تطبق بنين، الواقعة في غرب أفريقيا، نظام تعريفة جمركية منظمًا لتنظيم الواردات، وحماية الصناعات المحلية، وتوليد الإيرادات الحكومية. وبصفتها عضوًا في الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) والاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا (WAEMU) ، تتأثر الرسوم الجمركية في بنين بشكل كبير باتفاقيات التجارة الإقليمية التي تسعى إلى توحيد التعريفات الجمركية بين الدول الأعضاء. وتهدف سياسة بنين الجمركية إلى تشجيع نمو قطاعاتها الصناعية الناشئة مع الحفاظ على إمكانية الحصول على السلع الأساسية من خلال التجارة الدولية. تُطبق التعريفات الجمركية بناءً على فئات المنتجات، وقد تُطبق رسوم خاصة حسب بلد المنشأ، مع منح معاملة تفضيلية لبعض الشركاء التجاريين.
أسعار التعريفة الجمركية حسب فئة المنتج في بنين
1. المنتجات الزراعية
تلعب الزراعة دورًا محوريًا في اقتصاد بنين، حيث توظف شريحة كبيرة من السكان. ولحماية المزارعين المحليين وضمان الأمن الغذائي في الوقت نفسه، تطبق بنين نظام تعريفة جمركية منظمًا على الواردات الزراعية، مما يشجع الإنتاج المحلي ويزيد من القدرة على تحمل تكاليف المواد الغذائية الأساسية.
1.1 المنتجات الزراعية الأساسية
- الحبوب والبقوليات: تستورد بنين كميات كبيرة من القمح والذرة والأرز لتكملة الإنتاج المحلي. وتختلف رسوم هذه المنتجات حسب الطلب والتوافر.
- القمح: يخضع عمومًا لتعريفة جمركية بنسبة 10% ، مع ضريبة القيمة المضافة الإضافية بنسبة 18%.
- الذرة والأرز: عادة ما يواجهان تعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 10% لتحقيق التوازن بين الإنتاج المحلي والواردات.
- الفواكه والخضراوات: تستورد بنين مجموعة واسعة من الفواكه والخضراوات. صُممت الرسوم الجمركية على الواردات لحماية المزارعين المحليين مع ضمان توفير إمدادات غذائية كافية.
- الموز والبرتقال والمانجو: تتراوح التعريفات الجمركية عادة ما بين 10% إلى 20%.
- الطماطم والبصل: عادة ما يتم فرض ضريبة عليها بنسبة تتراوح من 5% إلى 15%.
- السكر والمحليات: تستورد بنين جزءًا كبيرًا من احتياجاتها من السكر، وعادةً ما تخضع منتجات السكر لضريبة تتراوح بين 10% إلى 20%.
1.2 الثروة الحيوانية ومنتجات الألبان
- اللحوم والدواجن: تواجه واردات اللحوم تعريفات جمركية معتدلة لحماية مربي الماشية المحليين.
- لحوم البقر ولحم الخنزير: عادة ما يتم فرض ضريبة عليها بنسبة 20%.
- الدواجن (الدجاج والديك الرومي): تخضع عمومًا لرسوم جمركية تتراوح بين 15% إلى 20%.
- الأسماك والمأكولات البحرية: تعد الأسماك والمأكولات البحرية من المصادر المهمة للبروتين في بنين، حيث تم تصميم التعريفات الجمركية لتحقيق التوازن بين دعم صناعات صيد الأسماك المحلية وتلبية طلب المستهلكين.
- الأسماك الطازجة: تخضع عادة لتعريفة جمركية قدرها 10%.
- الأسماك المجمدة: تواجه تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 15%.
- منتجات الألبان: تخضع واردات الألبان، مثل مسحوق الحليب والزبدة والجبن، لتعريفات جمركية تهدف إلى حماية المنتجين المحليين مع ضمان توافر هذه المنتجات.
- مسحوق الحليب: يخضع عمومًا لضريبة بنسبة 5%.
- الزبدة والجبن: عادة ما تواجه تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 20%.
1.3 رسوم الاستيراد الخاصة
تطبق بنين، بصفتها عضوًا في نظام التعريفة الخارجية المشتركة للجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) ، تعريفة خارجية موحدة على الواردات الزراعية من الدول غير الأعضاء. ومع ذلك، غالبًا ما تستفيد المنتجات الزراعية المستوردة من دول أعضاء أخرى في إيكواس من تعريفات جمركية مخفضة أو معفاة منها ، حسب نوع المنتج، بفضل اتفاقيات التجارة الإقليمية التي تهدف إلى تعزيز التجارة البينية.
2. السلع الصناعية
لا يزال القطاع الصناعي في بنين في مراحله الأولى من التطور، حيث تُولي الحكومة اهتمامًا كبيرًا لتشجيع الإنتاج المحلي. ونتيجةً لذلك، تتفاوت الرسوم الجمركية على السلع الصناعية المستوردة، حيث تُخفض الرسوم الجمركية على المواد الخام والآلات لدعم التصنيع، بينما تُرفع الرسوم الجمركية على السلع النهائية لحماية الصناعات المحلية.
2.1 الآلات والمعدات
- الآلات الصناعية: لتعزيز نمو الصناعات المحلية، تطبق بنين تعريفات جمركية منخفضة (0% إلى 5%) على الآلات والمعدات المستخدمة في التصنيع والبناء والزراعة.
- آلات البناء (الحفارات والجرافات): تتراوح التعريفات عادة من 0% إلى 5%.
- الآلات الزراعية (الجرارات والمحاريث): تخضع عمومًا لضريبة تتراوح بين 1% إلى 5%.
- المعدات الكهربائية: تواجه الآلات والمعدات الكهربائية اللازمة للتنمية الصناعية، مثل المولدات والمحولات، تعريفات منخفضة نسبيا.
- الآلات الكهربائية: عادة ما يتم فرض ضريبة عليها بنسبة تتراوح من 5% إلى 10%.
2.2 المركبات الآلية والنقل
تستورد بنين مجموعة واسعة من المركبات الآلية، للاستخدام الشخصي والتجاري. وتُفرض رسوم جمركية على هذه الواردات لتشجيع تجميع المركبات محليًا وتقليل الاعتماد على المركبات القديمة عالية الانبعاثات.
- سيارات الركاب: تختلف الرسوم الجمركية على السيارات المستوردة حسب النوع وحجم المحرك.
- سيارات الركاب الصغيرة (أقل من 1500 سي سي): تخضع لتعريفة جمركية تتراوح بين 10% إلى 20% ، بالإضافة إلى ضريبة القيمة المضافة الإضافية.
- السيارات الفاخرة والمركبات الأكبر حجماً: يمكن أن تصل الرسوم الجمركية إلى ما يصل إلى 50% ، وخاصة على المركبات ذات سعة المحرك الأكبر.
- المركبات التجارية: تُعدّ الشاحنات والحافلات وغيرها من المركبات التجارية أساسيةً للبنية التحتية اللوجستية والتجارية في البلاد. تتراوح رسوم المركبات التجارية بين 5% و20% ، حسب حجم المركبة والغرض منها.
- أجزاء واكسسوارات المركبات: تخضع أجزاء المركبات مثل المحركات والإطارات والبطاريات لرسوم جمركية تتراوح بين 5% و15% ، مع أسعار تفضيلية للمنتجات المستوردة بموجب اتفاقيات إقليمية.
2.3 رسوم الاستيراد الخاصة لبعض البلدان
تمنح مشاركة بنين في الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) معاملة جمركية تفضيلية للسلع الصناعية المستوردة من الدول الأعضاء الأخرى. إضافةً إلى ذلك، غالبًا ما تستفيد السلع الصناعية المستوردة من الدول المنضمة إلى اتفاقيات مع الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا (WAEMU) ، مثل توغو وساحل العاج وبوركينا فاسو ، من تعريفات جمركية مخفضة أو إعفاء من الرسوم الجمركية. أما المنتجات الصناعية من الدول غير الأعضاء في المجموعة، فتخضع للتعريفة الخارجية المشتركة.
3. المنسوجات والملابس
صناعة النسيج والملابس في بنين صغيرة نسبيًا، ومعظم الأقمشة والملابس مستوردة. تهدف الحكومة إلى حماية شركات الخياطة المحلية مع إتاحة الوصول إلى المنسوجات والملابس بأسعار معقولة من الأسواق العالمية.
3.1 المواد الخام
- المواد الخام النسيجية: تخضع واردات المواد الخام، مثل القطن والصوف والألياف الصناعية، عادة لتعريفات جمركية منخفضة (0% إلى 5%) لدعم الإنتاج المحلي.
- القطن والصوف: عادة ما يتم فرض ضريبة تتراوح بين 0% إلى 5%.
- الألياف الصناعية: تتراوح التعريفات الجمركية من 5% إلى 10% ، اعتمادًا على نوع المادة.
3.2 الملابس الجاهزة والأزياء
- الملابس والألبسة: تخضع الملابس الجاهزة المستوردة إلى بنين لرسوم جمركية مرتفعة نسبيًا، تتراوح عمومًا من 20% إلى 35% ، لحماية إنتاج الملابس المحلية.
- الملابس غير الرسمية والزي الرسمي: عادة ما يتم فرض ضريبة بنسبة تتراوح بين 20% إلى 25%.
- الملابس الفاخرة والمصممة: قد تواجه تعريفات جمركية بنسبة 35% أو أكثر.
- الأحذية: تخضع الأحذية المستوردة عمومًا لضريبة بمعدلات تتراوح بين 15% و25% ، مع وجود اختلافات بناءً على المادة والتصميم.
3.3 رسوم الاستيراد الخاصة
غالبًا ما تستفيد واردات المنسوجات والملابس من الدول الأعضاء في الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) من تخفيضات في الرسوم الجمركية بموجب اتفاقيات التجارة الإقليمية. إضافةً إلى ذلك، بموجب الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا (WAEMU) ، يجوز لدول مثل مالي وبوركينا فاسو تصدير المنسوجات إلى بنين معفاة من الرسوم الجمركية أو برسوم جمركية تفضيلية.
4. السلع الاستهلاكية
تُستورد السلع الاستهلاكية، بما في ذلك الإلكترونيات والأجهزة المنزلية والأثاث، بكميات كبيرة إلى بنين نظرًا لمحدودية التصنيع المحلي. وتتفاوت معدلات الرسوم الجمركية على هذه السلع لتحقيق التوازن بين القدرة على تحمل التكاليف وحماية المنتجين المحليين.
4.1 الإلكترونيات والأجهزة المنزلية
- الأجهزة المنزلية: تخضع الأجهزة المنزلية الكبيرة مثل الثلاجات والغسالات ومكيفات الهواء لرسوم جمركية تتراوح من 20% إلى 30%.
- الثلاجات والمجمدات: تخضع عمومًا لضريبة بنسبة 25%.
- مكيفات الهواء: تخضع عادة لتعريفات جمركية بنسبة 30%.
- الإلكترونيات الاستهلاكية: تواجه الأجهزة الإلكترونية مثل أجهزة التلفزيون والهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر المحمولة عمومًا تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 20%.
- التلفزيونات: عادة ما يتم فرض ضريبة عليها بنسبة 15% إلى 20%.
- الهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر المحمولة: تخضع لرسوم جمركية قدرها 10%.
4.2 الأثاث والمفروشات
- الأثاث: يخضع الأثاث المستورد، بما في ذلك الأثاث المنزلي والمكتبي، لرسوم جمركية تتراوح بين 20% إلى 35%.
- الأثاث الخشبي: يخضع عمومًا لضريبة تتراوح بين 25% إلى 30%.
- الأثاث المعدني والبلاستيكي: يخضع لرسوم جمركية تتراوح بين 20% إلى 25%.
- المفروشات المنزلية: تخضع العناصر مثل السجاد والستائر ومنتجات الديكور المنزلي الأخرى عادةً لضريبة تتراوح بين 20% إلى 30%.
4.3 رسوم الاستيراد الخاصة
غالبًا ما تتمتع السلع الاستهلاكية المستوردة من دول أعضاء الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا برسوم جمركية مخفضة ، بفضل اتفاقيات التجارة الحرة في المنطقة. علاوة على ذلك، قد تستفيد الواردات من دول تربطها اتفاقيات تجارية ثنائية مع بنين، مثل الصين والهند ، من معاملة تفضيلية، حسب فئة المنتج.
5. الطاقة والمنتجات البترولية
تستورد بنين معظم احتياجاتها من الطاقة، وخاصةً المنتجات النفطية. وتفرض الدولة تعريفات جمركية على هذه الواردات بما يتماشى مع سياساتها الإقليمية، مع استكشافها في الوقت نفسه لخيارات الطاقة المتجددة.
5.1 المنتجات البترولية
- النفط الخام والبنزين: تخضع واردات النفط الخام والبنزين لتعريفات جمركية منخفضة نسبيًا (0% إلى 5%) لضمان القدرة على تحمل التكاليف بالنسبة للمستهلكين والشركات.
- الديزل ومنتجات البترول المكررة الأخرى: تخضع المنتجات البترولية المكررة، بما في ذلك الديزل ووقود الطائرات، عادة لضريبة تتراوح بين 5% إلى 10%.
5.2 معدات الطاقة المتجددة
- الألواح الشمسية وطواحين الرياح: لتشجيع استخدام الطاقة المتجددة، تفرض بنين تعريفات جمركية منخفضة أو معدومة على المعدات المستخدمة في تركيبات الطاقة الشمسية وطاقة الرياح.
6. الأدوية والمعدات الطبية
تسعى بنين إلى ضمان الرعاية الصحية بأسعار معقولة من خلال تطبيق تعريفات جمركية منخفضة أو معدومة على المنتجات والمعدات الطبية الأساسية، مع حماية قطاع الأدوية المحلي الناشئ أيضًا.
6.1 المستحضرات الصيدلانية
- الأدوية: تخضع الأدوية الأساسية عمومًا لتعريفات جمركية منخفضة أو معدومة (5% إلى 10%) لضمان بقائها في متناول السكان.
6.2 الأجهزة الطبية
- المعدات الطبية: تخضع الأجهزة الطبية المستوردة، بما في ذلك أدوات التشخيص، والأدوات الجراحية، وأسرة المستشفيات، عمومًا لضريبة تتراوح بين 0% و5% ، مع إعفاءات على بعض العناصر الأساسية.
7. رسوم الاستيراد والإعفاءات الخاصة
7.1 واجبات خاصة للدول غير الأعضاء في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا
تخضع الواردات من الدول غير الأعضاء في الإيكواس للتعريفة الجمركية الخارجية المشتركة لبنين (CET) ، وهي مُوَحَّدة في جميع أنحاء منطقة الإيكواس. تُطبَّق هذه التعريفات الجمركية بشكل موحَّد على الدول التي لا ترتبط باتفاقيات تجارة حرة. على سبيل المثال، تُطبَّق تعريفات جمركية موحدة على المنتجات المستوردة من الصين أو الولايات المتحدة أو دول الاتحاد الأوروبي ما لم تستوفِ شروط الحصول على معاملة تفضيلية بموجب اتفاقيات تجارية محددة.
7.2 الاتفاقيات الثنائية والمتعددة الأطراف
- الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا ( إيكواس): تستفيد بنين من تجارة معفاة من الرسوم الجمركية أو مخفضة الرسوم الجمركية مع الدول الأعضاء الأخرى في الجماعة. وتستفيد منتجات مثل السلع الزراعية والمنسوجات والمعدات الصناعية من نيجيريا وغانا وتوغو من هذه الأسعار التفضيلية.
- الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا: بصفتها عضوًا في الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا، تستفيد بنين أيضًا من التعاون الاقتصادي الإقليمي، الذي يسمح بإعفاءات أو تخفيضات جمركية على السلع المتداولة بين الدول الأعضاء.
- اتفاقيات التجارة التفضيلية: لدى بنين اتفاقيات تجارية ثنائية مع العديد من البلدان، بما في ذلك الصين والهند ، والتي يمكن أن تؤدي إلى خفض التعريفات الجمركية على واردات محددة مثل الإلكترونيات والمعدات الصناعية.
حقائق عن البلد
- الاسم الرسمي: جمهورية بنين
- العاصمة: بورتو نوفو
- أكبر المدن:
- كوتونو (أكبر مدينة ومركز اقتصادي)
- بورتو نوفو (العاصمة)
- باراكو
- دخل الفرد: حوالي 1300 دولار أمريكي (تقديرات عام 2023)
- عدد السكان: حوالي 13 مليون نسمة (تقديرات عام 2023)
- اللغة الرسمية: الفرنسية
- العملة: الفرنك الغرب أفريقي (XOF)
- الموقع: تقع بنين في غرب أفريقيا ، ويحدها توغو من الغرب، ونيجيريا من الشرق، وبوركينا فاسو والنيجر من الشمال ، والمحيط الأطلسي من الجنوب.
جغرافية بنين
تبلغ مساحة بنين الإجمالية 114,763 كيلومترًا مربعًا ، مما يجعلها دولة صغيرة نسبيًا في غرب إفريقيا ذات جغرافية متنوعة تشمل السهول الساحلية والغابات الاستوائية والسافانا.
- الساحل: تتمتع بنين بساحل قصير على طول المحيط الأطلسي، مع وجود مدن ساحلية رئيسية مثل كوتونو ، وهي حيوية للتجارة.
- المناخ: يتنوع المناخ من استوائي في الجنوب إلى شبه قاحل في الشمال، مع مواسم رطبة وجافة مميزة.
- الأنهار: تشمل الأنهار الرئيسية نهر أويمي ، وهو نهر حيوي للزراعة والملاحة الداخلية.
اقتصاد بنين
يتمتع اقتصاد بنين باقتصاد نامٍ يعتمد اعتمادًا كبيرًا على الزراعة والتجارة والخدمات. وقد ركزت البلاد على تنويع اقتصادها من خلال تعزيز التصنيع وتشجيع الاستثمار الأجنبي.
1. الزراعة
لا تزال الزراعة عصب اقتصاد بنين، حيث توظف أكثر من 70% من السكان. تشمل المحاصيل الرئيسية القطن (أهم صادرات البلاد)، والذرة ، والكسافا ، والبطاطا. كما تنتج بنين الماشية والدواجن للاستهلاك المحلي والتصدير إلى الدول المجاورة.
2. التجارة والخدمات اللوجستية
بفضل موقعها الاستراتيجي على ساحل غرب أفريقيا، تلعب بنين دورًا حيويًا في التجارة الإقليمية. ويُعدّ ميناء كوتونو مركزًا رئيسيًا لنقل البضائع من وإلى الدول غير الساحلية مثل النيجر وبوركينا فاسو. كما أن مكانة بنين كمركز تجاري إقليمي تدعم قطاعي الخدمات اللوجستية والنقل فيها.
3. التنمية الصناعية
رغم محدودية الصناعة في بنين، فإنها تعمل على توسيع قاعدتها الصناعية تدريجيًا ، مع التركيز على قطاعات مثل المنسوجات ، وتصنيع الأغذية ، وإنتاج الأسمنت. وتهدف الحكومة إلى تعزيز الإنتاج المحلي وتقليل الاعتماد على السلع المستوردة، وخاصةً في قطاعات حيوية مثل الطاقة ومواد البناء.
4. السياحة
يجذب التراث الثقافي الغني لبنين، بما في ذلك مدينة أويدا التاريخية ، مركز تجارة الرقيق عبر المحيط الأطلسي سابقًا، ومنتزه بندجاري الوطني ، المزيد من السياح الدوليين. وتستثمر الحكومة في البنية التحتية لتطوير قطاع السياحة بشكل أكبر.