تُمثل ناورو، أصغر دولة جزرية في العالم، الواقعة في المحيط الهادئ، حالة فريدة فيما يتعلق بالتعريفات الجمركية ورسوم الاستيراد. تعتمد هذه الجزيرة الصغيرة، التي لا تتجاوز مساحتها 21 كيلومترًا مربعًا، اعتمادًا كبيرًا على الواردات لتلبية معظم احتياجاتها من السلع الاستهلاكية والمنتجات الصناعية. اعتمدت ناورو تاريخيًا على احتياطياتها من الفوسفات، وقد تطورت سياساتها الاقتصادية والتجارية استجابةً لتحديات مثل نضوب الفوسفات وصغر حجم سوقها المحلية.
1. نظرة عامة على هيكل التعريفات الجمركية على الواردات في ناورو
نظراً لمحدودية إنتاجها المحلي، تستورد ناورو جميع سلعها تقريباً، بدءاً من المواد الغذائية ووصولاً إلى الآلات الصناعية. وتُعدّ معدلات التعريفات الجمركية على الواردات في البلاد بسيطة نسبياً مقارنةً بالدول الأكبر، حيث يتمثل الهدف الرئيسي في حماية السوق المحلية المحدودة مع ضمان توافر السلع الأساسية.
يُدار نظام التعريفة الجمركية في ناورو من قِبل مكتب جمارك ناورو ، الذي يُشرف على استيراد البضائع، وحساب الرسوم الجمركية، وتطبيق لوائح الاستيراد. تُفرض الرسوم الجمركية أساسًا بناءً على قانون التعريفة الجمركية ، الذي يُحدد نسب الرسوم الجمركية على مختلف المنتجات.
الخصائص الرئيسية لنظام التعريفة الجمركية على الواردات في ناورو:
- التعريفات الجمركية القياسية: تخضع معظم الواردات لمعدل تعريفة جمركية قياسي، وهو عادة نسبة ثابتة من قيمة المنتج.
- ضريبة القيمة المضافة (VAT): يتم تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 10% على معظم السلع المستوردة إلى ناورو، والتي تكمل رسوم الاستيراد.
- التعريفات الخاصة: تواجه بعض المنتجات، وخاصة السلع الفاخرة والمشروبات الكحولية والتبغ، رسومًا جمركية إضافية أو تعريفات خاصة لتنظيم استهلاكها وزيادة الإيرادات الحكومية.
- إعفاءات الرسوم الجمركية على الواردات: قد تكون بعض السلع معفاة من الرسوم الجمركية في ظل ظروف محددة، مثل السلع المستوردة لمشاريع حكومية أو مساعدات إنسانية.
ونظراً للقدرة المحدودة للبلاد على إنتاج السلع محلياً، فإن معظم المنتجات تأتي من شركاء تجاريين إقليميين، بما في ذلك أستراليا ونيوزيلندا ومنطقة المحيط الهادئ الأوسع.
2. الرسوم الجمركية على المنتجات الزراعية والمواد الغذائية
2.1. الحبوب والحبوب
نظراً لقلة الإنتاج الزراعي، وخاصةً المواد الغذائية الأساسية كالأرز والقمح والذرة، تستورد ناورو كميات كبيرة من الحبوب. تُعدّ هذه الواردات حيويةً للأمن الغذائي وتلبية الطلب على المواد الغذائية الأساسية.
- معدلات الرسوم الجمركية على الواردات:
- دقيق القمح: رسوم استيراد 10%
- الأرز: 5% رسوم استيراد
- الذرة: رسوم استيراد تتراوح من 5% إلى 10%
- الشروط الخاصة:
- غالبًا ما تستفيد المنتجات الزراعية من أستراليا ونيوزيلندا من الأسعار التفضيلية بسبب اعتماد ناورو على هؤلاء الشركاء الإقليميين في وارداتها.
2.2. اللحوم والدواجن
تستورد ناورو كميات كبيرة من اللحوم لتلبية الطلب المحلي، وخاصةً لحوم الأبقار والدجاج واللحوم المصنعة. ولأن البلاد ليست منتجًا كبيرًا للثروة الحيوانية، فإن معظم واردات اللحوم تأتي من دول مجاورة مثل أستراليا.
- معدلات الرسوم الجمركية على الواردات:
- لحوم البقر والضأن: رسوم استيراد 10%
- الدجاج: رسوم استيراد من 5% إلى 10%
- الشروط الخاصة:
- لدى جمهورية ناورو اتفاقيات خاصة مع أستراليا لتسهيل استيراد اللحوم بمعدلات تعريفة جمركية أقل، وخاصة بموجب اتفاقية التجارة بين دول جزر المحيط الهادئ (PICTA).
2.3. منتجات الألبان
مثل العديد من الدول الجزرية الصغيرة، تستورد ناورو معظم منتجات الألبان التي تحتاجها، والتي تشمل مسحوق الحليب والجبن والزبدة ومنتجات الألبان المصنعة الأخرى.
- معدلات الرسوم الجمركية على الواردات:
- مسحوق الحليب: 10٪ رسوم الاستيراد
- الجبن: رسوم استيراد من 10% إلى 15%
- الزبدة: 15% رسوم استيراد
- الشروط الخاصة:
- غالبًا ما تستفيد منتجات الألبان من نيوزيلندا من التعريفات التفضيلية كجزء من اتفاقية المحيط الهادئ بشأن العلاقات الاقتصادية الوثيقة (PACER).
2.4. الفواكه والخضروات
بسبب محدودية الأراضي الصالحة للزراعة، تستورد ناورو معظم احتياجاتها من الفاكهة والخضراوات، وتعتمد بشكل كبير على الشحنات من أستراليا وفيجي وجزر المحيط الهادئ المجاورة.
- معدلات الرسوم الجمركية على الواردات:
- الفواكه الطازجة (مثل الموز والتفاح والحمضيات): رسوم استيراد تتراوح من 5% إلى 10%
- الخضروات الطازجة (مثل البطاطس والجزر): رسوم استيراد 10%
- الفواكه والخضروات المعلبة: رسوم استيراد 10%
- الشروط الخاصة:
- غالبًا ما تواجه المنتجات القادمة من أستراليا تعريفات جمركية مخفضة أو تفضيلية بموجب اتفاقيات إقليمية مثل PICTA.
3. الرسوم الجمركية على المنتجات والآلات الصناعية
3.1. الآلات والمعدات
باعتبارها دولة نامية ذات قاعدة صناعية محدودة، تستورد ناورو كميات كبيرة من الآلات والمعدات اللازمة لقطاعات البناء والتعدين والاتصالات وغيرها. تُعد هذه الواردات أساسيةً للحفاظ على البنية التحتية للبلاد واقتصادها.
- معدلات الرسوم الجمركية على الواردات:
- آلات البناء (على سبيل المثال، الجرافات والرافعات): رسوم استيراد 5٪
- معدات الاتصالات: رسوم استيراد من 5% إلى 10%
- المعدات الصناعية الثقيلة: رسوم استيراد من 5% إلى 10%
- الشروط الخاصة:
- في كثير من الأحيان يتم استيراد الآلات من أستراليا ونيوزيلندا برسوم مخفضة بموجب اتفاقيات ثنائية.
3.2. المركبات الآلية وقطع الغيار
تُستورد المركبات الآلية، بما في ذلك السيارات والشاحنات والحافلات، بكميات كبيرة لتلبية احتياجات السكان. كما تستورد ناورو قطع غيار لهذه المركبات.
- معدلات الرسوم الجمركية على الواردات:
- سيارات الركاب: 20% رسوم استيراد
- المركبات التجارية (مثل الشاحنات والحافلات): رسوم استيراد 15%
- قطع غيار المركبات: رسوم استيراد 10%
- الشروط الخاصة:
- تُزود أستراليا نسبة كبيرة من المركبات في جمهورية ناورو، مع معدلات تعريفة جمركية مواتية بموجب اتفاقية التجارة بين أستراليا ودول جزر المحيط الهادئ.
3.3. المعدات الكهربائية والإلكترونية
تشكل الأجهزة الإلكترونية والأجهزة الكهربائية، مثل الثلاجات وأجهزة التلفزيون ومكيفات الهواء، واردات حيوية لدعم الحياة اليومية والصناعة في ناورو.
- معدلات الرسوم الجمركية على الواردات:
- الأجهزة الإلكترونية الاستهلاكية (مثل أجهزة التلفاز والهواتف الذكية): رسوم استيراد تتراوح من 10% إلى 15%
- الأجهزة المنزلية (مثل الثلاجات والغسالات): رسوم استيراد 10%
- الشروط الخاصة:
- غالبًا ما تتمتع الأجهزة الإلكترونية المستوردة من أستراليا واليابان وكوريا الجنوبية بأسعار رسوم تفضيلية بموجب اتفاقيات التجارة.
4. الرسوم الجمركية على السلع الاستهلاكية والسلع الكمالية
4.1. الملابس والمنسوجات
تُستورد الملابس والمنسوجات بشكل رئيسي إلى ناورو نظرًا لضعف القدرة التصنيعية المحلية. تأتي معظم هذه السلع من الصين والهند وأستراليا.
- معدلات الرسوم الجمركية على الواردات:
- الملابس والألبسة: 20% رسوم استيراد
- المنسوجات: 10% رسوم استيراد
- الشروط الخاصة:
- قد تستفيد بعض المنتجات النسيجية من التعريفات التفضيلية بموجب اتفاقية التجارة بين الصين وناورو أو الاتفاقيات الإقليمية داخل منطقة التجارة الحرة بين الصين وناورو.
4.2. مستحضرات التجميل ومنتجات العناية الشخصية
أصبحت مستحضرات التجميل ومنتجات العناية الشخصية مطلوبة بشكل متزايد في ناورو، خاصة مع تزايد تعرض السكان المحليين للسلع الاستهلاكية العالمية.
- معدلات الرسوم الجمركية على الواردات:
- مستحضرات التجميل (مثل المكياج ومنتجات العناية بالبشرة): رسوم استيراد تتراوح من 15% إلى 20%
- العطور: 20% رسوم استيراد
- الشروط الخاصة:
- قد تستفيد مستحضرات التجميل المستوردة من أستراليا ونيوزيلندا من الرسوم الجمركية المخفضة بموجب الاتفاقيات الإقليمية.
4.3. الكحول والتبغ
تخضع منتجات الكحول والتبغ لضرائب باهظة، سواء لتنظيم الاستهلاك أو لتوليد الإيرادات الحكومية.
- معدلات الرسوم الجمركية على الواردات:
- الكحول (مثل النبيذ والبيرة والمشروبات الروحية): رسوم استيراد تتراوح من 30% إلى 50%
- التبغ: رسوم استيراد تتراوح من 40% إلى 50%
- الشروط الخاصة:
- تفرض جمهورية ناورو تعريفات جمركية أعلى على الكحول والتبغ، وقد يتم رفع بعض هذه الرسوم كجزء من سياسة الصحة العامة.
5. رسوم الاستيراد الخاصة لبعض البلدان
نظراً لمحدودية إنتاجها المحلي، تستورد ناورو سلعاً من مجموعة من الدول والمناطق. وتستفيد بعض الدول من تخفيضات في الرسوم الجمركية بناءً على اتفاقيات تجارية محددة وعلاقات جيوسياسية.
5.1. أستراليا ونيوزيلندا
أستراليا ونيوزيلندا هما الشريكان التجاريان الرئيسيان لناورو، وتتمتع العديد من السلع المستوردة من هذين البلدين بمعاملة تفضيلية بسبب الاتفاقيات الثنائية والصفقات التجارية الإقليمية.
- تخفيضات الرسوم الجمركية:
- غالبًا ما تستفيد البضائع القادمة من أستراليا ونيوزيلندا من التعريفات الجمركية المنخفضة بموجب اتفاقية التجارة بين دول جزر المحيط الهادئ (PICTA) ومنتدى أستراليا وجزر المحيط الهادئ.
5.2. الصين
الصين شريك تجاري رئيسي آخر لناورو، لا سيما في مجال المنسوجات والإلكترونيات والسلع الصناعية. وقد تتمتع الواردات من الصين برسوم جمركية خاصة بموجب اتفاقيات التجارة الإقليمية.
- الشروط الخاصة:
- يمكن للمنتجات الصينية أن تحصل على معدلات تعريفة جمركية تفضيلية بموجب اتفاقية التجارة بين الصين وناورو.
حقائق رئيسية عن ناورو
- الاسم الرسمي: جمهورية ناورو
- العاصمة: يارين (بحكم الواقع)
- أكبر المدن: يارين، دينيجومودو، أيوو
- دخل الفرد: حوالي 12000 دولار أمريكي (2023)
- عدد السكان: حوالي 10,000 (2023)
- اللغة الرسمية: الناوروية، الإنجليزية
- العملة: الدولار الأسترالي (AUD)
- الموقع: تقع في المحيط الهادئ، شمال شرق أستراليا، بين جزر سليمان وجزر مارشال.
الجغرافيا والاقتصاد والصناعات الرئيسية في ناورو
الجغرافيا
ناورو دولة جزرية معزولة تقع في المحيط الهادئ، على بُعد حوالي 2500 كيلومتر شمال شرق أستراليا. وهي ثالث أصغر دولة من حيث المساحة في العالم، حيث تبلغ مساحتها 21 كيلومترًا مربعًا فقط. تُحيط بالجزيرة الشعاب المرجانية، ولا توجد بها أنهار أو بحيرات طبيعية.
اقتصاد
تاريخيًا، اعتمد اقتصاد ناورو اعتمادًا كبيرًا على تعدين الفوسفات، الذي كان في السابق من أغنى رواسب العالم. ومع ذلك، ومع نضوب هذه الموارد، واجهت ناورو تحديات اقتصادية جسيمة. يعتمد اقتصاد البلاد اليوم على الواردات في كل شيء تقريبًا، وتتمثل صناعاتها الرئيسية في تعدين الفوسفات ، والخدمات الحكومية ، والخدمات المصرفية الخارجية. كما تتلقى ناورو مساعدات خارجية وتحويلات مالية من مواطنيها العاملين في الخارج.
الصناعات الرئيسية
- تعدين الفوسفات: على الرغم من أن تعدين الفوسفات كان يشكل العمود الفقري للاقتصاد، إلا أنه تراجع، على الرغم من أنه لا يزال مهمًا.
- الخدمات المصرفية الخارجية: لقد شهد قطاع الخدمات المالية، بما في ذلك الخدمات المصرفية والخدمات للشركات، نمواً كبيراً.
- الصيد: يعد صيد الأسماك، وخاصة التونة، قطاعًا متناميًا في اقتصاد ناورو.