تركمانستان، دولة غنية بالطاقة في آسيا الوسطى، لديها نظام تعريفات جمركية مُصمم لتنظيم الواردات، وحماية الصناعات المحلية، وتشجيع التنويع الاقتصادي. وبصفتها من أكثر الاقتصادات انغلاقًا في المنطقة، تهدف سياساتها الجمركية في المقام الأول إلى تعزيز الاكتفاء الذاتي، وتشجيع التنمية الصناعية، وتوليد الإيرادات للحكومة. وتستند معدلات التعريفات الجمركية في البلاد إلى عوامل متعددة، منها طبيعة المنتج، ومصدره، والأولويات الاقتصادية والاستراتيجية للبلاد.
تُدار منظومة التعريفات الجمركية على الواردات في تركمانستان من قِبل مصلحة الجمارك الحكومية ، التي تُشرف على تنظيم الواردات والصادرات. تعكس المعدلات المُطبقة على مختلف فئات المنتجات هدف الحكومة المتمثل في الحد من استيراد سلع مُعينة، مع تعزيز نمو الصناعات المحلية الرئيسية، مثل الطاقة والزراعة والتصنيع.
مقدمة لنظام التعريفة الجمركية على الواردات في تركمانستان
يُعد نظام التعريفة الجمركية في تركمانستان بسيطًا نسبيًا مقارنةً بالاقتصادات الأكثر انفتاحًا، ويخضع لقانون الجمارك التركمانستاني. تُطبق التعريفات الجمركية على السلع المستوردة بناءً على تصنيفها وفقًا للنظام المنسق (HS) ، وهو نظام عالمي معترف به لتصنيف المنتجات.
بالإضافة إلى الرسوم الجمركية، تخضع الواردات لضريبة القيمة المضافة ، والتي تُحدد عادةً بنسبة 15% لمعظم السلع. قد تخضع بعض السلع الأساسية، وخاصةً المواد الغذائية والأدوية، لمعدلات مخفّضة أو إعفاءات من ضريبة القيمة المضافة. وتختلف الرسوم الجمركية المفروضة على المنتجات اختلافًا كبيرًا حسب فئة المنتج، وتتراوح بين صفر بالمئة للمواد الخام الأساسية ورسوم جمركية مرتفعة على السلع الفاخرة وبعض المنتجات الاستهلاكية.
تركمانستان عضو في العديد من المنظمات الدولية، مثل نظام الأفضليات المعمم (GSP) التابع لمنظمة التجارة العالمية والاتحاد الاقتصادي الأوراسي (EAEU) ، مما يؤثر على هيكل تعريفاتها الجمركية. لدى البلاد اتفاقيات تجارة حرة مباشرة محدودة، لكنها تتمتع ببعض الترتيبات التجارية التفضيلية مع دول أخرى في آسيا الوسطى، وروسيا، ودول الاتحاد الأوروبي.
الميزات الرئيسية لنظام التعريفة الجمركية في تركمانستان:
- التعريفات التفضيلية: تحتفظ تركمانستان بأسعار تعريفة تفضيلية مع بعض البلدان، في المقام الأول في إطار الاتفاقيات الإقليمية مثل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، الذي يوفر تعريفات مخفضة للدول الأعضاء.
- الرسوم الجمركية المرتفعة على السلع الفاخرة: الرسوم الجمركية مرتفعة نسبيا على السلع غير الأساسية، وخاصة السلع الفاخرة، كجزء من استراتيجية الحكومة للحد من استهلاك المنتجات الراقية المصنعة في الخارج وحماية الأسواق المحلية.
- صفر رسوم جمركية على المواد الخام: لتعزيز التصنيع المحلي، تعفي تركمانستان أو تخفض الرسوم الجمركية على المواد الخام والسلع الوسيطة والآلات المستخدمة في الإنتاج الصناعي.
- الاعتبارات البيئية والصحية: قد تكون المنتجات التي تلبي المعايير البيئية أو المرتبطة بالصحة العامة مؤهلة للحصول على تخفيضات جمركية.
نظرة عامة على معدلات التعريفة الجمركية حسب فئة المنتج
تقدم الأقسام التالية نظرة عامة على معدلات التعريفات الجمركية المفروضة على مختلف فئات السلع المستوردة في تركمانستان.
1. المنتجات الزراعية
تخضع الواردات الزراعية في تركمانستان للرسوم الجمركية لحماية الزراعة المحلية ودعم الأمن الغذائي. تُنتج تركمانستان وتستورد منتجات زراعية متنوعة، وتختلف الرسوم الجمركية باختلاف طبيعة المنتج.
الرسوم الجمركية على المنتجات الزراعية:
- الحبوب:
- القمح: يبلغ معدل التعريفة الجمركية على القمح المستورد عادةً حوالي 15%. وهذا يعكس الحاجة إلى الحفاظ على الإنتاج المحلي من القمح، مع أن القمح يُعدّ أيضًا سلعة مستوردة مهمة للبلاد.
- الأرز: يتم فرض ضريبة بنسبة 25% على واردات الأرز لحماية قطاع الزراعة المحلي من المنافسة الخارجية.
- الفواكه والخضروات:
- الطماطم والبطاطس: تواجه الخضروات الطازجة، مثل الطماطم والبطاطس، تعريفات جمركية تتراوح بين 10% إلى 20% اعتمادًا على ظروف السوق ودورة الإنتاج.
- الفواكه: تخضع واردات الفواكه، وخاصة الحمضيات والفواكه الاستوائية، لضريبة تتراوح بين 15% و30% لحماية الزراعة المحلية.
- منتجات الثروة الحيوانية واللحوم:
- لحوم البقر والضأن: تخضع لحوم البقر والضأن المستوردة لتعريفة جمركية تتراوح بين 20% إلى 25% ، مما يعكس جهود الدولة لتعزيز الإنتاج الحيواني المحلي.
- الدواجن: عادة ما يتم فرض ضريبة على منتجات الدواجن بنسبة تتراوح بين 15% إلى 20% ، مما يشجع تربية الدواجن محليًا.
- السكر والقهوة:
- السكر: يتم استيراد السكر برسوم جمركية قدرها 15% ، وهي أعلى من بعض المواد الغذائية الأساسية الأخرى بسبب إنتاجه المحلي المرتفع نسبيًا.
- القهوة: تخضع القهوة لضريبة بنسبة 20% ، بما يتماشى مع سياسة الدولة للحد من الواردات غير الأساسية.
التعريفات الجمركية الخاصة على المنتجات الزراعية:
- الإعفاءات الخاصة بمنتجات الأغذية الأساسية: قد تكون المواد الغذائية الأساسية، مثل الأرز والقمح وأنواع معينة من الزيوت، مؤهلة للحصول على تعريفات جمركية مخفضة أو حتى إعفاءات لضمان القدرة على تحمل التكاليف.
- تفضيلات التجارة الإقليمية: قد تستفيد المنتجات الزراعية المستوردة من البلدان داخل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي من التعريفات الجمركية المخفضة أو المعفاة منها بموجب اتفاقيات التجارة الإقليمية.
2. السلع والآلات الصناعية
تركمانستان حريصة على التنمية الصناعية، وتعكس سياساتها الجمركية أهمية الآلات والسلع الصناعية في دعم قاعدة التصنيع في البلاد. تُفرض ضرائب معتدلة على واردات الآلات، بينما قد تستفيد الآلات المستخدمة في قطاعات رئيسية مثل الطاقة والتصنيع والزراعة من رسوم جمركية أقل.
الرسوم الجمركية على الآلات والمعدات الصناعية:
- آلات البناء: تخضع آلات البناء، مثل الرافعات والجرافات والحفارات، عادة لتعريفة جمركية تتراوح بين 5% إلى 10% ، مع فرض تعريفات جمركية أعلى على الآلات الثقيلة المتخصصة.
- معدات التصنيع: تواجه الآلات المستوردة المستخدمة في التصنيع، بما في ذلك المنسوجات وتجهيز الأغذية، رسومًا جمركية تتراوح بين 5% إلى 15% ، اعتمادًا على التكنولوجيا والقطاع.
- المعدات الكهربائية: تخضع المعدات الكهربائية، بما في ذلك المولدات والمحولات، لضريبة بنسبة تتراوح من 5% إلى 10% ، اعتمادًا على المنتج المحدد.
التعريفات الجمركية الخاصة على الواردات الصناعية:
- المواد الخام للتصنيع: المواد الخام مثل المعادن والمواد الكيميائية والبلاستيك التي تستخدم في عمليات التصنيع المحلية عادة ما تكون معفاة من الرسوم الجمركية أو تستفيد من التعريفات الجمركية المخفضة لتعزيز النمو الصناعي.
- واردات التكنولوجيا: قد تكون بعض التكنولوجيا والآلات المتقدمة، وخاصة تلك المستخدمة في إنتاج الطاقة أو التعدين، مؤهلة للحصول على تعريفات جمركية أقل بموجب البرامج الحكومية المصممة لتعزيز التحديث الاقتصادي.
3. السلع الاستهلاكية
تخضع واردات السلع الاستهلاكية، وخاصةً السلع غير الأساسية والكماليات، لرسوم جمركية أعلى في تركمانستان. وتسعى الحكومة إلى الحد من استهلاك المنتجات الأجنبية الصنع التي قد تضر بالصناعات المحلية أو تستنزف احتياطيات النقد الأجنبي.
الرسوم الجمركية على السلع الاستهلاكية:
- الإلكترونيات: تخضع الأجهزة الإلكترونية، بما في ذلك الهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر والتلفزيونات، لضريبة تتراوح بين 15% و25% ، حسب نوع المنتج. قد تُفرض رسوم جمركية على الأجهزة الإلكترونية الأغلى ثمنًا أو الفاخرة، بما يصل إلى الحد الأعلى.
- الملابس والمنسوجات: تخضع واردات الملابس لضريبة تتراوح بين 25% و 30% ، مما يعكس الجهود المبذولة لحماية صناعات النسيج والملابس المحلية.
- الأثاث: يواجه الأثاث المستورد تعريفة جمركية تبلغ حوالي 25% ، اعتمادًا على نوع المنتج والمواد التي يتكون منها.
التعريفات الخاصة للسلع الاستهلاكية:
- السلع الفاخرة: السلع الفاخرة غير الأساسية مثل السيارات الفاخرة والملابس المصممة والساعات الفاخرة تواجه أعلى الرسوم الجمركية، والتي يمكن أن تتراوح من 40% إلى 50%.
- السلع غير الأساسية: تخضع العديد من السلع الاستهلاكية التي يتم تصنيفها على أنها واردات غير أساسية أو فاخرة للضرائب بمعدلات أعلى لتقليل العبء الاقتصادي الناجم عن الواردات المفرطة.
4. المستحضرات الصيدلانية والمواد الكيميائية
يعتمد قطاع الأدوية في تركمانستان بشكل كبير على الأدوية والمستلزمات الطبية المستوردة. وتنظم الحكومة الرسوم الجمركية على المنتجات الصيدلانية لضمان سهولة الحصول عليها، مع تشجيع التصنيع المحلي لبعض الأدوية.
التعريفات الجمركية على الأدوية:
- الأدوية: تتراوح الرسوم الجمركية على المنتجات الصيدلانية عادة بين 5% و10% ، على الرغم من أنه قد يتم منح الأدوية المنقذة للحياة والأدوية الأساسية إعفاءات أو رسومًا مخفضة.
- المعدات الطبية: تخضع المعدات الطبية، مثل أدوات التشخيص، والأدوات الجراحية، وغيرها من الأجهزة المتعلقة بالصحة، لضريبة تتراوح بين 10% إلى 15%.
الرسوم الجمركية على المواد الكيميائية:
- المواد الكيميائية الزراعية: تخضع الأسمدة والمبيدات الحشرية لضريبة تتراوح بين 5% إلى 10% ، مما يعكس أهمية هذه المنتجات لقطاع الزراعة المحلي.
- المواد الكيميائية الصناعية: تخضع المواد الكيميائية المستخدمة في التصنيع، بما في ذلك المذيبات والبلاستيك، عادة لضريبة بنسبة تتراوح من 10% إلى 20%.
5. السيارات والمركبات
يخضع سوق السيارات في تركمانستان لرقابة صارمة، وتفرض الحكومة رسومًا جمركية كبيرة على استيراد المركبات. تهدف هذه الرسوم إلى دعم تطوير صناعة السيارات المحلية وتقليل الاعتماد على المركبات المستوردة.
الرسوم الجمركية على السيارات والمركبات:
- سيارات الركاب: تخضع سيارات الركاب، وخاصة تلك ذات المحركات الأكبر، لرسوم جمركية عالية تتراوح بين 30% إلى 50% ، وذلك حسب قيمة السيارة وحجمها.
- المركبات التجارية: تخضع الشاحنات والحافلات والمركبات التجارية الأخرى لضريبة تتراوح بين 15% إلى 25% ، اعتمادًا على حجم المركبة والغرض منها.
التعريفات الخاصة للسيارات:
- السيارات الكهربائية: لتعزيز النقل الصديق للبيئة، قد تستفيد السيارات الكهربائية من تخفيض الرسوم الجمركية أو الإعفاءات بموجب بعض الحوافز الحكومية.
- الإعفاءات الحكومية: تقدم الحكومة في بعض الأحيان إعفاءات أو تخفيضات على تعريفات المركبات للمشتريات الرسمية أو في القطاع العام.
حقائق عن البلد
- الاسم الرسمي: تركمانستان
- العاصمة: عشق آباد
- أكبر المدن: عشق آباد، ماري، تركمانباشي
- عدد السكان: حوالي 6 ملايين نسمة (تقديرات عام 2023)
- اللغة الرسمية: التركمانية
- العملة: مانات تركمانستان (TMT)
- الموقع: تقع تركمانستان في آسيا الوسطى، وتحدها كازاخستان من الشمال الغربي، وأوزبكستان من الشمال الشرقي، وأفغانستان من الجنوب الشرقي، وإيران من الجنوب. وتطل على بحر قزوين من الغرب.
الجغرافيا والاقتصاد والصناعات الرئيسية
الجغرافيا: تتميز تركمانستان بصحاريها الشاسعة، بما في ذلك صحراء كاراكوم التي تغطي جزءًا كبيرًا من أراضيها. يوفر بحر قزوين للبلاد ساحلًا للتجارة وصيد الأسماك، بينما تُشكل جبال كوبيت داغ الحدود الجنوبية مع إيران.
الاقتصاد: يعتمد اقتصاد تركمانستان اعتمادًا كبيرًا على احتياطياتها الغنية من الغاز الطبيعي، مما يجعلها من أبرز مصدري الغاز الطبيعي في العالم. وقد ركزت الحكومة على تنويع الاقتصاد من خلال التنمية الصناعية والزراعة والسياحة.
الصناعات الرئيسية:
- الغاز الطبيعي: تمتلك تركمانستان بعضًا من أكبر احتياطيات الغاز الطبيعي في العالم، مما يجعل صادرات الطاقة العمود الفقري للاقتصاد.
- الزراعة: يعد القطن أحد الصادرات الزراعية الرئيسية لتركمانستان، إلى جانب المحاصيل الأخرى مثل القمح والفواكه والخضروات.
- المنسوجات: تشكل صناعة المنسوجات، وخاصة معالجة القطن، قطاعا رئيسيا آخر.
- البناء: شهد قطاع البناء نموًا سريعًا، مدفوعًا بالاستثمارات الحكومية في تطوير البنية التحتية.