكون أعلى من تعريفات اللحوم الطازجة أو المجمدة.
- التعريفات التفضيلية: تستفيد واردات اللحوم من بلدان المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا من التعريفات الجمركية المخفضة أو الإعفاء من الرسوم الجمركية بموجب نظام التعريفات الجمركية التفضيلية.
- الرسوم الخاصة: قد يتم تطبيق حصص الاستيراد والتعريفات الجمركية الأعلى على بعض منتجات اللحوم، وخاصة الدواجن المجمدة، لحماية صناعة الدواجن المحلية.
3. الفواكه والخضروات
يتم استهلاك الفواكه والخضروات على نطاق واسع في غانا، حيث يلعب الإنتاج المحلي والواردات دورًا مهمًا في تلبية الطلب.
- التعرفة العامة: تواجه الفواكه والخضراوات الطازجة عمومًا تعريفات جمركية تتراوح بين 5% و20%.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات مخفضة على الواردات من الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا وغيرها من البلدان التي لديها اتفاقيات تجارية تفضيلية.
- رسوم خاصة: قد تُطبق تعريفات موسمية لحماية المزارعين المحليين خلال مواسم الحصاد. وقد تُفرض تعريفات أعلى على الطماطم المستوردة وغيرها من الخضراوات خلال مواسم ذروة الإنتاج المحلي.
السلع الصناعية
1. السيارات وقطع غيار السيارات
تستورد غانا عددًا كبيرًا من المركبات، الجديدة والمستعملة، لتلبية احتياجات سكانها في مجال النقل. وتهدف الرسوم الجمركية على السيارات إلى تنظيم السوق وحماية جهود التجميع والتصنيع المحلية.
- التعريفة العامة: تخضع المركبات المستوردة لتعريفات جمركية تتراوح بين 5% و35%، حسب عمرها وحجم محركها ونوعها. وتخضع المركبات القديمة عمومًا لتعريفات جمركية أعلى.
- التعريفات التفضيلية: قد تكون المركبات المستوردة من بلدان المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا مؤهلة للحصول على تعريفات جمركية مخفضة أو الوصول المعفى من الرسوم الجمركية بموجب اتفاقية ETLS.
- رسوم خاصة: تُفرض رسوم جمركية إضافية على المركبات الفاخرة والمركبات ذات المحركات الكبيرة. وقد تُفرض أيضًا رسوم بيئية على المركبات عالية الانبعاثات لتشجيع استخدام السيارات الموفرة للوقود.
2. الإلكترونيات والسلع الاستهلاكية
تحظى الأجهزة الإلكترونية الاستهلاكية، مثل أجهزة التلفزيون والهواتف الذكية والأجهزة المنزلية، بطلب كبير في غانا. وتختلف التعريفات الجمركية على هذه المنتجات باختلاف نوعها وتصنيفها.
- التعريفة العامة: تخضع الأجهزة الإلكترونية لتعريفات جمركية تتراوح بين 5% و20%. وقد تُطبق تعريفات جمركية أعلى على الأجهزة الإلكترونية الفاخرة، مثل أجهزة التلفزيون ذات الشاشات الكبيرة والهواتف الذكية المتطورة.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات مخفضة على الأجهزة الإلكترونية المستوردة من الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا والبلدان التي لديها اتفاقيات تجارية تفضيلية.
- الرسوم الخاصة: قد يتم فرض رسوم بيئية على بعض الأجهزة الإلكترونية، وخاصة تلك التي تستهلك كميات كبيرة من الطاقة أو تحتوي على مواد خطرة.
المنسوجات والملابس
1. الملابس
تُعدّ صناعة النسيج والملابس في غانا قطاعًا اقتصاديًا رئيسيًا. ولحماية المصنّعين المحليين، تُفرض رسوم جمركية مرتفعة نسبيًا على الملابس المستوردة.
- التعريفة العامة: تخضع واردات الملابس والألبسة لتعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 35%، مع تطبيق معدلات أعلى على الملابس الجاهزة.
- التعريفات التفضيلية: تستفيد واردات الملابس من بلدان المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا من التعريفات الجمركية المخفضة أو الوصول المعفى من الرسوم الجمركية بموجب نظام التعريفات الجمركية التفضيلية.
- الرسوم الخاصة: قد يتم فرض رسوم مكافحة الإغراق على واردات الملابس من البلدان التي يتم فيها تحديد ممارسات التسعير غير العادلة، مثل الإغراق.
2. الأحذية
تستورد غانا كميات كبيرة من الأحذية لتلبية الطلب المحلي، ويتم تطبيق التعريفات الجمركية لحماية الإنتاج المحلي مع ضمان وصول المستهلك إليها بأسعار معقولة.
- التعريفة العامة: تخضع واردات الأحذية لتعريفات جمركية تتراوح بين 10% و35%، وذلك حسب نوع ومادة الحذاء.
- التعريفات التفضيلية: الأحذية المستوردة من بلدان المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا مؤهلة للحصول على تعريفات جمركية مخفضة أو وضع الإعفاء من الرسوم الجمركية بموجب نظام التعريفات الجمركية التفضيلية.
- الرسوم الخاصة: قد يتم فرض رسوم إضافية على الأحذية منخفضة التكلفة القادمة من البلدان المتورطة في ممارسات تجارية غير عادلة، مثل الإغراق.
المواد الخام والمواد الكيميائية
1. المنتجات المعدنية
تستورد غانا مجموعة متنوعة من المنتجات المعدنية المستخدمة في البناء والتصنيع وغيرها من الصناعات. تخضع هذه المنتجات لرسوم جمركية بناءً على تصنيفها واستخدامها النهائي.
- التعريفة العامة: تواجه المنتجات المعدنية مثل الفولاذ والألمنيوم والنحاس تعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 20%.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات مخفضة على الواردات من بلدان المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا والبلدان التي أبرمت غانا اتفاقيات تجارية تفضيلية معها.
- الرسوم الخاصة: قد يتم فرض رسوم مكافحة الإغراق على واردات المعادن من البلدان التي تؤدي فيها الإعانات أو ممارسات الإغراق إلى تشويه السوق، وخاصة من بلدان مثل الصين والهند.
2. المنتجات الكيميائية
تستورد غانا مجموعة واسعة من المواد الكيميائية للاستخدامات الصناعية والزراعية والصيدلانية. وتخضع هذه المنتجات لرسوم جمركية متفاوتة حسب تصنيفها.
- التعريفة العامة: تواجه المنتجات الكيميائية، بما في ذلك الأسمدة والأدوية والمواد الكيميائية الصناعية، تعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 20%.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات مخفضة أو إمكانية الوصول المعفاة من الرسوم الجمركية على المواد الكيميائية المستوردة من بلدان المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بموجب نظام التعريفات الجمركية التفضيلية.
- الواجبات الخاصة: قد تواجه بعض المواد الكيميائية الخطرة قيودًا أو رسومًا إضافية بسبب المخاوف البيئية والصحية العامة.
الآلات والمعدات
1. الآلات الصناعية
تُعدّ الآلات الصناعية أساسيةً لقطاعات التصنيع والبناء والزراعة في غانا. ولتشجيع التصنيع، تُفرض رسوم جمركية منخفضة على الآلات عمومًا.
- التعريفة العامة: تخضع واردات الآلات الصناعية لتعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 10%، وذلك حسب نوع الآلات والاستخدام المقصود منها.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات جمركية مخفضة أو إمكانية الوصول المعفاة من الرسوم الجمركية على الآلات المستوردة من الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا وغيرها من البلدان التي لديها اتفاقيات تجارية تفضيلية.
- الرسوم الخاصة: قد يتم تطبيق قيود الاستيراد أو الرسوم الإضافية على الآلات التي لا تلبي معايير السلامة أو البيئة المحلية.
2. المعدات الطبية
تعتبر المعدات الطبية ضرورية لقطاع الرعاية الصحية في غانا، ويتم الحفاظ على التعريفات الجمركية على هذه المنتجات منخفضة لضمان الوصول إلى إمدادات الرعاية الصحية بأسعار معقولة.
- التعريفة العامة: تواجه المعدات الطبية، مثل أدوات التشخيص، ولوازم المستشفيات، والأدوات الجراحية، عادة تعريفات تتراوح بين 0% و10%.
- التعريفات التفضيلية: يتم تطبيق تعريفات مخفضة أو إمكانية الوصول المعفاة من الرسوم الجمركية على المعدات الطبية المستوردة من بلدان المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بموجب نظام التعريفات الجمركية التفضيلية.
- الواجبات الخاصة: في أوقات الطوارئ الصحية، قد تتنازل غانا عن التعريفات الجمركية على الإمدادات الطبية الحيوية لضمان توفرها بشكل كافٍ.
رسوم الاستيراد الخاصة بناءً على بلد المنشأ
الرسوم الجمركية على المنتجات من دول محددة
يجوز لغانا فرض رسوم أو قيود خاصة على الواردات من بلدان محددة، وخاصة في حالات ممارسات التجارة غير العادلة أو الاعتبارات السياسية.
- الصين: قد تفرض غانا رسوم إغراق على بعض المنتجات القادمة من الصين، وخاصة في الصناعات مثل المنسوجات والصلب والإلكترونيات، حيث يتم اكتشاف الواردات المدعومة أو منخفضة السعر.
- الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي: بموجب نظام الأفضليات المعممة، تستفيد غانا من تخفيض الرسوم الجمركية على بعض الصادرات إلى هذه الأسواق. ومع ذلك، يجوز لغانا فرض رسوم جمركية خاصة على واردات محددة من هذه الدول في حال اكتشاف أي تشوهات في السوق أو ممارسات تجارية غير عادلة.
- دول المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا: تدخل البضائع القادمة من دول المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا إلى غانا عمومًا معفاة من الرسوم الجمركية أو بتعريفات مخفضة بموجب نظام ETLS، شريطة أن تفي بقواعد المنشأ.
تفضيلات التعريفات الجمركية للدول النامية
تمنح غانا أيضًا معاملة جمركية تفضيلية للسلع الواردة من بعض الدول النامية، وذلك في إطار مشاركتها في اتفاقيات التجارة العالمية. وبموجب نظام الأفضليات المعمم (GSP) ، تتمتع غانا برسوم جمركية مخفضة أو معفاة من الرسوم الجمركية على بعض المنتجات المستوردة من الدول النامية، وخاصةً السلع الزراعية والمنسوجات والمنتجات الصناعية.
حقائق أساسية عن غانا
- الاسم الرسمي: جمهورية غانا
- العاصمة: أكرا
- أكبر المدن:
- أكرا
- كوماسي
- تامالي
- دخل الفرد: 2500 دولار أمريكي (اعتبارًا من عام 2023)
- عدد السكان: حوالي 32 مليون نسمة
- اللغة الرسمية: الانجليزية
- العملة: السيدي الغاني (GHS)
- الموقع: تقع غانا في غرب أفريقيا، ويحدها كوت ديفوار من الغرب، وبوركينا فاسو من الشمال، وتوغو من الشرق، وخليج غينيا من الجنوب.
الجغرافيا والاقتصاد والصناعات الرئيسية في غانا
جغرافية غانا
تقع غانا في غرب أفريقيا، بساحل يمتد على خليج غينيا. تتميز البلاد بمناظر طبيعية متنوعة تشمل السهول الساحلية والغابات المطيرة الاستوائية والسافانا في المناطق الشمالية. يمر نهر فولتا، أحد أكبر أنهار غرب أفريقيا، عبر البلاد، مشكلاً بحيرة فولتا، إحدى أكبر البحيرات الاصطناعية في العالم. يدعم مناخ غانا الاستوائي الإنتاج الزراعي، وقد جذب السياح إلى شواطئها وحدائقها الطبيعية.
اقتصاد غانا
تتمتع غانا بواحد من أكثر الاقتصادات تنوعًا وأسرعها نموًا في غرب أفريقيا. وهي دولة متوسطة الدخل، تُركز بشكل كبير على الزراعة والتعدين والخدمات. تشتهر البلاد بمواردها الطبيعية الوفيرة، وخاصة الذهب والكاكاو والنفط، والتي تُشكل ركيزة اقتصادها المعتمد على التصدير. على مر السنين، سعت غانا أيضًا إلى تنويع اقتصادها من خلال تعزيز التصنيع والسياحة والخدمات الرقمية.
استثمرت الحكومة في مشاريع البنية التحتية، كالطرق والكهرباء والاتصالات، لتحسين بيئة الأعمال وجذب الاستثمارات الأجنبية. وعززت مشاركة غانا في اتفاقيات التجارة الإقليمية والعالمية، مثل الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) ومنطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية، مكانتها كمركز تجاري رئيسي في غرب أفريقيا.
الصناعات الرئيسية في غانا
1. الزراعة
تُعدّ الزراعة قطاعًا حيويًا في غانا، إذ تُوظّف حوالي نصف القوى العاملة في البلاد. وتشمل المنتجات الزراعية الرئيسية الكاكاو والأرز والكسافا والذرة وزيت النخيل. تُعدّ غانا ثاني أكبر مُنتج للكاكاو في العالم، ويظلّ هذا القطاع من أكبر مصادر الدخل للعملة الأجنبية.
2. التعدين
يُعدّ التعدين مساهمًا رئيسيًا في اقتصاد غانا، ويُعدّ الذهب أهمّ المعادن. تُعدّ غانا من أكبر مُنتجي الذهب في العالم، كما يُنتج قطاع التعدين كميات كبيرة من البوكسيت والمنغنيز والماس.
3. النفط والغاز
شهدت صناعة النفط في غانا توسعًا سريعًا منذ اكتشاف النفط في حقل جوبيلي في عام 2007. وأصبح القطاع محركًا رئيسيًا للنمو الاقتصادي، حيث يوفر إيرادات حكومية كبيرة ويخلق فرصًا للشركات المحلية.
4. التصنيع
يشهد قطاع التصنيع في غانا نموًا ملحوظًا، حيث تلعب صناعات مثل تصنيع الأغذية والمنسوجات وإنتاج الأسمنت أدوارًا رئيسية. وقد أطلقت الحكومة مبادرات لدعم التصنيع، بما في ذلك سياسة “منطقة واحدة، مصنع واحد”، التي تهدف إلى إنشاء مرافق تصنيع في جميع أنحاء البلاد.
5. السياحة
السياحة قطاعٌ متنامٍ في غانا، يجذب الزوار بتراثها الثقافي الغني، ومحمياتها البرية، وشواطئها الخلابة. تشمل الوجهات السياحية الشهيرة قلعة كيب كوست، ومنتزه كاكوم الوطني، والعاصمة أكرا النابضة بالحياة.