بوتان، دولة غير ساحلية تقع في شرق جبال الهيمالايا، تطبق نظام تعريفة جمركية واضح المعالم يهدف إلى تنظيم الواردات، وحماية الصناعات المحلية، والمساهمة في زيادة الإيرادات الوطنية. ونظرًا لاعتماد بوتان الكبير على الواردات في مختلف المنتجات، بدءًا من السلع الاستهلاكية ووصولًا إلى الآلات الصناعية، فإن نظامها الجمركي يلعب دورًا محوريًا في موازنة الحاجة إلى الواردات الأساسية وحماية الصناعات المحلية الناشئة. وتسترشد سياسات بوتان الجمركية بتصنيف بوتان التجاري وجدول التعريفات الجمركية (BTC) ، وتتمتع البلاد بعلاقات تجارية مميزة، لا سيما مع الهند، مما يؤثر بشكل كبير على معدلات تعريفاتها الجمركية.
أسعار التعريفة الجمركية حسب فئة المنتج في بوتان
1. المنتجات الزراعية
تُعدّ الزراعة قطاعًا حيويًا في بوتان، إذ تُوظّف شريحةً كبيرةً من السكان. ومع ذلك، لا تزال البلاد تعتمد على الواردات لتوفير العديد من المواد الغذائية نظرًا لمحدودية الإنتاجية الزراعية وتفاوت الظروف المناخية. وقد صُممت معدلات التعريفة الجمركية على المنتجات الزراعية في بوتان لحماية المزارعين المحليين مع ضمان الحصول على واردات غذائية بأسعار معقولة.
1.1 المنتجات الزراعية الأساسية
- الحبوب والغلال: تستورد بوتان كميات كبيرة من الحبوب مثل الأرز والقمح والذرة، مع فرض تعريفات جمركية متفاوتة لتشجيع الإنتاج المحلي مع ضمان الأمن الغذائي.
- الأرز: تستورد بوتان عادة الأرز من الهند بموجب نظام خالٍ من التعريفات الجمركية ، وذلك بفضل اتفاقية التجارة الحرة بين بوتان والهند.
- القمح والذرة: تخضع الواردات من مصادر غير هندية لرسوم جمركية تتراوح بين 10% إلى 20%.
- الفواكه والخضراوات: تستورد بوتان كميات كبيرة من الفواكه والخضراوات لتلبية الطلب المحلي، خاصةً خلال مواسم الركود. وتُعدّ أسعار الرسوم الجمركية معتدلة عمومًا.
- الحمضيات (البرتقال والليمون): عادة ما تواجه تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 15%.
- البصل والبطاطس والطماطم: خضراوات مستوردة بشكل شائع وتخضع لرسوم جمركية تتراوح بين 5% إلى 15% ، مع رسوم جمركية أقل على السلع الأساسية.
1.2 الثروة الحيوانية ومنتجات الألبان
- اللحوم والدواجن: تخضع واردات اللحوم، وخاصة الدواجن ولحوم الأبقار، لتعريفات جمركية معتدلة تهدف إلى دعم تربية الماشية المحلية.
- الدواجن: تخضع عمومًا لضريبة تتراوح بين 10% إلى 20% ، اعتمادًا على المصدر.
- لحوم البقر ولحم الخنزير: تخضع لرسوم جمركية تتراوح بين 15% إلى 25% ، مع إمكانية تخفيضها بموجب اتفاقيات خاصة.
- منتجات الألبان: تستورد بوتان منتجات الألبان مثل مسحوق الحليب والزبدة والجبن لتكملة الإنتاج المحلي.
- مسحوق الحليب: يخضع عمومًا لضريبة تتراوح بين 5% إلى 10%.
- الجبن والزبدة: تتراوح التعريفات الجمركية من 15% إلى 20%.
1.3 رسوم الاستيراد الخاصة
تتمتع بوتان بعلاقات تجارية مميزة مع الهند، حيث تُعفى معظم المنتجات الزراعية المستوردة من الهند بموجب اتفاقية التجارة الحرة بين بوتان والهند من الرسوم الجمركية. أما الواردات من دول أخرى، وخاصةً من خارج جنوب آسيا، فتخضع لتصنيف بوتان التجاري وجدول التعريفات الجمركية (BTC) ، مع فرض رسوم جمركية أعلى عادةً لحماية الزراعة المحلية.
2. السلع الصناعية
بوتان في المراحل الأولى من التنمية الصناعية، ولذلك تستورد مجموعة واسعة من السلع الصناعية، بما في ذلك الآلات والمعدات ومواد البناء. وتُهيكل الرسوم الجمركية على المنتجات الصناعية لدعم نمو الصناعة المحلية وتطوير البنية التحتية.
2.1 الآلات والمعدات
- الآلات الصناعية: الرسوم الجمركية على الآلات الصناعية منخفضة بشكل عام لتعزيز التنمية الاقتصادية، وخاصة في قطاعات مثل الطاقة الكهرومائية، والتصنيع، والبناء.
- آلات البناء (الحفارات والجرافات): تتراوح التعريفات عادة من 5% إلى 10%.
- معدات التصنيع: تخضع عمومًا لرسوم جمركية تتراوح بين 5% إلى 15%.
- المعدات الكهربائية: يتم فرض ضرائب أقل على الآلات والمعدات الكهربائية اللازمة للنمو الصناعي في بوتان لتشجيع الاستثمار.
- المحولات والمولدات الكهربائية: عادة ما يتم فرض ضريبة عليها بنسبة تتراوح من 5% إلى 10%.
- المعدات الكهربائية الصناعية: تخضع لتعريفة جمركية تتراوح بين 5% إلى 15% حسب النوع والمصدر.
2.2 المركبات الآلية والنقل
تستورد بوتان معظم مركباتها، سواءً للاستخدام الشخصي أو التجاري. وتفرض الحكومة رسومًا جمركية عالية على المركبات، وخاصةً المركبات الفاخرة، للحد من التلوث وتقليل الازدحام المروري، مع الحفاظ على رسوم جمركية منخفضة لمركبات النقل الأساسية.
- سيارات الركاب: تختلف التعريفات الجمركية على السيارات بناءً على حجم المحرك ونوعه.
- سيارات الركاب الصغيرة (أقل من 1500 سي سي): عادة ما يتم فرض ضريبة بنسبة 30% إلى 50%.
- السيارات الفاخرة وسيارات الدفع الرباعي: تواجه تعريفات جمركية أعلى بكثير، تتراوح في كثير من الأحيان من 70% إلى 100%.
- المركبات التجارية: تخضع الشاحنات والحافلات، التي تعد ضرورية للبنية الأساسية للتجارة والنقل في بوتان، لرسوم جمركية تتراوح بين 25% إلى 50% ، وذلك حسب حجم المركبة واستخدامها.
- قطع غيار المركبات وملحقاتها: تتراوح التعريفات الجمركية على قطع الغيار والمكونات، مثل المحركات والإطارات والبطاريات، بشكل عام من 10% إلى 20% ، مع انخفاض المعدلات على الأجزاء المستخدمة في الصناعات الأساسية.
2.3 رسوم الاستيراد الخاصة لبعض البلدان
يتأثر هيكل التعريفة الجمركية في بوتان على السلع الصناعية بشكل كبير باتفاقياتها التجارية مع الهند. تتمتع معظم السلع الصناعية المستوردة من الهند بوصول معفى من الرسوم الجمركية أو بتعريفات جمركية مخفضة بشكل كبير بموجب اتفاقية التجارة الحرة بين بوتان والهند. أما الواردات من دول أخرى، مثل الصين واليابان ، فتخضع لتعريفات جمركية أعلى بموجب تصنيف بوتان التجاري وجدول التعريفات الجمركية (BTC).
3. المنسوجات والملابس
تستورد بوتان مجموعة واسعة من المنسوجات والملابس، وخاصةً من الدول المجاورة كالهند وبنغلاديش، لتلبية الطلب المحلي. وتهدف الرسوم الجمركية على هذه المنتجات إلى حماية الإنتاج المحلي للملابس مع ضمان الحصول عليها بأسعار معقولة.
3.1 المواد الخام
- المواد الخام النسيجية: تستورد بوتان القطن والصوف والألياف الصناعية، مع فرض تعريفات جمركية منخفضة نسبيًا لدعم الخياطة المحلية وتصنيع الملابس.
- القطن والصوف: يخضع لرسوم جمركية تتراوح بين 5% إلى 10%.
- الألياف الصناعية: تخضع عادة لضريبة بنسبة 10% إلى 15%.
3.2 الملابس الجاهزة والأزياء
- الملابس والألبسة: تواجه الملابس الجاهزة المستوردة تعريفات جمركية معتدلة، مع تطبيق معدلات أعلى على الملابس الفاخرة وغير الأساسية لحماية الشركات المحلية.
- الملابس غير الرسمية: تخضع عمومًا لضريبة تتراوح بين 15% إلى 25%.
- الملابس الفاخرة والماركات التجارية: يمكن أن تصل التعريفات الجمركية إلى ما يصل إلى 30% إلى 40%.
- الأحذية: تخضع واردات الأحذية عادة لضريبة بنسبة تتراوح بين 20% إلى 30% ، وذلك حسب نوع الحذاء ونوع المادة المستخدمة فيه.
3.3 رسوم الاستيراد الخاصة
تتيح العلاقة التجارية الوثيقة بين بوتان والهند استيراد المنسوجات والملابس من الموردين الهنود معفاةً من الرسوم الجمركية ، بموجب شروط اتفاقية التجارة الحرة بين بوتان والهند. أما الواردات من دول أخرى، وخاصةً من خارج جنوب آسيا، فتخضع لجدول التعريفات الجمركية القياسي، مع تحديد معدلات لحماية صانعي الملابس المحليين.
4. السلع الاستهلاكية
تُشكّل السلع الاستهلاكية جزءًا كبيرًا من واردات بوتان، نظرًا لمحدودية القدرة التصنيعية المحلية. وتُفرض رسوم جمركية على هذه السلع لتنظيم السوق وحماية المنتجين المحليين مع الحفاظ على إمكانية الحصول على السلع الأساسية.
4.1 الإلكترونيات والأجهزة المنزلية
- الأجهزة المنزلية: تواجه الأجهزة المنزلية الكبيرة مثل الثلاجات والغسالات ومكيفات الهواء تعريفات تتراوح بين المتوسطة إلى المرتفعة.
- الثلاجات والمجمدات: عادة ما يتم فرض ضريبة عليها بنسبة تتراوح بين 25% إلى 30%.
- الغسالات والمكيفات: تخضع لرسوم جمركية تتراوح بين 20% إلى 35%.
- الإلكترونيات الاستهلاكية: تواجه الإلكترونيات مثل أجهزة التلفزيون والهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر المحمولة عمومًا تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 20% ، مع تطبيق معدلات أعلى على العناصر الإلكترونية الفاخرة.
- أجهزة التلفاز: عادة ما يتم فرض ضريبة عليها بنسبة 20%.
- الهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر المحمولة: تخضع لرسوم جمركية تتراوح بين 15% إلى 20%.
4.2 الأثاث والمفروشات
- الأثاث: يخضع الأثاث المستورد، بما في ذلك المفروشات المنزلية والمكتبية، لرسوم جمركية تتراوح بين 15% إلى 30% ، اعتمادًا على المادة والتصميم.
- الأثاث الخشبي: عادة ما يتم فرض ضريبة عليه بنسبة تتراوح من 20% إلى 25%.
- الأثاث البلاستيكي والمعدني: يخضع لرسوم جمركية تتراوح بين 15% إلى 20%.
- المفروشات المنزلية: تخضع العناصر مثل السجاد والستائر والديكورات المنزلية عادة لضريبة تتراوح بين 15% إلى 25%.
4.3 رسوم الاستيراد الخاصة
تتمتع السلع الاستهلاكية المستوردة من الهند عمومًا بإعفاء من الرسوم الجمركية أو برسوم جمركية مخفضة بموجب اتفاقية التجارة الحرة بين بوتان والهند. أما السلع الواردة من دول أخرى، فتخضع لرسوم جمركية موحدة وفقًا لتصنيف بوتان التجاري وجدول التعريفات الجمركية (BTC).
5. الطاقة والمنتجات البترولية
تستورد بوتان معظم احتياجاتها من الطاقة، وخاصةً المنتجات البترولية، إذ يركز قطاع الطاقة المحلي فيها بشكل كبير على الطاقة الكهرومائية. وتفرض الحكومة تعريفات جمركية على واردات الطاقة لإدارة التكاليف وتوفير الإمدادات، مع تشجيع تطوير الطاقة المتجددة.
5.1 المنتجات البترولية
- النفط الخام والبنزين: تُبقي الرسوم الجمركية على النفط الخام والبنزين منخفضة لضمان أسعار وقود معقولة للمستهلكين والشركات. تتراوح الرسوم الجمركية عادةً بين 5% و10%.
- الديزل ومنتجات البترول المكررة الأخرى: تخضع منتجات البترول المكررة للضريبة بمعدلات تتراوح بين 10% إلى 15% ، وذلك حسب ظروف السوق.
5.2 معدات الطاقة المتجددة
- الألواح الشمسية وطواحين الهواء: لتعزيز تطوير الطاقة المتجددة، تفرض بوتان تعريفات جمركية صفرية أو تعريفات جمركية منخفضة على معدات الطاقة المتجددة مثل الألواح الشمسية وطواحين الهواء.
6. الأدوية والمعدات الطبية
تعطي حكومة بوتان الأولوية للوصول إلى الرعاية الصحية، وبالتالي، يتم إبقاء التعريفات الجمركية على الأدوية الأساسية والمعدات الطبية منخفضة أو صفر لضمان القدرة على تحمل التكاليف والتوافر.
6.1 المستحضرات الصيدلانية
- الأدوية: تخضع الأدوية الأساسية عادة لتعريفات جمركية صفرية ، في حين قد تواجه الأدوية غير الأساسية تعريفات جمركية تتراوح بين 5% إلى 10%.
6.2 الأجهزة الطبية
- المعدات الطبية: الأجهزة الطبية المستوردة، بما في ذلك أدوات التشخيص ومعدات المستشفيات، عادة ما تخضع لتعريفات جمركية صفرية أو تعريفات جمركية منخفضة (5% إلى 10%) ، مع إعفاءات للعناصر الأساسية.
7. رسوم الاستيراد والإعفاءات الخاصة
تتضمن سياسة الجمارك في بوتان العديد من الرسوم الجمركية والإعفاءات الخاصة بالاستيراد والتي تهدف إلى تعزيز التجارة الإقليمية وحماية صناعات محددة.
7.1 الرسوم الجمركية الخاصة للدول غير الهندية
بينما تتمتع معظم الواردات من الهند بإعفاء من الرسوم الجمركية أو برسوم جمركية مخفضة بموجب اتفاقية التجارة الحرة بين بوتان والهند، تخضع الواردات من الدول الأخرى لتصنيف بوتان التجاري وجدول التعريفات الجمركية (BTC). وتخضع المنتجات من دول غير جنوب آسيا، مثل الصين واليابان ، لرسوم جمركية أعلى في قطاعات معينة.
7.2 الاتفاقيات الثنائية والمتعددة الأطراف
- اتفاقية التجارة الحرة بين بوتان والهند: تسمح العلاقة التجارية الوثيقة بين بوتان والهند باستيراد معظم المنتجات من الهند معفاة من الرسوم الجمركية أو برسوم جمركية مخفضة.
- منطقة التجارة الحرة لجنوب آسيا (SAFTA): بصفتها عضوًا في منطقة التجارة الحرة لجنوب آسيا ، تستفيد بوتان من التعريفات الجمركية التفضيلية على بعض السلع المستوردة من دول جنوب آسيا الأخرى ، مثل نيبال وبنجلاديش وسريلانكا.
- منظمة التجارة العالمية: باعتبارها دولة من أقل الدول نمواً، تتمتع بوتان بإمكانية الوصول التفضيلي إلى العديد من الأسواق الدولية ، مع انخفاض التعريفات الجمركية على صادراتها، وخاصة إلى دول مثل الاتحاد الأوروبي واليابان.
حقائق عن البلد
- الاسم الرسمي: مملكة بوتان
- العاصمة: تيمفو
- أكبر المدن:
- تيمفو (العاصمة وأكبر مدينة)
- فونتشولينغ
- بارو
- دخل الفرد: حوالي 3400 دولار أمريكي (تقديرات عام 2023)
- عدد السكان: حوالي 780,000 نسمة (تقديرات عام 2023)
- اللغة الرسمية: دزونخا
- العملة: النغولتروم البوتاني (BTN)، مع الروبية الهندية (INR) المستخدمة أيضًا.
- الموقع: تقع بوتان في جبال الهيمالايا الشرقية ، ويحدها الهند من الجنوب والصين من الشمال.
جغرافية بوتان
بوتان، دولة صغيرة غير ساحلية، تغطي مساحة 38,394 كيلومترًا مربعًا. تشتهر بتضاريسها الجبلية، حيث تُهيمن جبال الهيمالايا على منطقتها الشمالية، بالإضافة إلى الوديان والغابات الخصبة في مناطقها الوسطى والجنوبية.
- الجبال: تحدد جبال الهيمالايا العظيمة الحدود الشمالية لبوتان ، مع قمم مثل جانجخار بونسوم (7570 مترًا)، أعلى جبل غير متسلق في العالم.
- الأنهار: تشمل الأنهار الرئيسية في بوتان نهر وانغ تشو ، ونهر بوناتسانغتشو ، ونهر مو تشو ، والتي تلعب دورًا حاسمًا في توليد الطاقة الكهرومائية في البلاد.
- المناخ: يختلف المناخ بشكل كبير حسب الارتفاع، ويتراوح من شبه استوائي في الجنوب إلى معتدل في الوديان الوسطى، وجبال الألب في المرتفعات الشمالية.
اقتصاد بوتان
تتمتع بوتان باقتصاد صغير ولكنه سريع النمو، يعتمد بشكل أساسي على صادرات الطاقة الكهرومائية والزراعة والسياحة. تشتهر البلاد بفلسفتها التنموية الفريدة المتمثلة في “السعادة الوطنية الإجمالية” ، والتي تُركز على التنمية المستدامة والحفاظ على البيئة.
1. الطاقة الكهرومائية
الطاقة الكهرومائية هي أكبر القطاعات الاقتصادية في بوتان، حيث تُمثل 40% من إيرادات الحكومة وعائدات التصدير. تُصدر البلاد فائضها من الكهرباء إلى الهند، وتُعدّ مشاريع الطاقة الكهرومائية أساسية لتحقيق أهداف بوتان التنموية طويلة الأمد.
2. الزراعة
يعمل في الزراعة أكثر من 50 % من سكان بوتان ، وتُعدّ الأرز والذرة والبطاطس والفواكه المحاصيل الرئيسية. إلا أن هذا القطاع يواجه تحديات بسبب التضاريس الجبلية ومحدودية الأراضي الصالحة للزراعة .
3. السياحة
تشكل صناعة السياحة في بوتان مصدرًا مهمًا للإيرادات، حيث تجذب سياسة السياحة عالية القيمة ومنخفضة التأثير في البلاد الزوار الدوليين إلى بيئتها البكر وأديرتها البوذية وثقافتها النابضة بالحياة.
4. الصناعات المنزلية والصغيرة
تعمل بوتان على تطوير قطاع الصناعات المنزلية والصغيرة ، الذي يركز على الحرف اليدوية والمنسوجات والصناعات الزراعية. وتقدم الحكومة حوافز لتشجيع ريادة الأعمال والإنتاج المحلي.