تطبق بوتسوانا، الواقعة في جنوب إفريقيا، نظام تعريفة جمركية منظم جيدًا يهدف إلى تنظيم الواردات وحماية الصناعات المحلية وتوليد الإيرادات الحكومية. وباعتبارها عضوًا في الاتحاد الجمركي لجنوب إفريقيا (SACU) ، تشترك بوتسوانا في نظام تعريفة خارجية مشتركة (CET) مع دول أخرى في الاتحاد الجمركي لجنوب إفريقيا، بما في ذلك جنوب إفريقيا وليسوتو وإسواتيني وناميبيا . ويضمن نظام التعريفة الموحد هذا تطبيق نفس معدلات التعريفة في جميع أنحاء المنطقة على الواردات القادمة من دول غير أعضاء في الاتحاد الجمركي لجنوب إفريقيا. وقد صُممت سياسات الجمارك في البلاد لموازنة الحاجة إلى سلع مستوردة بأسعار معقولة مع حماية الصناعات المحلية، وخاصة في قطاعات مثل الزراعة والتصنيع. كما تتمتع بوتسوانا باتفاقيات تجارية تفضيلية مع دول معينة، مما يؤدي إلى تخفيض التعريفات الجمركية أو إلغائها تمامًا على المنتجات القادمة من هذه المناطق.
أسعار التعريفة الجمركية حسب فئة المنتج في بوتسوانا
1. المنتجات الزراعية
تلعب الزراعة دورًا محوريًا في اقتصاد بوتسوانا، على الرغم من اعتماد البلاد بشكل كبير على الواردات لتلبية احتياجاتها الغذائية نظرًا لمناخها شبه الجاف ومحدودية إنتاجها الزراعي. صُمم نظام التعريفة الجمركية على المنتجات الزراعية لحماية المزارعين المحليين مع ضمان الحصول على المواد الغذائية الأساسية بأسعار معقولة.
1.1 المنتجات الزراعية الأساسية
- الحبوب والبقوليات: تستورد بوتسوانا جزءًا كبيرًا من احتياجاتها من الحبوب، بما في ذلك القمح والذرة والأرز. وتختلف الرسوم الجمركية على هذه المنتجات حسب الطلب ومستوى الإنتاج المحلي.
- الذرة والقمح: تخضع عادة لرسوم استيراد تتراوح بين 10% إلى 15%.
- الأرز: عادة ما يواجه تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 20% ، اعتمادًا على بلد المنشأ.
- الفواكه والخضروات: تعتبر الفواكه والخضروات المستوردة ضرورية لتكملة الإنتاج المحلي، وخاصة خلال غير مواسم الزراعة.
- الحمضيات (البرتقال والليمون): تتراوح التعريفات الجمركية عادة ما بين 5% إلى 15%.
- البصل والبطاطس والطماطم: عادة ما يتم فرض ضريبة عليها بنسبة 10% ، على الرغم من أن الاختلافات الموسمية قد تؤدي إلى انخفاض التعريفات الجمركية أثناء النقص.
- السكر والمحليات: تستورد بوتسوانا غالبية احتياجاتها من السكر، الذي يخضع لرسوم جمركية تهدف إلى حماية صناعة السكر المحلية.
- السكر المكرر: يواجه عادة تعريفة جمركية بنسبة 20%.
1.2 الثروة الحيوانية ومنتجات الألبان
- اللحوم والدواجن: تتمتع بوتسوانا بقطاع تربية ماشية قوي، إلا أن الواردات لا تزال ضرورية لتلبية الطلب المحلي. والتعريفات الجمركية على اللحوم والدواجن المستوردة مصممة لحماية المنتجين المحليين.
- لحوم البقر ولحم الخنزير: تخضع عمومًا لتعريفة جمركية تتراوح بين 20% إلى 30%.
- الدواجن (الدجاج والديك الرومي): تواجه منتجات الدواجن المستوردة تعريفات جمركية تتراوح بين 25% إلى 30% لدعم مزارعي الدواجن المحليين.
- الأسماك والمأكولات البحرية: الرسوم الجمركية على الأسماك والمأكولات البحرية المستوردة منخفضة نسبيًا لضمان إمدادات كافية للمستهلكين.
- الأسماك المجمدة: تخضع عمومًا لضريبة تتراوح بين 10% إلى 15%.
- منتجات الألبان: تخضع واردات الألبان، بما في ذلك مسحوق الحليب والجبن والزبدة، لرسوم جمركية معتدلة لحماية مزارعي الألبان المحليين مع ضمان القدرة على تحمل التكاليف.
- مسحوق الحليب: يخضع عادة لضريبة بنسبة 5%.
- الجبن والزبدة: تتراوح التعريفات الجمركية من 10% إلى 20%.
1.3 رسوم الاستيراد الخاصة
بوتسوانا، بصفتها عضوًا في اتحاد جنوب أفريقيا للجنوب الأفريقي ، تطبق تعريفة خارجية موحدة (CET) على المنتجات الزراعية المستوردة من خارج منطقة اتحاد جنوب أفريقيا للجنوب الأفريقي. وتتمتع السلع القادمة من الدول الأعضاء في اتحاد جنوب أفريقيا للجنوب الأفريقي عمومًا بإعفاء تام من التعريفات الجمركية بموجب اتفاقية التجارة الإقليمية. كما تستفيد بوتسوانا من اتفاقيات التجارة التفضيلية مع دول مثل زيمبابوي ، وفي إطار مجموعة تنمية الجنوب الأفريقي (SADC) ، والتي تسمح بتخفيض التعريفات الجمركية أو إلغائها على بعض المنتجات الزراعية.
2. السلع الصناعية
لا يزال القطاع الصناعي في بوتسوانا في طور النمو، ولذلك تعتمد البلاد بشكل كبير على استيراد الآلات والمعدات والمواد الخام. ويهدف هيكل التعريفات الجمركية على السلع الصناعية إلى تشجيع التصنيع مع حماية المصنّعين المحليين من المنافسة الأجنبية.
2.1 الآلات والمعدات
- الآلات الصناعية: تعتبر التعريفات الجمركية على الآلات الصناعية منخفضة نسبيًا لتعزيز النمو الصناعي، وخاصة في قطاعات مثل التعدين والبناء والتصنيع.
- آلات البناء (الحفارات والجرافات): عادة ما يتم فرض ضريبة تتراوح بين 0% إلى 5%.
- معدات التصنيع: تتراوح الرسوم الجمركية على الواردات من 0% إلى 10% ، اعتمادًا على نوع الآلات.
- المعدات الكهربائية: تعتبر الآلات والمعدات الكهربائية، بما في ذلك المولدات والمحولات، ضرورية لتطوير البنية التحتية في بوتسوانا، كما أن التعريفات الجمركية منخفضة بشكل عام.
- الآلات الكهربائية: تخضع لرسوم جمركية تتراوح بين 5% إلى 10% ، حسب المعدات.
2.2 المركبات الآلية والنقل
تستورد بوتسوانا معظم مركباتها، للاستخدام الشخصي والتجاري، من دول مثل جنوب أفريقيا واليابان. وتفرض الدولة رسومًا جمركية على هذه الواردات لتنظيم سوق السيارات وحماية صناعات تجميع المركبات المحلية.
- سيارات الركاب: تختلف التعريفات الجمركية على استيراد سيارات الركاب بناءً على حجم المحرك وعمر السيارة.
- سيارات الركاب الصغيرة (أقل من 1500 سي سي): عادة ما يتم فرض ضريبة بنسبة 15% إلى 20%.
- السيارات الفاخرة وسيارات الدفع الرباعي: يمكن أن تصل التعريفات الجمركية إلى ما بين 30% إلى 50% ، وخاصة على السيارات الراقية.
- المركبات التجارية: تخضع الشاحنات والحافلات والمركبات التجارية الأخرى لرسوم جمركية تتراوح بين 10% إلى 25% ، وذلك حسب غرض المركبة وحجمها.
- أجزاء واكسسوارات المركبات: تتراوح الرسوم الجمركية على أجزاء واكسسوارات المركبات، بما في ذلك الإطارات والمحركات والبطاريات، بشكل عام من 10% إلى 15% ، مع بعض الإعفاءات للأجزاء المستخدمة في الصناعات الأساسية.
2.3 رسوم الاستيراد الخاصة لبعض البلدان
بصفتها عضوًا في اتحاد جنوب أفريقيا للجنوب الأفريقي (SACU) ، تستفيد بوتسوانا من إعفاء واردات السلع الصناعية من الدول الأعضاء الأخرى من الاتحاد من الرسوم الجمركية. أما السلع الصناعية المستوردة من دول غير أعضاء في الاتحاد ، بما في ذلك الصين واليابان والولايات المتحدة ، فتخضع لنظام التعريفة الجمركية الخارجية الموحد. وتُمنح معاملة تفضيلية لبعض الدول بموجب اتفاقيات مجموعة جنوب أفريقيا للجنوب الأفريقي ( SADC) ومنطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (AfCFTA) ، مما يسمح بتخفيض الرسوم الجمركية على السلع الصناعية من هذه المناطق.
3. المنسوجات والملابس
تستورد بوتسوانا كميات كبيرة من المنسوجات والملابس، وخاصةً من الصين والهند وجنوب أفريقيا. وقد فرضت الحكومة تعريفات جمركية على منتجات المنسوجات لحماية المصنّعين المحليين مع ضمان الحصول على الملابس بأسعار معقولة .
3.1 المواد الخام
- المواد الخام النسيجية: تستورد بوتسوانا المواد الخام مثل القطن والصوف والألياف الصناعية لصناعة النسيج المحلية، وعادة ما تكون التعريفات الجمركية على هذه الواردات منخفضة لدعم الإنتاج المحلي.
- القطن والصوف: عادة ما يتم فرض ضريبة تتراوح بين 5% إلى 10%.
- الألياف الصناعية: تتراوح التعريفات الجمركية من 10% إلى 15%.
3.2 الملابس الجاهزة والأزياء
- الملابس والألبسة: تواجه الملابس الجاهزة المستوردة تعريفات جمركية أعلى لحماية صناعة الملابس المحلية.
- الملابس غير الرسمية والزي الرسمي: تخضع عمومًا لضريبة تتراوح بين 20% إلى 25%.
- الملابس الفاخرة والماركات: قد تواجه تعريفات جمركية بنسبة 30% أو أكثر ، اعتمادًا على المنشأ.
- الأحذية: تخضع الأحذية المستوردة لرسوم جمركية تتراوح بين 15% إلى 30% ، وذلك حسب نوع ونوع الأحذية.
3.3 رسوم الاستيراد الخاصة
تستفيد المنسوجات والملابس المستوردة من الدول الأعضاء في اتحاد جنوب أفريقيا للجنوب الأفريقي من إعفاء تام من الرسوم الجمركية بموجب اتفاقية التجارة الإقليمية. إضافةً إلى ذلك، تسمح اتفاقيات التجارة التفضيلية لبوتسوانا في إطار اتحاد جنوب أفريقيا للجنوب الأفريقي بتخفيض الرسوم الجمركية أو إلغائها على بعض المنسوجات المستوردة من دول أعضاء مثل زيمبابوي وموزمبيق.
4. السلع الاستهلاكية
تستورد بوتسوانا مجموعة واسعة من السلع الاستهلاكية، بما في ذلك الإلكترونيات والأجهزة المنزلية والأثاث. وقد صُممت معدلات الرسوم الجمركية على هذه السلع لتحقيق التوازن بين قدرة المستهلكين على تحمل التكاليف وحماية المنتجين المحليين.
4.1 الإلكترونيات والأجهزة المنزلية
- الأجهزة المنزلية: تختلف الرسوم الجمركية على الأجهزة المنزلية الكبيرة مثل الثلاجات والغسالات ومكيفات الهواء حسب النوع والعلامة التجارية.
- الثلاجات والمجمدات: عادة ما يتم فرض ضريبة عليها بنسبة تتراوح من 20% إلى 30%.
- الغسالات والمكيفات: تخضع لرسوم جمركية تتراوح بين 15% إلى 25%.
- الإلكترونيات الاستهلاكية: تعد الإلكترونيات مثل أجهزة التلفزيون والهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر المحمولة من الواردات الأساسية، ويتم تطبيق التعريفات الجمركية لتنظيم السوق.
- أجهزة التلفاز: عادة ما يتم فرض ضريبة عليها بنسبة تتراوح بين 10% إلى 15%.
- الهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر المحمولة: تتراوح الرسوم الجمركية عمومًا من 5% إلى 10%.
4.2 الأثاث والمفروشات
- الأثاث: يخضع الأثاث المستورد، بما في ذلك المفروشات المنزلية والمكتبية، لرسوم جمركية تتراوح بين 15% إلى 30% ، اعتمادًا على المادة والتصميم.
- الأثاث الخشبي: عادة ما يتم فرض ضريبة عليه بنسبة تتراوح من 20% إلى 25%.
- الأثاث البلاستيكي والمعدني: يخضع لرسوم جمركية تتراوح بين 10% إلى 20%.
- المفروشات المنزلية: تخضع العناصر مثل السجاد والستائر ومنتجات الديكور المنزلي عمومًا لضريبة تتراوح بين 15% إلى 25%.
4.3 رسوم الاستيراد الخاصة
تستفيد السلع الاستهلاكية المستوردة من دول اتحاد جنوب أفريقيا للجنوب الأفريقي من إعفاء جمركي بموجب اتفاقية منطقة الجمارك المشتركة. أما السلع المستوردة من دول مثل الصين والولايات المتحدة، فتخضع لتعريفات جمركية موحدة وفقًا لجدول التعريفات الجمركية في بوتسوانا. إضافةً إلى ذلك، غالبًا ما تتمتع السلع الاستهلاكية من الدول الأعضاء في اتحاد جنوب أفريقيا للجنوب الأفريقي بتعريفات جمركية مخفضة بموجب اتفاقية منطقة التجارة الحرة (FTA).
5. الطاقة والمنتجات البترولية
تستورد بوتسوانا معظم احتياجاتها من الطاقة، وخاصةً المنتجات البترولية، نظرًا لمحدودية إنتاجها المحلي من الوقود الأحفوري. وتفرض الحكومة رسومًا جمركية على هذه الواردات لضمان قدرتها على تحمل التكاليف مع تحقيق إيرادات لمشاريع البنية التحتية.
5.1 المنتجات البترولية
- النفط الخام والبنزين: تُفرض رسوم جمركية منخفضة نسبيًا على النفط الخام والبنزين، مما يضمن أسعار وقود معقولة للمستهلكين. وتتراوح الرسوم عادةً بين 5% و10%.
- الديزل ومنتجات البترول المكررة الأخرى: يخضع الديزل والكيروسين ووقود الطائرات لتعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 10% ، مع بعض الإعفاءات للصناعات الأساسية مثل التعدين والنقل.
5.2 معدات الطاقة المتجددة
- الألواح الشمسية وطواحين الهواء: لتعزيز استخدام الطاقة المتجددة، تطبق بوتسوانا تعريفات جمركية صفرية أو تعريفات جمركية منخفضة على معدات الطاقة المتجددة، بما في ذلك الألواح الشمسية وطواحين الهواء، لتشجيع الاستثمار في الطاقة النظيفة.
6. الأدوية والمعدات الطبية
يعتمد نظام الرعاية الصحية في بوتسوانا على الأدوية والمعدات الطبية المستوردة، ولذلك تطبق الحكومة تعريفات جمركية منخفضة على هذه السلع الأساسية لضمان القدرة على تحمل التكاليف وتوافرها للسكان.
6.1 المستحضرات الصيدلانية
- الأدوية: تخضع الأدوية الأساسية عمومًا لتعريفات جمركية صفرية ، في حين قد تواجه المنتجات الصيدلانية غير الأساسية تعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 10% لتنظيم السوق.
6.2 الأجهزة الطبية
- المعدات الطبية: تخضع الأجهزة الطبية مثل أدوات التشخيص والأدوات الجراحية وأسرة المستشفيات لتعريفات جمركية صفرية أو تعريفات جمركية منخفضة (5% إلى 10%) ، وذلك حسب ضرورة المنتج وبلد المنشأ.
7. رسوم الاستيراد والإعفاءات الخاصة
يتضمن نظام التعريفة الجمركية في بوتسوانا رسومًا وإعفاءات خاصة بناءً على اتفاقيات التجارة ومنشأ البضائع المستوردة.
7.1 الرسوم الجمركية الخاصة للدول غير الأعضاء في اتحاد جمركي للجنوب الأفريقي
تخضع السلع المستوردة من دول خارج منطقة اتحاد جنوب أفريقيا الجمركي ، مثل الصين واليابان والولايات المتحدة ، للتعريفة الجمركية الخارجية المشتركة لبوتسوانا (CET). وقد تُفرض على هذه السلع تعريفات جمركية أعلى مقارنةً بالسلع المستوردة من دول اتحاد جنوب أفريقيا الجمركي أو دول سادك.
7.2 الاتفاقيات الثنائية والمتعددة الأطراف
- اتحاد الجمارك في جنوب أفريقيا (SACU): تستفيد بوتسوانا من واردات معفاة من الرسوم الجمركية لمعظم السلع من الدول الأعضاء الأخرى في اتحاد الجمارك في جنوب أفريقيا.
- مجموعة تنمية الجنوب الأفريقي (SADC): بموجب منطقة التجارة الحرة التابعة لمجموعة تنمية الجنوب الأفريقي ، تتمتع بوتسوانا بتعريفات جمركية مخفضة أو تعريفات جمركية صفرية على السلع المتداولة مع الدول الأعضاء في مجموعة تنمية الجنوب الأفريقي ، مثل زيمبابوي وموزامبيق وزامبيا.
- منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (AfCFTA): بوتسوانا هي دولة موقعة على اتفاقية التجارة الحرة القارية الأفريقية ، والتي تهدف إلى إلغاء التعريفات الجمركية على 90٪ من السلع المتداولة داخل أفريقيا، مما يعزز التجارة مع البلدان الأفريقية الأخرى.
حقائق عن البلد
- الاسم الرسمي: جمهورية بوتسوانا
- العاصمة: جابورون
- أكبر المدن:
- جابورون (العاصمة وأكبر مدينة)
- فرانسيستاون
- موليبولول
- دخل الفرد: حوالي 7,500 دولار أمريكي (تقديرات عام 2023)
- عدد السكان: حوالي 2.6 مليون نسمة (تقديرات عام 2023)
- اللغة الرسمية: الانجليزية
- العملة: بولا بوتسوانا (BWP)
- الموقع: تقع بوتسوانا في جنوب أفريقيا ، ويحدها ناميبيا من الغرب والشمال، وزيمبابوي من الشمال الشرقي، وجنوب أفريقيا من الجنوب والجنوب الشرقي، وزامبيا من الشمال.
جغرافية بوتسوانا
بوتسوانا دولة غير ساحلية، تبلغ مساحتها الإجمالية 581,730 كيلومترًا مربعًا ، وتتميز بصحاري شاسعة وسهول شبه قاحلة ومحميات برية غنية. تهيمن على البلاد صحراء كالاهاري ، التي تغطي ما يصل إلى 70% من مساحتها.
- الصحاري: تمتد صحراء كالاهاري على معظم أراضي بوتسوانا، وتوفر مناظر طبيعية شبه قاحلة مناسبة لتربية الماشية وسياحة الحياة البرية.
- الأنهار: تشمل الأنهار الرئيسية نهر أوكافانغو ، الذي يغذي دلتا أوكافانغو ، إحدى أكبر الدلتا الداخلية في العالم وموقع للتراث العالمي لليونسكو.
- المناخ: تتمتع بوتسوانا بمناخ شبه جاف مع صيف حار وشتاء أكثر برودة، مع هطول أمطار محدودة تتركز بين شهري نوفمبر ومارس.
اقتصاد بوتسوانا
يعتمد اقتصاد بوتسوانا بشكل أساسي على التعدين والزراعة والسياحة ، ويُعدّ تعدين الماس أكبر مساهم في إيرادات الحكومة وصادراتها. وقد شهدت البلاد نموًا اقتصاديًا مطردًا ، وأدت سياساتها المالية الحكيمة إلى ارتفاع دخل الفرد مقارنةً بالعديد من الدول الأفريقية الأخرى .
1. التعدين والمعادن
يُعد قطاع التعدين، وخاصةً استخراج الماس ، عصب اقتصاد بوتسوانا، إذ يُمثل أكثر من 60% من عائدات التصدير. تُعدّ بوتسوانا من أبرز مُنتجي الماس في العالم، وقد تعاونت الحكومة مع شركة دي بيرز لتعظيم عوائد مواردها من الماس.
2. الزراعة
رغم أن الزراعة تُساهم بأقل من 5% من الناتج المحلي الإجمالي ، إلا أنها لا تزال قطاعًا مهمًا لسبل العيش في المناطق الريفية. وتُعدّ تربية الماشية النشاط الزراعي السائد، حيث تلعب صادرات لحوم الأبقار دورًا هامًا في الاقتصاد. كما تُنتج البلاد الذرة والدخن والذرة الرفيعة، ولكنها غالبًا ما تعتمد على استيراد الغذاء بسبب التحديات المناخية.
3. السياحة
السياحة قطاعٌ متنامٍ، وتُعدّ بوتسوانا وجهةً رائدةً للسياحة البيئية. وتجذب الحياة البرية الغنية في البلاد، والمتنزهات الوطنية، ومناطق المحميات الطبيعية، بما في ذلك دلتا أوكافانغو ومتنزه تشوبي الوطني ، آلاف السياح الدوليين سنويًا.
4. الخدمات المالية والبنية التحتية
تتمتع بوتسوانا بقطاع مالي متطور، حيث تلعب الخدمات المصرفية والتأمينية دورًا محوريًا في اقتصادها. وقد استثمرت الحكومة في مشاريع البنية التحتية لدعم النمو الصناعي، بما في ذلك الطرق والكهرباء والاتصالات.